立法局保安事務委員會
越南船民
最新情況報告
1. 本文件旨在向各位議員匯報越南船民和難民的最新情況。
2. 截至11月底為止，本港共有越南船民8 277人。今年，我
們遣返了13 084名船民：通過自願遣返計劃回國的有7 089
人；根據有秩序遣返計劃被遣送返國的則有5 995人。本年11
月，共有2 155名船民返回越南。自綜合行動計劃在1989年推
行以來，這是按月錄得的最高數字。預計在本年底，越南
船民的人數約為6 500人。
3. 鑒於船民人數不斷下降，當局已經公布，計劃在明年1月
3日關閉白石羈留中心，把營內餘下的船民遷往萬宜羈留中
心。不過，白石中心的部分營舍仍會繼續保留，以容納267
名從中國來港的越南非法入境者。我們亦需保留兩個自願
遣返船民中心，及可能保留保安區，必要時可暫時安置即
將按有秩序遣返計劃送回越南的船民。
4. 英國外相曾於11月初訪問越南，分別與越南總理及外長
舉行會談。期間，他提到本港的越南船民問題，特別是尚
未獲審批回國的船民的問題。外相強調，英國政府的首要
目標，是早日把越南船民遣送離港。他強烈促請越南政府
與各方面合作，加倍努力，以便在主權移交前，達到這個
目標。
5. 越南政府的反應是積極而有變通餘地的。他們亦表明會
跟進船民問題。至於屬「非國民」的越南船民，越南政府
明白問題所在，並希望尋求解決辦法。越南政府告知英國
外相，他們現正研究多項構思。
6. 自從舉行過這些會議後，越南當局審批了大約900名船
民回國。仍然滯港等候審批的船民，總數只有3 000多人。
7. 至目前為止，今年共有974名越南船民抵港。本年7月至
10月間，每月平均有178人來港。到11月，抵港的船民已大
幅度下降至40人。
8. 我們在10月10日於河內舉行的技術會談上，曾向越南表
示，關注新近抵港船民的問題。他們答應會合力堵截逃亡
潮，並且加快審批新近抵港的船民回國。最近英國外相訪
問越南時，越南政府重新保證，會在這方面與我們繼續合
作。其後，越南總理向政府各部和地方機關發出指令，要
求採取措施，阻止船民逃離越南。
9. 非法抵港的越南船民，繼續會被拘留在羈留中心，等候
遣返。這項安排符合《人民入境條例》的規定，是目前最
適當的措施。撇開其他問題，把這些船民當作其他非法入
境者看待，羈留在監獄中，會使本港早已過擠的懲教機構，
百上加斤。
10. 目前本港共有1 307名越南難民。儘管越南難民移居
海外的人數減少，但到現在為止，今年已有274名越南難民
離港。自1994年4月1日以來，望后石越南難民中心共有703
名越南難民，獲17個國家收容。英國也收容了174人，是
同期內收容最多越南難民的國家。聯合國難民專員公署與
香港政府會繼續邀請各國合作，收容滯留本港的越南難民。
11. 望后石越南難民中心現時約有700名越南難民和550名越
南船民，合共1 250人，其中約有250人，懷疑染上毒癮。
聯合國難民專員公署資助中心的管理機構，為營內人士提
供輔導，教導他們認識毒品問題。吸毒者會被轉介到政府
美沙酮診療所、香港戒毒會及聖士提反會，接受戒毒治療。
12. 望后石越南難民中心屬於屯門警區青山分區的管轄範
圍。警員會在中心一帶，進行適當的地段巡邏和流動巡邏。
必要時，特別職務小隊及警察機動部隊，也會前往執行職
務。現就過去六個月的執法行動，列出有關統計數字如下：
| (a)
| 搜查營舍次數 | ：5次
|
| (b)
| 望后石越南難民中心內拘捕
的越南人人數
| ：31人
|
| (b)
|
在望后石越南難民中心外拘捕的越
南人人數
|
：89人
|
13. 七十年代後期，約有25萬名越南人從越南逃往中國定
居。他們幾乎全屬華裔人士。多年來，這些越南人有部分
相繼非法來港，他們被稱為從中國來港的越南非法入境者。
我們一貫的政策，是把他們視作非法入境者，遣返中國。
自1979年以來，由此被遣返的越南非法入境者，幾近20 000
人。目前仍有289名越南非法入境者滯留本港。1995年，
我們的政策在法院受到質疑，我們被指未能一視同仁，給
予從中國來港的越南非法入境者，以及從越南來港尋求庇
護的人同等待遇。高等法院駁回了該次訴訟。原告不服判
決，向上訴法院提出上訴，再遭駁回。其後，上訴人再向
樞密院上訴。樞密院在11月21日判上訴得直。影響所及，
我們現時必須考慮案中從中國來港的越南非法入境者是否
具有難民身分。我們仍在研究這項判決可能帶來的影響，
並擬訂下一步應採取的最佳措施。
布政司署保安科
1996年12月
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