立法局ESC10/96-97号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档号：CB1/F/3/2

人事编制小组委员会

会议纪要

日　期 ：	一九九六年十一月十三日(星期三)
时　间 ：	上午十时四十五分
地　点 ：	立法局会议厅

出席委员：

夏佳理议员(主席)
张炳良议员(副主席)
司徒华议员
张文光议员
郑明训议员
叶国谦议员
罗致光议员
黃钱其濂议员

缺席委员：

李国宝议员
梁智鸿议员
何敏嘉议员
黃震遐议员
刘慧卿议员
李华明议员
唐英年议员
黃秉槐议员
黃宜弘议员
田北俊议员
陈荣灿议员
郑耀棠议员
廖成利议员
吴霭仪议员
顏锦全议员

出席的公职人员：

何铸明先生
副库务司

史端仁先生
副公务员事务司

谭荣邦先生
副工商司

张建宗先生
副教育统筹司

陈永杰先生
劳工处副处长

卢古嘉利女士
房屋署副署长

李伯诚先生
房屋署法律顾问

曹振华先生
首席助理教育统筹司

梁世华先生
副运输司

李树枝先生
运输署助理署长

白嘉义先生
路政署助理署长

列席秘书：

李蔡若莲女士
总主任(财务委员会)

列席职员：

吴文华小姐
助理秘书长1

刘国昌先生
高级主任(财务委员会)

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一位议员询问，有关的编外职位既然自一九八四年起已存
在十二年，当局为何不把职位转为常额职位。副工商司在
回应时解释，当局借调一名政务官职系一员到香港出口信
用保险局的安排，仅属临时性质，长远而言，当局计划培
训合资格的高层管理人员，以接任总监的职位。然而，由
于香港出口信用保险局有两名高级行政人员相继退休，该
局目前缺乏合资格的高层管理人员。因此，该编外职位有
需要多保留一年，以便在此期间继续此项借调安排。

2.议员表示，他们不会反对现行建议，以免影响香港出口
信用保险局的运作。尽管如此，从最近提交小组委员会的
建议中，他们注意到借调高级公务员掌管各公共机构的安
排均有所延长，他们对此表示关注。他们要求政府当局检
讨有关安排，并确实指出此等机构不能透过公开招聘或內
部晋升而物色适当人选的原因。由于此问题涉及较广泛的
政策事宜，主席表示，此事较适宜由立法局公务员及资助
机构员工事务委员会跟进。副公务员事务司答允提供进一
步资料，说明当局因借调高层政府人员到公共机构任职，
而开设的首长级编外职位数目。

3.此项目在席上付诸表决并获得通过。

4.与会人士察悉，有关建议亦涉及要求委员会批准继续借调
高级政府人员掌管公共机构。议员重申他们对安排借调人
员担任公共机构高级职位的忧虑。

5.此项目在席上付诸表决并获得通过。

6.此项目在席上付诸表决并获得通过。

7.议员虽支持拨出更多资源，以加强工业安全，他们质疑
是否有需要为此在教育统筹科开设一个额外的丙级政务官
常额职位(首长级薪级第2点)。他们认为，与工业安全有关
的额外工作，可透过重新分配该科七个首席助理司级人员
的工作，由现有资源应付。一位议员指出，其中一个可能
性，是改组首席助理教育统筹司3及首席助理教育统筹司6
的职责，他们目前分别负责有关教育统筹委员会及师训与
师资咨询委员会的工作。若有此需要，可开设一个非首长
级职位，以协助首席助理司级人员处理工业安全事宜所带
来的额外工作量。

8.副教育统筹司在回应时指出，政府当局向委员会提交建
议前，已考虑重新调配人手的可行性。由于该前现有的首
席助理司级人员，包括首席助理教育统筹司3及首席助理
教育统筹司6，均职责繁重，无余暇兼顾额外的职务。当
局因此建议增设一个首长薪级第2点职位。

9.至于在政府当局来说，一个首长薪级第2点职位人员只为
一个委员会提供服务(如首席助理教育统筹司3及首席助理
教育统筹司6的情况)，是否不寻常做法的问题，副公务员
司表示，有关的人手需求会视乎委员会的重要性和工作量
而定。以大学教育资助委员会(下称「教资会」)为例，目
前有一组人员为该委员会提供服务。一位议员认为，由于
教资会负责监察本地高等教育院校的运作，该等院校每年
的开支预算达100亿元，委员会所涉及的职责范围要广泛得
多，以此作比较有欠公允。

10.经讨论后，对于是否需要增设一个首长薪级第2点职位，
议员仍有所保留。在就此建议作出决定前，他们要求政府
当局就首席助理教育统筹司3及首席助理教育统筹司6的工
作量及职责，以及可否重新调配现有人手，以吸纳所增加
的工作量的问题，提供进一步资料。

11.鉴于议员所表达的意见，以及提出取得进一步资料的要
求，副库务司同意撤回建议，并在下次会议提供进一步资
料，供议员考虑。

12.政府当局撤回此份文件。

13.一位议员注意到各项铁路发展计划已持续进行了一段时
间，他询问当局因何要在目前阶段开设三个首长级编外职
位。副运输司在答覆时表示，由于政府承诺加快此三项优
先计划的规划和实施，涉及此等计划的工作量有急促和大
幅增加，以致现有人手再不能应付。他续称，除了策导及
统筹西部走廊铁路发展的各项建议，以及有关的立法和收
地计划外，政府当局将须研究技术方面的意见书及可行性
报告，以及解决涉及将军澳／鲗鱼涌支线及连接马鞍山与
大围的铁路线/九广铁路由红磡伸延至尖沙咀支线的互相配
合问题。鉴于有关计划以按付款当日的价格计算，需费逾
一千亿元，以其规模而言，当局不可能透过重新调配人手
来吸纳所有额外增加的工作量。因此，实有需要增加人手
。

14.议员虽同意当局有需要加快改善交通系统，一位议员询
问，当局有否预计，这些计划所涉及的预期工作量会有所
改变，以致在二零零一年前的五年內，可能并不需要部分
职位。他并询问，政府会否检讨已增设职位是否需要继续
保留。副运输司在答覆时表示，当局难以预测有何改变可
能影响该段期间的工作量，但政府会进行中期检讨，研究
这些职位是否仍有需要。考虑到铁路发展计划在该段期间
內会达到规划和实施阶段的高峰，他预期增设的人手会承
担大量工作。副公务员事务司在回应议员的关注时表示，
增设的职位大部分属一般/共通职系职位，在该五年期內
，若出现需要删除该等职位的情况，有关人员可由一般编
制吸纳。因此，在此方面应不会有超额人员的问题。

15.副运输司在回答另一位议员的问题时表示，当局一直有
透过中英联合联络小组向中方持续报告西部走廊铁路计划
的进展。若有对未来的特别行政区政府构成财政承担的事
宜，当局会咨询中方。

16.此项目在席上付诸表决并获得通过。

17.会议于上午十一时三十分结束。

立法局秘书处
一九九六年十二月三日

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