提交立法局貿易及
工業事務委員會的
資料文件
香港對世界貿易組織的
工作計劃所訂的目標
在三月四日事務委員會會議席上，政府在各位議員討論
第VI項議程時，答允向議員提交一份文件，載述有關於
世界貿易組織(世貿組織)的工作計劃，香港所訂的目標。
2. 世貿組織的工作計劃大致可分為以下四個範疇 ──
-
監管會員執行世貿組織的各個協議和決定及其
運作的情況；
-
進行研究、檢討和談判，以加強世貿組織在特
定範疇所訂的規則，或逐步開放特定行業的貿
易；
-
評審世貿組織個別成員的貿易制度和政策；以
及
-
解決成員向世貿組織提出的爭端。
3. 香港積極參與世貿組織轄下的有關組織，以確保其他
成員全面貫徹執行世貿組織的協議和決定。這些工作包
括監察世貿組織個別成員有否如期履行所作的具體承諾，
以及研究世貿組織成員就其法例、計劃和措施是否符合
有關協議規定而提交的報告。我們致力於對香港貿易有
重大利益關係和與本港主要貿易夥伴有關的事項。
4. 世貿組織現正或即將展開多項研究、檢討或談判(其中
很多是世貿組織有關協議訂定的)，以期在多個範疇制訂
新規則或加強現有規則。這些範疇包括農業、反傾銷、
競爭政策、關稅估值、解決爭端、環境、政府採購、進
口簽證、投資、付運前檢驗、產地來源規則、公眾衞生
及植物檢疫措施、保障措施、服務貿易、補貼和反補貼
措施、技術性貿易壁壘、紡織品及成衣、促進貿易、貿
易政策評審機制，以及與貿易有關的知識產權等。我們
積極參與我們特別關注的事項。
5. 除了進一步制訂有關全球貿易的規則外，世貿組織亦
訂定了一套雄心勃勃的計劃，以便目前和日後進行逐步
開放貿易的談判。世貿組織已於二月圓滿結束基本電訊
的談判工作，並在三月達成《資訊科技協議》。由烏拉
圭回合會談延伸的金融服務談判剛在四月恢復。下一輪
有關服務貿易的全面談判，將於二零零零年之前舉行，
而有關農業的談判則會在一九九九年或之前舉行。香港
大力倡議自由貿易，因此積極支持這方面的工作。
6. 以下是我們會重點處理(A)與(B)項所提及的一些較重
要範疇。
《紡織品及成衣協議》訂明，進口成員應在二零零五年
或之前逐步撤銷有關紡織品和成衣產品的數量限制。在
《紡織品及成衣協議》第一期計劃下，雖然進口成員撤
銷了一些限制，但這對開放紡織品和成衣貿易只發揮了
輕微作用。與其他出口成員一樣，香港對此感到失望。
第一期計劃的檢討工作將於今年展開。我們將集中研究
紡織品及成衣貿易(令人失望)的開放步伐的問題，以及更
改產地來源規則、反傾銷行動和生態標籤對各成員履行
《紡織品及成衣協議》規定所造成的影響。
香港十分積極參與反傾銷措施委員會的工作，其中包括
監察《反傾銷協議》的執行情況，參與有關爭端，特別
是實際參與有關反迴避的實質談判。我們堅決反對任何
試圖削弱現行規則的做法。
一九九五年達成的金融服務貿易臨時協議，將於一九九
七年十二月屆滿。談判工作已於一九九七年四月恢復，
目標是在本年年底或之前達成永久協議。我們的目標，
是使談判取得成果，達成以最惠國為基礎的多邊協議，
提高香港金融業開拓市場的機會。
專業服務工作小組的職責，是為專業服務界制訂有關資
格規定和取得資格程序、技術標準和發牌規定的規管措
施。會計行業是工作小組首先研究的行業，有關工作將
於一九九七年年底或之前完成。我們會推進會計行業的
研究工作，以期取得實質進展，並盡快展開其他專業服
務行業的研究。
去年十二月在新加坡舉行的世貿組織部長級會議決定成
立兩個工作小組，分別研究有關貿易和競爭政策相互影
響的問題，以及貿易和投資的關係。世貿組織全體理事
會將檢討兩個小組的工作，並在兩年後決定各小組的工
作路向。
我們非常關注該兩個工作小組的工作。他們的研究課題
主要涵蓋香港先前所提交的建議內容，即檢討世貿組織
