EC(96-97)69

财务委员会
人事编制小组委员会
讨论文件

一九九七年二月二十六日

各个开支总目

请各委员向财务委员会建议，把开设编外职位的
权力转授各有关管制人员，拟设的职位将暂时填
补较低薪级的常额职位，藉此尽量安排多些因越
南船民羁留中心关闭而职位会被取消的惩教署人
员担任其他政府职位。

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问题
建议
理由
财政影响
背景资料
公务员事务科的意见
已提高的退休金福利计算法

新退休金计划
旧退休金计划

财政负担的计算方法

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问题

我们须为因越南船民羁留中心于本年较后时间关闭而职位
遭取消的惩教署人员，作出适当安排。

建议

2.在越南船民羁留中心关闭时，有意继续留在政府工作的
超额员工如无法在惩教署或其他政府部门找到相同或较高
薪级的职位，他们便可能要担任较低薪级的职位，但同时
保留其现行薪金和非与工作有关的福利。保安司建议，聘
用这类员工的管制人员应获转授开设编外职位的权力，拟
设的职位将暂时填补较低薪级的常额职位，让这些人员留
下工作。这项建议获公务员事务司支持。如无法作出这项
安排，我们会迫令超额员工退休，并给予他们已提高的退
休金福利和特惠金，以弥补他们失去的附带福利。

理由

3.在一九九七年一月二十三日，香港约共有5 700名越南船
民。在有秩序遣返计划和自愿遣返计划下，我们在过去数
个月內，每月遣返逾1 000名越南船民。如遣返进度维持不
变，我们便可在一九九七年年中前遣返所有滞港越南船民
，并关闭所有越南船民羁留中心。

4.在一九九七年一月二十三日，越南船民羁留中心共有702
名工作人员。现按职系和人数把这个编制详列如下：

5.在越南船民羁留中心关闭后，我们会归还38名一般职系
人员予公务员事务科，以供重行调配往其他政府部门。

6.目前所聘用的449名负责惩教事务的惩教署人员曾接受管
理惩教机构的训练。我们会重行调派他们往惩教机构工作
，并已在惩教机构预留足够空缺让他们回任。

7.目前所聘用的12名负责膳食的人员曾接受一般膳食职务
的训练。虽然我们可以重行调派他们往惩教机构工作，但
惩教机构并无足够空缺让他们全部留任。我们估计，负责
膳食的人员中将有八名属超额员工，而他们须按取消职位
条款退休，或找寻其他政府职位。

8.目前所聘用的203名负责越南船民事务的惩教署人员曾接
受管理越南船民羁留中心的训练。根据这些人员的聘用条
款，我们不能指示他们担任与越南船民事务无关的职责。
他们可选择按取消职位条款退休，或申请其他政府职位。
至于有意参与惩教署惩教事务的人员，则必须通过惩教署
的一般聘用和训练程序。

9.惩教署管理高层在一九九三年开始举行职业资料讲座和
进行咨询工作，以便受影响人员可留在政府工作。过去三
年，惩教署曾向有关人员发信17次，邀请他们申请合适的
政府职位。至今，共有195名人员已加入惩教署负责惩教
事务或其他政府职系，其中16名负责越南船民事务的人员
和一名负责膳食的人员仍在试用／试任期中。这17名人员
可随意选择回复他们原先在惩教署负责越南船民事务的职
级，并领取因取消职位而获发的福利，这些福利与其他211
名受影响人员(即包括惩教署203名负责越南船民事务的人
员和负责膳食人员中的八名超额员工)所享有的相同。

10.惩教署曾于一九九六年十二月进行咨询工作，结果显示
受影响的211名人员中：

--65人会选择按取消职位条款退休，并领取政府
为遣散超额员工而发放的款项；

--98人会申请加入政府其他职系，条件是他们可
保留个人薪级和其他非与工作有关的福利。若不
能保留个人薪级和其他非与工作有关的福利，他
们会选择按取消职位条款退休；以及

--48人会申请加入政府其他职系，而不论能否保
留个人薪级和其他非与工作有关的福利。

11.在研究这些人员的去留时须考虑员工士气问题，因为大
部分人员已在越南船民羁留中心工作约十年。我们认为香
港政府作为一个负责任的雇主，应尽量挽留多些人员，让
他们继续留下工作。

12.在研究这些人员的去留时亦须考虑财政方面的问题。员
工咨询工作的结果显示，倘若不获保留个人薪级和其他非
与工作有关的福利，有98名人员会选择按取消职位条款退
休。根据退休金条例(第89章)或退休金及有关利益条例(第
99章)，他们有权领取已提高的退休金。详情载于附件1。
此外，我们必须向他们发放相等于其实任职级最后月薪六
倍的特惠金，以弥补他们丧失了非与工作有关的福利。我
们在其他遣散超额员工的安排中，例如在招商承办隧道管
理而引致运输监督和运输助理员出现超额员工时，亦曾向
退休人员发放性质相若的特惠金。我们估计须向这98名人
员发放属非经常费用的折算退休酬金约为3,520万元，其中
包括已提高的部分约650万元和正常部分约2,870万元；须
发放的非经常特惠金约为1,040万元，而退休金方面所需的
每年经常费用则约为270万元(计算方法载于附件2)。

