大部分與行動科有關的建議已獲當局採納，但有少數建議仍在研究階段。例如，把派駐防止非法入境控制中心的警員併入通訊中心，以期更有效率地運用人手資源此項建議，並未獲警方同意，因為防止非法入境控制中心與通訊中心的工作性質截然不同。
防止非法入境控制中心內一個涉及統計及文
書職務的警員職位，已改由文職人員出任。
由於反恐怖活動組參事所擔任的工作涵蓋內部保安事務，故當局已更改此一職位的名稱，以便更有效反映其工作範圍。
隨著大鴉洲羈留中心於一九九六年九月關閉，而該處的越南船民亦已悉數遷往白石羈留中心，擔任營內有關職位的警務人員已重新調往警隊內其他工作崗位。
由一九九二年起，警方已著手培訓專業搜索人員，以便在駐港英軍全部撤離香港前接掌英軍的搜索任務。每個警區均有派出轄下人員往皇后山軍營的訓練學校接受有關訓練。警方迄今已成立了31支搜索隊伍，每隊由一名警長和七名警員組成。警方的目標是至一九九七年年中時成立共40支搜索隊伍。此等隊伍的成員除履行其日常職務外，亦須隨時
候命執行搜索工作。
目前，爆炸品處理組有五名合資格的炸彈處理專家，另一名炸彈處理專家亦將於一九九七年年中完成所有訓練。在現職炸彈處理專家中，有三人將於一九九七年年中退休。屆時，最少仍有三名炸彈處理專家可完全獨立執行有關工作。此外，爆炸品處理組亦有四名已由警員職級升格為警長職級的副主管人員，此等人員在預防工作上提供支援，負責處置及清理魚炮和戰前遺下的炸彈等爆炸品，並在與大型活動有關的內部保安事務方面提
供協助。

4. 議員查詢主權移交典禮及將於一九九七年六月／七月擧行的各項有關活動的保安安排。李明逵先生回應時表示，根據聯合聯絡小組所達成的協議，與主權移交典禮有關的一切內部保安事務，將完全由香港警務處負責。在主權移交典禮擧行前，警方將在舉行典禮的場地，亦即香港會議展覽中心的擴建部分進行徹底搜查，並將之封鎖一段時間，以及搜查任何出入現場的人士。與此同時，警方將會在擧行有關活動的其他各個主要場地採取類似的措施。議員又關注到出席典禮的嘉賓的安全問題。李先生就此表示，鑑於警方在接待如外國元首等重要公眾人物方面甚富經驗，他有信心警方可為各嘉賓提供足夠的保護。他又澄清，雖然部分嘉賓可能會有隨行保安人員，但此等人員僅擔任聯絡工作，而不會執行任何如本港警務人員所肩負的內部保安任務。李先生補充，由於至今仍未有任何關於賓客人數和身分的詳細資料，因此，對警方須就主權移交典禮動用多少資源所作的估計，須在典禮舉行日期臨近之時加以調
整。

5. 有關資源分配一事，李明逵先生表示，警方打算派遣警察機動部隊執行大部分內部保安任務，因該項安排可盡量減低對日常警務工作所造成的影響。在為數共12連的警察機動部隊中，可調動約九連人員執行上述任務。此外，非前線警務人員如警察機動部隊和警察訓練學校的教官及交通總部的人員等，亦會奉召提供協助。由於與主權移交典禮有關的活動可能會同時在不同地點擧行，因此，警方在協調人手調配的安排時，將須詳細考慮各項因素，例如此等活動的性質和擧行地點、圍觀人數及參加者的身分等。在某些情況下，警方或需要求如民眾安全服務處等志願組織或籌辦單位提供協助。李先生告知議員，他至今所獲得的資料，僅限於已安排在現時至一九九七年六月三十日期間擧行的活動。在節目編排仍有待落實之前，他正按照各項活動的最新安排，在把資源需求增加一倍的基礎上，就
所需資源作出預測。

