立法局第CB(2)225／96-97號文件
(此份會議紀要業經當局審閱)
檔號：CB2/PL/PS/1


立法局
公務員及資助機構員工
事務委員會
會議紀要

日　　期：一九九六年十月七日(星期一)
時　　間：上午十一時
地　　點：立法局會議廳

出席委員　：

    葉國謙議員(主　席)
    李啟明議員(副主席)
    夏佳理議員
    劉慧卿議員
    陳榮燦議員
    黃錢其濂議員
列席議員：
    李華明議員
缺席委員：
    李鵬飛議員 )
    張文光議員 )
    何敏嘉議員 )
    李卓人議員 )另有要事
    鄭耀棠議員 )
    張炳良議員 )
    朱幼麟議員)
    羅祥國議員)
出席公職人員：
    公務員事務司
    林煥光先生

    副公務員事務司(一)
    李淑儀女士

    署理副公務員事務司(二)
    栢志高先生

    署理副公務員事務司(三)
    雷潔玉小姐員

    法定語文專員
    黎陳芷娟女士

    公務員培訓處處長
    司徒阮瑄女士

列席秘書：

    總主任(2)1
    湯李燕屏女士

列席職員：

    助理秘書長2
    林鄭寶玲女士

    高級主任(2)5
    胡錫謙先生

公務員事務司就港督施政報告作出簡
報

林煥光先生向議員簡介公務員事務科的政策大綱。(公務員
事務科一九九六至九七年度的政策大綱小冊子已送交議員
參閱。)當局對議員所提質詢的回應綜述於下文各段。

職員流失情況及接任計劃

(a)政府的目標，是在主權移交之前，維繫一支穩定而高效
率的公務員隊伍。一九九五至九六年度，公務員的整體流
失率是七年以來最低，只有4.4％。基於年齡因素，首長級
公務員的流失率較高，達8.9％，然而這個比率亦屬多年來
最低。在截至一九九七年中的一年內，首長級公務員的流
失率，預計會低於10％。此外，已進入退休年齡範圍的首
長級人員只佔23％。公務員事務科與部門首長緊密合作，
實施接任計劃。當局有信心在過渡期以至一九九七年後，
公務員能維持最高的效率及順利延續。

提高管理效率及服務水平

(b)公務員事務科現正檢討政務職系最近採用的一套按關鍵
才能評核工作表現的制度。這套制度旨在提高工作表現評
核的水準，所使用的評核表經過改良，令評核人員可對接
受評核人員的主要長處及缺點作出客觀的評述。這套制度
證明是成功的，因此當局會鼓勵其他政府部門採用。評核
人員會接受適當的訓練，使他們能作出不偏不倚的評核，
並且增加評核工作的透明度。

(c)在研究一位公務員是否適合晉升時，首要的考慮因素向
來都是該位人員的才幹，日後亦然。倘若候選人的工作表
現、潛質及能力不相伯仲，他們的資歷便在考慮之列。當
局進行晉升選拔工作時，會貫切論功行賞的做法，並且以
持平的方法，評估所有有關的因素。

(d)政府正透過聘用顧問公司，在培訓、內部通訊、工作表
現的管理及職業前途發展等方面，提倡現代的人力資源管
理方法。在八個經選定的部門，檢討工作已完成，在另外
四個部門，檢討仍在進行。每個部門分配所得的資源由20
萬至30萬不等，而今年為這個計劃批撥的整體預算是500
萬元。當局會在日後的會議上匯報進展。

(e)為公務員開辦預防性騷擾的講座，目的是讓職員對工作
環境中的性騷擾問題有所認識，這是大家都關注的管理事
宜；實際上在政府部門並無這個問題存在。

維持優秀的公務員隊伍

(f)當局正在研究各種方案，使政府聘請、解僱及處分公務
員的職權得以延續。由於《殖民地規例》將於一九九七年
六月三十日失效，此舉實屬必須。當局會徵詢各個中央評
議會的意見，如有必要訂立新法例，大概會在年底前盡早
向立法局提出建議。

(g)善用人力資源整體計劃的其中一環，是把秘書人員及文
書人員的傳統職責合併，務能把兩個職系發展為一支具備
多種技能的支援隊伍。這項新承諾不但符合現代辦公室的
做法，亦可令職員的工作更多元化。試點研究會首先在教
育署進行，諮詢員工的工作亦已展開。

過渡期的準備

(h)當局會繼續採取措施，使政府更為開明及盡責，並確保
公務員維持政治中立。公務員忠心耿耿，執行當前政府的
政策，他們的專業精神及誠信，於此表露無遺；而當前政
府，在一九九七年六月三十日之前是指現時的香港政府，
之後則指香港特別行政區(特區)政府。公務員的政治中立
性和對臨時立法會的立場，應從這個角度觀之。只要公務
員執行指定的任務時堅守立場，雙重效忠的問題就不會出
現；此外，中英兩國外長均表示，一九九七年六月三十日
前，香港只有一個立法機關，也就是現時的立法局。當局
深信公務員能有效處理過渡的問題。

(i)當局會向未來的特區行政長官提供所需的支援與協助。
具體安排須待行政長官選出後，始能由雙方共同研究。

(j)高級公務員將會在短期內與中方官員進行11次第二輪的
非正式會晤，以加深對中方的認識及促進雙方合作。預計
超過100位副司級或副署長級官員，亦即首長薪級第三至
五點的人員，將會參加這些會晤，與中方官員交流經驗。

(k)當局會邀請熟悉中國事務的本地政界領袖、學者及商界
人士，主講為高級公務員開辦的研討會，讓他們更加了解
中國。其他活動計有：與本地和國內的大學合辦更多中國
研習班、到國內訪問，加深認識、編訂中國事務及普通話
的自學課程、增添研習中國的資料，讓公務員參考。

推動在公事上更廣泛使用中文

(l)當局正為推動公務員在公事上更廣泛使用中文而提供種
種方便，使他們能更有效地與市民溝通，以及提高運作的
透明度。在這方面採取的措施計有：提供一套關於使用中
文的綜合資料庫及中文文字處理設備、出版參考手冊，臚
列公事中文的常用格式及樣本、出版其他參考資料等。法
定語文事務署短期內會設立兩條電話查詢熱線，協助各部
門解決以中文草擬公文時遇到的困難。

(m)各部門一般會以來信所用的文字答覆查詢。但李華明議
員指出，環境保護署及地政總署曾經以英文回覆中文查詢
；當局答應與該兩個部門跟進此事。

其他事項

(n)公務員薪酬及福利的支出，在一九九一至九二年度是66
億元，在一九九六至九七年度增至130億元，增幅幾近一倍
，而公務員的絕對數目在同期減少若一萬人。關於此事，
當局會於會後以書面作覆，解釋原因。當局強調，政府的
長遠目標是提高公務員的效率及生產力。當局向來嚴格審 查批撥額外資源的申請。

2.議員同意在日後的會議上討論以下事項：

(a)一九九七年後聘用、解僱及處分公務員的規例(上文第
1(f))段)；

(b)公務員薪酬及福利開支(上文第1(n)段)。

3.會議在正午十二時結束。


立法局秘書處
一九九六年十月十八日



Last Updated on 21 August 1998