供1996年11月11日
討論用

立法局保安事務委員會
處理在公眾地方及私人處所
請願人士的政策

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主旨
警方行動的法律依據
應付請願人士的一般政策

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主旨

本文件載列近日牽涉在領事館範圍請願的事件中，警方所
採取行動的法律依據，以及對於在公眾地方和私人處所請
願的人士，警方的一般處理方法。

警方行動的法律依據

2.根據《維也納領事關係公約》第31條，政府有責任確保
在香港的領事館的不可侵犯權。因此，警方有特別的責任
，採取一切適當措施，保護領事館範圍，防止被人闖入或
遭受損毀、破壞領事館安寧或損害其尊嚴。警方並可根據
《警隊條例》，判斷所應採取的措施，以執行上述職務。

應付請願人士的一般政策

3.香港是一個自由開放的社會，言論自由及和平集會均受
到法律保障，有關條文見載於《人權法案條例》第16及17
條。但上述條文同時亦允許當局在有需要保障公眾安全或
秩序等情況下，對上述權利施加限制。社會人士希望示威
者遵守法律及既定的規例，以便這些活動能和平而有秩序
地進行。

4.警方有法定責任維持公眾治安。因此，在公眾聚會或遊
行時，警方必須在事前或於當時採取適當的行動。在採取
這些行動時，警方一方面會維護參加者發表意見的權利，
另一方面確保不會破壞安寧及不會對他人帶來危險或不便
，以在兩者中取得平衡。警方會視乎個別的情況，考慮採
取適當的措施。此外，警務人員均曾接受訓練和指示，在
任何情況下(包括應付示威者方面)均盡量保持克制，並避
免使用武力。

5.至於在私人處所內的請願／示威人士，除非為了公眾秩
序或安全，或為了執行其法定職責而必須採取行動，否則
警方一般不會干預該等活動。

保安科
1996年11月

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