3. 根据一九九四年铁路发展策略，在众多铁路计划中，有数项铁路计划经定为需优先实施的工程计划，其中包括西部走廊铁路、地下铁路将军澳支线，以及鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程。要实施这些铁路计划，我们便需迅速和及早取得所需土地，以供铺筑铁路和建造车站及车厂设施的上层建筑物。涉及的工作包括与土地有关的规划、收地和行政工作等。这些工作过程复杂，且甚为需时。这些工作包括改良铁路线和评估土地影响、完成法定程序、清理土地、以许可证形式准许铁路公司在有关土地上进行建造工程、安排土地批拨事宜、批拨土地作物业发展，以及就索偿事宜进行磋商和寻求处理办法。地政总署署长获赋予收地的法定权力，负责处理与这个复杂程序有关的工作。我们在下文详述这些计划在未来五年的预计土地需求和土地增辟计划。

4. 为进行建议的西部走廊铁路第I期工程，我们需要收回和清理跨越新界四个地区约81公顷的私人土地。主要工作涉及约1 280个私家地段，大部分属共有业权。这些私家地段上建有两幢多层工厂大厦(当中一幢共涉及约500 间工厂的产权)和逾60间乡村式屋宇；要收回这些屋宇，便需进行复杂的补偿工作。此外，我们须迁移新界区约 400个坟墓。除上述私家地段外，我们还须一并清理145 公顷政府土地，并迁徙一个临时房屋区的居民。我们估计收回和清理土地的实际费用总额约为35亿元。为使建议计划第I期工程能够在二零零二至零三年度或之前完成和启用，我们须展开收地工作，并完成所有相关工程，俾能把土地交予九广铁路有限公司(下称「九铁公司」)，于二零零零年年中展开建造工程。随后，我们会专注于处理索偿和长远批地作物业发展的事宜。

5. 为地铁将军澳支线工程计划而进行的收地计划，须视乎车厂的位置而定。为物色设置车厂的最佳地点，我们须与香港地下铁路公司(下称「地铁公司」)共同研究可行的选址方案，比较不同方案的优点。此外，我们须考虑现有地铁路线和公共交通交汇处互相衔接的最佳设计和安排，从而就物业发展方案，与地铁公司达成协议，并加快批地过程，俾建造车厂和车站。为此，我们须与地铁公司、公众团体和有关政府部门进行复杂的规划和磋商工作。我们需尽快展开工作，使地铁公司能够在一九九九年或之前动工，二零零二年年中完工。

6. 为进行鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程，我们需要收回10公顷私人土地。由于受影响的主要是地底的地层，我们预料收回和清理土地行动不会引起爭议，索偿个案不会太多。即使如此，我们需要调派足够的专业和技术人员，展开短期的批地工作，以便地铁公司可于一九九七年年底或之前动工，以期于二零零零年完工。

7. 目前，地政总署署长是透过总部的土地征用组，行使其法定的收地权力；如要收回的土地位于新界，则地政总署署长会由有关地政处辅助，行使其法定权力。地政总署须就工务计划和其他工程计划进行收地工作，我们已审慎研究该署在这方面的负担能力。所得结论是，该署已竭尽人力，处理目前的工作，实难重新调配人手应付铁路计划的工作。虽然我们一直与九铁和地铁两家公司商讨，以期定出恰当和有效的安排，由这两家公司协助处理部分属非法定的行政工作；不过，收地工作大部分均属法定性质，只可以由地政总署署长执行。鉴于需要收回的土地非常多，假如地政总署署长不加强其部门的现有人手，那么，即使九铁和地铁两家公司参与部分工作，地政总署也难以应付额外的工作量。

8. 因此，我们建议在地政总署辖下地政处设立一个铁路发展组，专责处理三项优先铁路计划所有有关土地的事宜。拟设的铁路发展组之下有一个地政小组、一个地政测量小组和另外两个小组。地政小组负责处理收地、土地清理和监管短期及长期的批地事宜；地政测量小组负责提供所需测量和地图制作支援服务；而其他两个小组则负责处理有关营业亏损的索偿和法律事宜。我们亦建议把现时土地征用组內负责西部走廊铁路土地需求规划和初步筹备工作的规划小组拨入新的铁路发展组。地政总署现行和建议(即设立新组后的)组织图，载于附件1。