6. 李明逵先生回答主席時表示，除執行日常職務外，他亦已獲派負責有關一九九七年七月擧行的主權移交典禮及世界銀行會議的內部保安事務。一個由他擔任主管的特別小組已於一年前成立，該組一直就所需的保安安排與中國當局聯絡。他轄下有四名警司，分別負責執行搜查工作、實施交通管理措施、統籌為嘉賓提供的服務，以及處理與傳媒和公共秩序有關的事務。該小組將會執行其職務，直至世界銀行會議結束為止。至於該小組可獲調配多少資源，則由警務處處長酌情決定。為就有關活動作好準備，警方已為搜查隊伍的人員提供所需訓練，例如安排他們前往英國參加搜查工作訓練課程。此外，警方在過去兩年均派出人員組成海外考察團，吸取其他國家在擧辦大型國際活動方面的經驗，此等活動包括一九九六年在亞特蘭大擧行的奧林匹克運動會、一九九五年在華盛頓擧行的世界銀行會議，以及在紐西蘭擧行的英聯邦政府首腦會議。

7. 主席表示，在當局可提供更多詳細資料時，應由保安事
務委員會跟進主權移交典禮的保安措施。

8. 主席及曾健成議員就警方分別與英軍和人民解放軍的合作事宜提出詢問。李明逵先生就此表示，除有關國防的事務外，主權移交之前和以後的一切內部保安事務，概由香港警務處負責。他又表示，本港發生內亂而需要軍隊作出干預的機會微乎其微。雖然如此，警方與軍方仍須保持緊密的聯繫。倘於一九九七年七月前出現局勢不受控制此一可能性甚低的情況，警方將會向英軍尋求協助；若在主權移交後出現上述情況，警方則會按照香港特別行政區行政長官的決定，向人民解放軍尋求協助。目前，雙方正透過保安科及中方的防務專家，在聯合聯絡小組協商警方及人
民解放軍的合作方式。

9. 周梁淑怡議員詢問有關改善非法入境者情報的搜集和整理工作的進展。李明逵先生表示，防止非法入境控制中心共有兩支隊伍，每隊由一名警長和三名警員組成，分別派駐新屋嶺羈留中心及域多利中心，負責盤問非法入境者以套取情報。當局於一九九五年對監察事務部進行檢討時，曾研究可否把防止非法入境控制中心的警務人員調離上述兩個羈留中心，但最後認為有需要讓兩支套取情報的隊伍留守該等中心，因隊中成員皆能操不同方言，可與被羈留的非法入境者進行流利的交談。此外，由於派駐該等中心的防止非法入境控制中心人員可隨時查核各警區轉交的口供和報告，故此有助獲取非法入境者情報。李先生又表示，為改善搜集情報的工作，警方已採用僅為記錄重要資料而設的新表格，該表格所記錄的資料包括非法入境者的背景、其來港目的、離開中國的時間和地點、登岸地點、偷渡方式、是否一直非法留港工作及使用虛假身分，以及有否涉及非法入境者的集團式犯罪活動等。現時，警方採取更嚴密的保安措施，處理搜集所得的情報資料，並迅速將之轉交中國邊境公安當局，以便採取行動。李先生表示，過去兩年的被捕非法入境者人數已有所減少，因此無理由相信在一九九七年之前和以後會有大批非法入境者從中國湧入
本港。

10. 廖成利議員詢問警方可否提供上述對監察事務部進行檢討的報告，供議員參閱。李明逵先生答稱，他可透過保
安科把該份報告送交議員。

11. 周梁淑怡議員就有秩序遣返計劃需要警方提供協助一事作出查詢。李明逵先生就此表示，雖然把越南船民遷離羈留中心以便遣送回國乃懲教署的責任，但在每次進行有秩序遣返計劃的行動中，警察機動部隊均奉召到場，以應付任何可能發生的衝突事件。警方會因應情況所需，提供不同程度的支援。此外，警方亦負責在接載船民返回越南的航機上維持秩序。由於返國的越南船民數目現已增至每月逾1 000人，而接載船民的航機更多達每月十班，因此，
調派維持秩序的警察機動部隊人員數目亦有所增加。

