立法局
規劃地政及工程
事務委員會及
立法局
房屋事務委員會

研究現時問題及有關檢討香港地產
發展的批核過程和管制機制的建議

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以下是當局對香港地產行政學會的研究報告所作出的回應
。我們經已另行向該會作覆。

2.報告提出為主要的批核程序訂下時限的建議，與政府現
行的政策和慣例，十分吻合。各個部門經已為報告所載列
的多項批核程序，訂下目標完成處理時間。《城市規劃白
紙條例草案》、《環境影響評估條例》及最近地政總署署
長就換地及契約修訂所發出的工作摘要，經已顯示了政府
在這方面所作的努力。有關一些主要批核程序的目標完成
處理時間，請參閱附件。

3.我們均同意批核標準的一致性是很重要的。多個部門亦
已發出涵蓋不同範圍的指引和守則。如認為某些特定範疇
需要指引，歡迎有關團體提出進一步提議。

4.無可避免的是，在一些情況下，每個部門會從不同角度
來審批同一發展。不過，隨著政府廣泛使用電腦，部門之
間的溝通已獲得改善。不過，我們會繼續找出部門間出現
分歧的地方加以處理。若香港地產行政學會能提供有關我
們工作不一致的實例，會較有幫助。

5.地政總署在審議任何發展申請時，必須依賴申請人提供
資料。若沒有提供足夠資料，地政專員便不能全面綜合各
有關部門的意見。此外，地政處現時亦向申請失敗的申請
人，說明申請被拒的理由。

6.在環境事項方面，當局已把各項環境影響評估指引清晰
地傳達給有關方面，包括建築師、規劃師、工程師和發展
商。這些指引為客觀處理環境事項提供了一個範。在《
環境影響評估條例》頒布後（該條例只會影響極少數的住
宅發展），當局將會發表技術備忘錄，列出指引和準則，
作為環境保護署作出決定和工程倡議人進行計劃的依據。

7.在規劃事項方面，處理劃為「綜合發展區」地點內的發
展的總綱發展藍圖既定程序是︰如有關部門需要更多時間
來評估一項建議，城市規劃委員會（下稱委員會）會押後
審議建議，並向申請人說明理由。委員會只會在有充份理
由的情況下才拒絕申請，而所訂明的條件亦只限於必須、
合理和有關的條件。《城市規劃條例》已為計劃倡議人提
供充份保障，例如提供申訴渠道，倘若倡議人認為委員會
拒絕申請的理由或批准條件不合理，可要求檢討或提出上
訴。此外，大家亦可能誤解了規劃署有關處理在地契內要
求遞交政府審核的總綱發展藍圖的工作。雖然地政總署在
處理土地契約事宜的過程中會尋求其他有關部門，包括規
劃署的意見，但地政總署仍是處理這些事項的負責部門。
在建議中的新規劃法例作出定案前，當局會審慎考慮各方
面對《城市規劃白紙條例草案》提交的意見和其他有關的
陳述書。

8.政府明瞭到需要加快審理申請的速度，以配合地產發展
的步伐，地政總署經已成立一個土地供應及重建組，負責
快速處理提供500個或以上住宅單位的發展計劃。地政處
的目標是在1996-97年內完成處理89宗契約修訂及換地的申
請，這些申請將會提供25,000個住宅單位。相對於1995-96
年度所處理的34宗申請，這是一項重大的進步。此外，屋
宇署現正向認可人士及註冊結構工程師協會提出諮詢，以
求進一步改善建築圖則的中央處理系統。有關的部門亦已
把不同的程序簡化，其中一個顯著的例子就是把處理清拆
工程申請的時間由6至9個月縮短至3個月。

規劃環境地政科
1997年2月

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附件

註釋︰

由於處理時限只是剛根據《環境影響評估條例》引進，或
將根據《城市規劃白紙條例草案》引進，因此暫時未有目
標達成百分率。

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