9. 鉴于铁路发展组的工作复杂而重要，我们认为应由有相当资历和威信的专业产业测量师主管，代表地政总署署长行使法定权力。他须具备必需的管理和行政才能，出任新设组别內一群高级专业人士的主管；策划和领导收地工作；监察这些工作的进度，以及提出应变方案，以便配合工程计划紧迫的时间表。他必须具备足够才干，与工程计划有关的其他政府部门首长级高层人员建立融洽的关系，以及统筹两间铁路公司的工作。因此，我们建议开设一个政府地政监督编外职位(首长级薪级第2点)，由出任人员掌管这个新设的组别，并向首席政府地政监督(专业事务)负责。政府地政监督的建议职责说明，载
于附件2。

10. 此外，我们建议开设两个编外职位，即一个总产业测量师职位(首长级薪级第1点)和一个总土地测量师职位 (首长级薪级第1点)，以便就新的铁路发展组的日常行政和运作，向政府地政监督提供足够的首长级专业支援。

11. 出任拟设总产业测量师职位的人员会掌管一个有63 名员工的地政小组。他会协助政府地政监督推行收回和清理土地计划；监察这些计划的进度；以及就处理索偿问题提供意见。此外，他另会统筹铁路公司与新的铁路发展组就提供土地进行有关计划方面所提出的意见。他亦会代表部门出席不同场合，解释涉及铁路计划的各项有关土地的政策和事宜，并监管铁路发展组的办公室行政事务。总产业测量师的职责说明载于附件3。

12. 出任拟设总土地测量师职位的人员负责掌管一个新成立的土地测量小组，共有员工24人。他会负责协助政府地政监督确定收地范围和处理土地界线问题与纠纷。他会监管和确保有关方面准确划出受计划影响的土地，然后才在宪报刊登收地事宜，并会处理受铁路计划影响的土地因测量纪录不全和过时而引起的地段界线纠纷。他亦会就制备图则和土地类别资料，特别就确定受收回和清理土地计划影响的权益这方面，向铁路公司提供指引。总土地测量师的职责说明载于附件4。

13. 我们需要时间去解决所有因进行有关计划的收地工作而引致的索偿个案。在考虑过预算所需时间后，我们建议开设三个首长级职位，为期五年，至二零零二年为止。我们会因应铁路发展组的工作量和日后所承担的职务，在二零零一年年中，检讨是否有需要继续开设这三
个拟设的首长级职位。

14. 新的铁路发展组初期的非首长级人员编制共有93人，包括由现时土地征用组辖下策划小组转调过来的11名非首长级人员。这些非首长级人员包括不同职级的产业测量师、土地测量师、律师、地政主任、田土转易主任、技术员和测量员。我们会按部门编制委员会惯常的审理程序，分期开设额外的非首长级的职位。我们会根据有关计划进行时的实际工作量，进一步检讨新的铁路发展
组的人手资源。

财政影响

15. 按薪级中点薪额计算，因实施这项建议而增加的年
薪开支为－－

	元	职位数目
新设编外职位
政府地政监督	1,273,200	1
总产业测量师	1,070,400	1
总土地测量师	1,070,400 ____________	1 ________
	3,414,000 ____________	3 ________

这项建议的每年平均员工开支总额(包括薪金和员工间
接费用)为6,468,252元。

16. 此外，实施这项建议亦需增设82个非首长级职位。按薪级中点薪额估计，这些职位的年薪开支为27,881,850 元，而每年平均的员工开支总额则为44,499,072元。我们已在一九九七至九八年度的预算內预留足够款项，以支
付这项建议的开支。

背景资料

17. 根据一九九四年铁路发展策略，三项铁路计划经确定为需优先推行的工程计划。这三项铁路计划是西部走廊铁路、地下铁路将军澳支线和鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程，以及连接马鞍山与大围的铁路线连同九广铁路由红
磡伸延至尖沙咀的支线。