12. 議員作出警告，指由於警方須抽調大量資源，應付在其他地點舉行的各項和主權移交有關的活動，越南船民或會趁機在一九九七年臨近之際，在羈留中心內滋事。李明逵先生表示，各羈留中心的緊急事故單位在警察機動部隊的支援下，應有足夠能力應付任何可能發生的騷亂事件。警方及懲教署均訂有應變計劃，並會密切留意營內情況。

13. 李明逵先生回答曾健成議員所提詢問時證實，反恐怖活動組的人手並無增加，而香港過去亦從未發現有任何恐怖活動。警方的著眼點是防止恐怖活動組織利用香港這個
國際城市，作為其活動的基地。

14. 議員就爆炸品處理組所處理的個案提出查詢。李明逵先生就此表示，雖然一九九零年作犯罪或恐怖活動用途的土製炸彈數目反常地高，但這並非表示本港出現恐怖活動或任何類似的活動。此情況主要是因某一案件所致，在該宗案件中，警方從一個被控勒索罪的人身上搜獲大批土製炸彈。另一方面，軍用爆炸品數目則指處理常規軍火或遺留在軍事練靶場的火器和彈藥的數目。鑑於駐港英軍將於主權移交前逐步撤離本港，此等活動的數目正不斷下降。主席要求當局澄清為英軍處理軍用爆炸品的開支是否由警方承擔；若然，當局應示知作出此種安排的理由及所涉的款額。他又要求當局解釋其與人民解放軍日後在這方面的安排，並提供最新資料，列出爆炸品處理組自一九九二年
至今所處理的事故數目。

15. 陳鈞儀先生回應廖成利議員的提問時證實，基於安全及保安理由，當局並無計劃放寬有關燃放煙花和炮竹的現
行政策。

16. 周梁淑怡議員查詢炸彈處理專家本地化一事的進展。李明逵先生表示，警隊現時共有兩名本地的炸彈處理專家，其中一人具備正式資格，另一人則會於一九九七年四月完成訓練。警方現正增聘一名炸彈處理專家，因此，日後在四名炸彈處理專家中，最少會有半數為本地人員。

17. 議員詢問警方接掌駐港英軍專業搜索職務的最新情況。此項工作所涉及的事項及資源包括設立擁有專門裝備的專業搜索隊伍、武器／爆炸品搜索警犬、水底搜索工作，以及為要員保護組提供防衛搜查訓練。李明逵先生答稱，警隊有足夠資源應付上述額外工作。目前，爆炸品處理組共有四隊人員，在緊急情況下更可增至五隊，且有一羣為數
18人的人員隨時候命。此外，該組有兩名曾接受專門訓練的專家，負責處理高度危險的搜索工作，亦即在埋有作犯罪或恐怖活動用途的炸彈的威脅下進行搜索。李先生補充，警方已就該組的退休人員制訂接任計劃，並向有關人員提供適當的訓練，以便有足夠人手填補空缺。

18. 主席質疑輔警自一九八九年開始接掌駐港英軍在有威脅情況下保衛重要地點的工作，是否一項恰當的安排。李明逵先生解釋，輔警負責執行防衛諸如公共設施、通訊及傳媒裝置所在的民用要地的職務，軍事重地的防衛工作則由英軍負責。重地及搜查組已與各項設施的用戶合作，攜手制訂詳盡的應變計劃。至於需否出動輔警，則視乎有關情況而定。輕微騷亂將由各項設施的負責機構自行應付。在需要輔警協助的嚴重情況下，可供調動的人員將多達
3 000人。李先生強調，輔警過去一直為平息暴亂和衝突事
件作出寶貴的貢獻，足以證明其在維護香港內部安全方面
擔當非常重要的角色．

19. 李明逵先生回答周梁淑怡議員時表示，當局須對紀律部隊職位的個別工作性質作出審慎的評估，始能決定該職位可否改由文職人員擔任。雖然若干職務確可改由文職人員執行，但其餘職務卻未必可以如此。擧例而言，在防止非法入境控制中心擔任統計工作的警員若由文員取代，其屬於一般警務工作的原有職務便須作重新分配，改由其他
職位的人員分擔。

中央非法入境者押解組(第32／93號報告)