13.我们会继续为受影响的人员找寻相同或较高薪级的工作
。如无法作出这项安排，我们建议准许适合任职政府其他
薪级较低职位的人员，按个别情况保留其个人薪级和其他
非与工作有关的福利，直至他们晋升、转职至其他职系或
离开政府为止，惟这项安排不可对接收部门或职系造成严
重的人事管理或员工关系问题。为实施这项安排，聘用这
类员工的管制人员需获授开设编外职位的权力，拟设职位
将暂时填补薪级较低的常额职位，让这些人员留下工作。
在转任较低薪级的职位时，按个人薪级支薪的惩教署人员
将继续按照现时的薪级支取薪金。他们仍可享有非与工作
有关的福利，例如医疗和牙科服务、休假(例如例假、病假
和产假)、教育津贴、房屋福利、学生旅费，以及退休福利
等。然而，他们将不能享有与工作有关的福利，例如纪律
人员的额外职务津贴、夜间候命职务的特别津贴、上班候
命工作津贴、纪律人员的逾时工作津贴和惩教署的部门宿
舍。

财政影响

14.按有关人员个人薪级支付薪金将带来额外的开支，主要
包括薪金、津贴、房屋福利和退休福利等。原因是部分人
员根据其个人薪级而可享有某些福利或更高的津贴额，这
类福利是他们所出任的新职级的现有员工一般不会享有的
。我们现时无法确定实际的数额，因为所需款项须视乎选
择接受这项安排的人员数目、他们能否找寻合适的政府职
位，以及他们现时与日后职位的薪酬(薪金加上福利)差额
而定。

背景资料

15.在八十年代，突然有大批来自越南的人士涌入香港，寻
求庇护，政府在安排收容地方方面，遇到极大的困难。惩
教署须增聘人手，以管理越南船民羁留中心。该署特别聘
用和训练这批人员管理有关的羁留中心。初期，这些人员
以临时按月聘用条款受聘。由于越南船民人口维持不变，
而当时挽留人手又有因难，因此，我们由一九八七年起，
转以常额条款聘用部分负责越南船民事务的人员。随着越
南船民人口逐渐下降，我们已自一九九二年起，停止转以
常额条款聘用有关人员的做法。

16.在出现超额员工的情况下，对于转任其他薪级较低和福
利较少的职位的人员，按照一般做法，应给予他们保留个
人薪级和非与工作有关的福利。转任其他政府职位的人员
，可享有一年的选择期，在这一年內，他们可回复其实任
职级和按取消职位条款退休，以及领取已提高的退休金福
利和特惠金，以弥补他们失去的附带福利。

公务员事务科的意见

17.公务员事务科支持上述建议，认为应给予获聘转任其他
薪级较低的政府职位的受影响人员保留个人薪级和非与工
作有关的福利，以减少超额员工的数目。这是出现超额员
工情况时的一般处理方法。

保安科
一九九七年二月

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EC(96-97)69附件1

已提高的退休金福利计算法

1.计算每年退休金的公式如下－

可供计算退休金 的最高年薪

X

可供计算退休 金服务月数

X

退休金因子*

*新退休金计划为1/675

旧退休金计划为1/600

2.新退休金计划下计算折算退休酬金的公式如下--

每年退休金 X 50%* X 14

*最高百分率

3.旧退休金计划下计算折算退休酬金的公式如下--

每年退休金 X 25%* X 14

*最高百分率

4.因取消职位而获发的已提高的退休金福利--

新退休金计划

凡因取消职位而退休的人员，如具有不少于两年符合领取
退休金资格的年资，将在每年退休金外，另获发一笔额外
退休金。该笔额外退休金会按下列比率计算--

该人员可供计算退休金的最高年薪的10/675 X 该人员每
完整3年计的可供计算退休金的年资

旧退休金计划

凡因取消职位而退休的人员，不论其符合领取退休金资格
的年资，将在每年退休金之外，另获发放一笔额外退休金
。该笔额外退休金会按下列比率计算--

该人员可供计算退休金的最高年薪的1/60 X 该人员每完
整3年计的可供计算退休金的年资

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EC(96-97)69附件2

财政负担的计算方法

注

1.根据惩教署于一九九六年十二月进行的员工咨询工作所
得结果，有98名受影响的人员会申请加入其他政府职系，
条件是他们可保留个人薪级和其他非与工作有关的福利。
若不能保留个人薪级和其他非与工作有关的福利，他们便
会选择按取消职位条款退休。

2.最高折算退休酬金的已提高部分约为650万元。

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