的現行規則，以評估這些規則與全球一體化的相互影響，
以及與投資和競爭政策的相互關係。我們的其中一個主
要目標，是開始一個進程，以便最終能夠徹底檢討世貿
組織的反傾銷規則。
區域貿易協議是地區上一些經濟體系共同訂立的貿易安
排，讓締約各方在市場准入方面彼此給予優惠待遇。我
們一方面肯定區域貿易協議可以進一步促使貿易自由化，
以及有助發展中國家和最低度發展國家融入國際貿易體
系，另一方面，我們又關注到區域貿易協議的數量日增，
會削弱多邊貿易體系的成效。香港會與其他有相同看法
的成員合作，推動區域貿易協議委員會深入探討區域貿
易協議對多邊貿易體系的影響，以及研究是否需要加強
世貿組織就規管區域貿易協議的訂立和運作所採用的現
行規則。
香港已獲准加入諸邊性質的《政府採購協議》，並會在
今年六月底或之前正式簽署協議。我們會全面積極參與
檢討《政府採購協議》的工作，特別着重撤銷各項歧視
性條文，即其他締約成員的協議附表內訂明的互惠對待
及不適用於某些行業的條文。
香港在政府採購事務方面的最終目標，是訂立一項多邊
協議，確保所有供應商均能在一視同仁的情況下公平競
爭。去年十二月的世貿組織部長級會議決定成立一個工
作小組，研究有關政府採購的透明度問題，以及根據研
究結果把若干項目納入適當的協議。這是邁向正確方向
的第一步，我們會積極參與這個工作小組的工作。
我們在產地來源規則委員會的目標，是確保各締約成員
能貫徹執行《產地來源規則協議》，以及監察新規條的
運作情況。值得注意的是，我們會繼續對協調產地來源
規則工作計劃作出實質貢獻，這項為期三年的工作計劃
(有關工作已安排至一九九八年七月)，旨在為所有非優
惠貿易項目制訂一套協調產地來源規則。我們會全力維
護香港工商業的利益。在世貿組織採用這些協調規則後，
我們會在切實可行的情況下，盡快在本港採用這些規則。
香港全力支持持續發展的目標。不過，我們認為，不應
為達致環保目標而限制或影響國際貿易，或違背最惠國
和國民待遇的基本原則。我們會繼續積極參與貿易及環
境委員會的工作，包括研究多邊環保協議與世貿組織規
則的關係，以及提高世貿組織成員所採用的與貿易有關
的環保措施的透明度。
《技術性貿易壁壘協議》旨在確保有關技術性質的規例
和標準，以及測試和簽發來源證的程序，不會對貿易構
成不必要的障礙。就該協議的運作和執行情況首次進行
的三年周期檢討，將於今年展開，我們會專注於這方面
的工作。香港的代表會擔任一九九七年技術性貿易壁壘
委員會的主席。
本港的知識產權制度已完全符合《知識產權協議》的規
定，並較指定的限期提早三年達成目標。我們會繼續參
與有關貿易方面的知識產權理事會的討論，以顯示香港
對保護知識產權十分重視。
《服務貿易總協定》訂明，世貿組織成員須在二零零零
年前，就服務貿易進行新一輪談判，以期循序漸進地進
一步開放這方面的貿易。我們支持早日展開有關籌備工
作，讓各成員更清楚明瞭有關的問題，並可在展開談判
前確定其所關注的事項。
7. 根據貿易政策評審機制，各世貿組織成員的貿易制度，
須定期接受其他成員評審。這個機制旨在使個別成員的
貿易政策和執行方法更具透明度，並使其他成員更加理
解這些政策和執行方法。我們積極參與這些評審工作，
特別是那些有關本港主要貿易夥伴的評審工作。香港每
四年接受一次評審，下次會在一九九八年進行。
8. 為確保各成員全面遵守和履行世貿組織各項協議的權
利和責任，世貿組織已設立爭端解決機制，對向該組織
報稱違反成員權利和責任的爭端，作出仲裁。香港關注
我們的貿易夥伴不符合世貿組織規則的行為，以及這些
行為對國際貿易造成的整體影響，並全力維護香港在這
方面的權利。如雙方未能通過協商解決問題，我們會把
爭端交予世貿組織仲裁。
工商科
一九九七年四月
Last Update on 21 August 1998