20. 李明逵先生向議員講述推行報告內各項建議的最新情況時表示，中央非法入境者押解組的主要押解職務，包括每天把非法入境者從總區送往域多利中心或解往新屋嶺羈留中心以待遣返中國，以及把由人民入境事務處移交以待遣返的非法入境者，從域多利中心送往新屋嶺羈留中心。根據該報告的原來建議，當局將增設41個職位，但經過其後的一次檢討，擬議增設的職位數目現已減至36個。當局
將於一九九七至九八年度開設上述職位。

21. 至於可否把中央非法入境者押解組的押解職務移交懲教署或人民入境事務處的問題，李明逵先生表示，懲教署目前並無從人民入境事務處直接接收非法入境者的合法權限。陳鈞儀先生補充，現時的運作方式在短期內料將不會改變，但當局正研究把有關職務交回人民入境事務處負責
的構思。

22. 周梁淑怡議員質疑為何越南船民與來自中國的非法入境者在被捕後的待遇截然不同，因前者可獲安置入住羈留中心以待遣返，後者卻即時被遣返中國。李明逵先生表示，被發現非法在港工作的越南船民將會受到檢控並即時被送返越南。至於在香港水域被捕的越南船民，人民入境事務處會調查他們的背景，以確定他們是否真正的船民。此等船民會被扣留在羈留中心，以待遣返。周梁淑怡議員詢問，那些非法進入本港而其後被捕但並無非法在港工作的越南人，可否一如其他非法入境者般被即時遣返。主席要求秘
書於會後促請當局澄清有關此事的現行政策。

(會後補註：

秘書已於一九九六年十一月十二日致函當局，要求在供保安事務委員會一九九六年十二月十六日會議討論越南船民事宜的文
件中，加入有關資料。)

23. 廖成利議員察悉，中央非法入境者押解組執行押解職務的開支總額，較由總區執行相同工作的估計開支高出約 39%。但他承認倘一如當局所稱，由一個專責單位執行有關
職務會更具經濟效益，則承擔較高開支亦屬值得。

文職部及財務科(第4／93號報告)

24. 主席要求當局講述報告內各項建議的最新推行情況。林昌怡先生表示，該報告載述對警察政務處處長轄下三個科部的架構、職能及人員編制進行研究的結果，該三個科部計為編制及文職人員關係科、財務科和人事及總務科。當局在進行是次檢討後共作出71項建議，其中大部分均與增刪職位有關，其餘各項建議則關乎透過辦公室自動化和電腦化推行改善措施。當局已訂於一九九八至九九年度進行擬議增刪職位的工作，至於與編制無關的措施，大部分
均已付諸實行或正在實施。

25. 林昌怡先生回答主席的提問時表示，經立法局人事編制小組委員會通過後，警方已於一九九六年四月在新設的「F」部門內開設財務監督一職，以取代原先建議設立的首席行政主任職位。財務科現已撥歸上述新設部門管轄。

26. 有關警務處圖書館搬遷一事，林健強先生表示，警方打算於短期內把圖書館從大生銀行大廈遷往警察總部，而警務處圖書館最終將遷往位於香港仔的警察在職訓練綜合大樓。至於該圖書館的使用率，林先生表示每天約有十數人使用圖書館。在使用圖書館的警務人員中，約60至70%是
為應付考試及晉升面試，另外20%則是為接受與工作有關的
訓練和進行研究工作而使用圖書館。

27. 廖成利議員查詢有關設立電腦化人事資訊通用系統一事。林昌怡先生表示，人事資訊通用系統應可於一九九七年年初投入服務，屆時，編制及統計組內不少現有工作如備存及編纂統計資料等均可由該系統處理，該組所需的人手數目將因而有所減少。在編制及統計組目前備存的紀錄中，逾60%是以電腦儲存，而警方現正加快進行電腦化的工作。主席要求當局提供最新資料，示知透過實施警察資
訊應用策略，警隊在整體上可節省多少人手。

28. 林昌怡先生回應周梁淑怡議員的提問時答稱，大部分與編制有關的建議仍有待推行。警方已爭取資源，冀能於一九九七至九八年度在財務科開設高級行政主任、庫務會計師及高級文員職位各一。此外，警方亦會就於一九九八至九九年度增設36個職位的計劃提出撥款申請。至於其他急需設立的職位，警方目前大多以臨時調配人手的方法，
嘗試應付有關需求。