18. 一九九六年十二月，行政局批准进行西部走廊铁路第 I期工程，即建造西九龙至屯门的客运铁路线，途经荃湾、锦田、元朗和天水围，并为未来各期工程作准备，以提供额外的中港过境旅客和货运服务。我们打算在二零零二至零三年度或之前完成西部走廊铁路第I期工程，并正
式启用通车。

19. 行政局亦同意地铁公司应展开有关将军澳支线的详细设计工作；该支线会为将军澳新市镇提供服务。此外，地铁公司亦应展开鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程；有关工程将包括在北角兴建另一转线站，以减轻现时鲗鱼涌站的
挤迫情况。

20. 我们已完成马鞍山铁路的工程可行性研究，并正考虑研究报告所提出的建议，包括实施计划所需的妥善财政和架构安排，以及详细的施工时间表。

制订和检讨政策和策略，俾能及早征用和清理铁路计划所需的土地，并批出相关的发展用地。
制订部门策略和政策，以减低铁路计划建造工程对毗邻土地业权人和占用人的影响。
审核土地需求；就可预知的困难的程度和性质提供意见；以及解决铁路发展计划所引致与土
地有关的问题。
与九铁公司、地铁公司和有关政府部门联络，就分期移交土地作铁路发展用途，制订详细和
切实可行的计划。
监督九铁公司和地铁公司在征用土地进行铁路
计划方面的工作表现。
监管就铁路计划征用土地所支付的赔偿；统筹和监督所有索偿个案(包括转交土地审裁处审理
的个案)的处理工作。
监督为日后铁路计划统筹土地规划的工作。

EC(97-98)15附件3

监察与铁路计划有关的土地收回和清理计划的
进度。
直接监督以许可证形式把进行铁路计划建造工程所需的土地移交九铁公司和地铁公司的工作。
负责处理因收地而引致的所有索偿个案，并处
理其中需转交土地审裁处审理的个案。
与九铁公司和地铁公司保持联络，并监督这两家公司作为地政总署代办机构所完成的工作(即
履行非法定的收地职能方面的工作)。
代表地政总署出席区议会会议、区议会属下小组委员会会议和其他场合，协助解释铁路计划
与土地有关的问题。
监督未来铁路计划的详细土地规划工作、向顾问公司提供协助，以及就土地问题向其他政府
部门提供意见。
负责铁路发展组的整体管理工作。

EC(97-98)15附件4

确保有关人员准确划出地段界线，以供进行铁路发展计划所需的土地收回和清理工作，以及其他有关的拨地工作。
协调九铁公司、地铁公司、政府部门和公用设施公司的工作，以确定受铁路计划影响的土地范围，解决界线纠纷和定下收地范围等。
鉴定收地范围內所有受影响的土地业权、权益和地役权的性质，并就这方面提供意见。
监管有关制备收地图则；核实土地业权和土地范围，以便在宪报公布有关铁路计划；以及评估收地补偿，并透过与九铁公司和地铁公司紧密联络，向他们的承办商提供充分的指引，以便他们制备准确的图则，并把测量和土地类别
资料用于铁路计划上。
督导铁路发展组土地测量师和辅助技术人员的工作，确保在测量和地图制作方面有足够支援，
以推行各项铁路发展计划。

Last Updated on 12 August 1999

人事编制小组委员会
讨论文件

总目91－－地政总署

分目001薪金

问题

建议

理由

财政影响

背景资料

公务员事务科的意见

首长级薪俸及服务条件常务委员会
的意见

政府地政监督(铁路发展)--
建议职责说明

整体职务和工作目标

主要职责

总产业测量师(铁路发展)--
建议职责说明

整体职务和工作目标

主要职责

总土地测量师(铁路发展)--
建议职责说明

整体职务和工作目标

主要职责

人事编制小组委员会讨论文件

总目91－－地政总署

分目001薪金

人事编制小组委员会
讨论文件