29. 周梁淑怡議員表示，對於警察編制及運作審查組報告內眾多建議仍未付諸實行，她感到大惑不解。據她記憶所及，保安司及財政科曾於一九九四年告知議員，除與約
1 400個職位有關的建議外，當局已同意採納其他各項涉
及增刪職位的建議，且已就此預留所需資源。陳鈞儀先生
解釋，當局雖原則上支持各項有關建議，但卻不可能在短期內將之全面推行。因此，當局採取了分期推行的方式，把實施建議的優先次序和當時的資源限制亦納入考慮範圍。
陳先生答允提交進度報告，扼要列述自上述報告發表以來，
當局為實施報告內的建議而進行了何種工作、有哪些建議未獲採納，以及推行或重新界定建議內容的工作有何進展。周梁淑怡議員提議把各項建議的目前推行情況與原定推行
計劃作一比較，並將之納入進度報告內。

警察福利科轄下的警察膳食部
(第11／93號報告)

30. 伍偉傑先生告知議員，該報告涉及兩個主題，其一關乎把所有警察膳食場所和警官餐廳交由膳食承辦商及由文職人員擔任的廚師管理，另一則和檢討為野外巡邏支隊及警察機動部隊提供緊急膳食的安排有關。報告內共有40項建議，其中16項已獲推行，11項需作較長時間的商議，其餘13項則與編制有關，並會於一九九九至二零零零年度付
諸實行。

31. 伍偉傑先生回應主席的提問時表示，警察膳食部的廚師大多為警務人員，部分人員的健康可能曾受到輕微的損
害。

警察福利科(第12／93號報告)

32. 伍偉傑先生表示，有關研究探討了重組警察福利科轄下各個組別、把職位改由文職人員擔任，以及作出合理的重行調配的可行性。當局亦有考慮把健康受損的警務人員調往該科擔任某些職位。報告內所載建議共達66項，其中
大部分均與編制及架構有關。有29項建議已付諸實行，包
括把警察福利科易名為人事服務科，以適當反映該科所擔當的角色。正在實施或由當局再行研究的建議有21項，至
於其餘16項涉及增刪職位的建議，則會於一九九九至二零零零年度付諸實行。伍先生補充，當局將增設17個新職位，
並刪除13個職位以作抵銷。因此，實際增設的職位數目將
為四個。

33. 廖成利議員認為，若起用具社會工作背景或對勞工市場有認識的文職人員為警務人員提供輔導服務，將較起用紀律部隊人員更為理想。伍偉傑先生答稱，就業輔導組為警務人員提供各種協助，例如為即將退休的警務人員擧辦課程，以及為退休人員另覓工作等。由經過特別挑選且深切了解同袍需要的警務人員進行此等工作，相信會較文職人員更為適合。伍先生回應廖成利議員另一提問時表示，警方明白有急切需要增加一名警隊臨床心理學家，因此已在編制以外開設一個有關職位，並會於一九九七年年初安排人員出任該職。此外，當局將於一九九七至九八年度就
此開設一個常額職位。

34. 在度假設施方面，伍偉傑先生表示，當局正作出努力，以期更有效使用此等設施，並以更具經濟效益的方式進行保養工作。當局曾嘗試把度假單位的維修保養工作批給外界承辦，但承辦商的反應卻未如理想。周梁淑怡議員表示，為員工提供良好的康樂和福利設施，是造福員工的重要一環。她呼籲當局趕急進行檢討，以改善有關設施，例如把度假單位遷往較受歡迎的地點，藉以鼓勵更多人員使用。伍先生回應時表示，警方正進行一項全面檢討，以配合其向警務人員推廣一套健康的生活方式的計劃。在該計劃的最初階段，供警務人員使用的體能訓練器械已獲得改善。下一階段的檢討工作將以各項康樂設施為目標。

III. 會議結束

35. 會議於上午十時四十五分結束。

*──另有要事

Last Updated on 21 August 1998

立法局保安事務委員會 警隊管理及編制檢討 小組委員會 議會議紀要

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小組委員會
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