EC(97-98)16
人事编制小组委员会
讨论文件
一九九七年五月二十八日
总目56－－布政司署：规划环境地
政科及工务科
分目001 薪金
请各委员向财务委员会建议，在新机场工程统筹署保留
下述编外职位－－
-
1个首长级丙级政务官职位
(首长级薪级第2点)(102,900元至109,250元)
保留至一九九八年九月三十日
-
1个总工程师职位
(首长级薪级第1点)(86,650元至91,950元)
保留至一九九八年六月三十日
新机场工程统筹署需要首长级人手支援，协助处理与建
造赤𫚭角新机场和机场铁路有关的迫切问题(该两项设施
须分别于一九九八年四月和六月启用)；监察与机场核心
计划项目有关的索赔要求和合约纠纷解决工作；以及继
续推行积极促进社区关系的计划，以推广在机场核心计
划下所达致的成就。新机场工程统筹署为上述工作开设
的编外职位，将于一九九七年十月一日到期撤销。
2. 新机场工程统筹署署长建议保留有关的编外职位，这
项建议获工务司支持。建议保留的职位如下：
-
一个首长级丙级政务官职位(首长级薪级第2
点)，现时职衔定为助理署长(社区关系)。建
议保留这职位一年，直至一九九八年九月三
十日为止，而其职衔将改为助理署长(社区及
支援)；以及
-
一个总工程师职位(首长级薪级第1点)，职衔
定为技术经理(1)。建议保留这职位九个月，
直至一九九八年六月三十日为止。
3. 在一九九六年二月十四日人事编制小组委员会会议上，
委员讨论有关我们建议保留30个首长级编外职位，以处
理机场核心计划和有关工程项目一事。会上，我们告知
委员新机场工程统筹署将于一九九七年十月一日或之前
逐步撤销四个编外职位，即一个首长级乙级政务官职位
(首长级薪级第3点)(新机场工程统筹署副署长)、一个首
长级丙级政务官职位(首长级薪级第2点)(助理署长(社区
关系))、一个政府工程师职位(首长级薪级第2点)(助理署
长(技术))，以及一个总工程师职位(首长级薪级第1点)(技
术经理(1))，并会在该等职位的开设期届满前六个月进行
检讨。现在，我们已根据最新发展情况，检讨有关撤销
这些职位的计划，并认为确有需要保留上述其中两个职
位，即技术经理(1)和助理署长(社区关系)，直至一九九
八年六月三十日和一九九八年九月三十日为止。有关建
议保留这些职位的理由概述于下文各段。
(职衔将改为助理署长（社区及支援）)
4. 助理署长(社区关系)掌管社区关系部，负责处理与机
场核心计划项目有关的各项社区关系事宜。由于各方人
士对机场核心计划的浓厚兴趣不会因政府斥资进行的工
程项目竣工而有所退减，新机场工程统筹署须继续积极
推行招待访客的计划，而社区团体和海外访客，尤其是
贵宾和传媒，仍会不断要求该署举办简介会和参观活动。
在机场核心计划十个项目中，我们能按财政预算准时完
成其中八项，这不单是一件令香港为人所称道的事情，
也是香港在提供基建发展服务方面信誉可靠的最佳证明。
在海外工作方面，新机场工程统筹署拟于来年与香港驻
海外的办事处合作，安排一项由新机场工程统筹署高层
人员和机场发展策划委员会委员到海外探访和举行简介
会的计划，以介绍香港在机场核心计划下所取得的成就，
并推广香港的新标志－青屿干线，以及香港作为基建发
展服务中心的地位。助理署长(社区关系)将负责督导其
属下人员推行这项计划，并会每星期亲自主持多个简介
会，以便解答当中一些较难回答的问题。
5. 现时，新机场工程统筹署负责青山公路机场核心计划
展览中心的运作和管理工作，而位于青衣的访客中心和
观景台，亦将于一九九七年六月启用。上述展览中心自
一九九六年年初启用以来，已吸引逾600 000人前往参观，
成为热门的旅游地点。至于访客中心和观景台，预期将
会吸引更多社区团体、本地居民和游客前往参观。因此，
这两项设施均需要有效的管理，并需有关人员提供高质
素的讲解服务。同时，有关方面亦正与其他政府部门和
有兴趣的机构进行高层讨论，研究可否在位于青衣西北
部的青马大桥工地进行大规模发展，使之成为一个主要
的旅游点。这项工作亦须由助理署长(社区关系)加以策
导。
6. 虽然我们已圆满解决与政府斥资进行的机场核心计划
项目有关的社区问题，但仍有其他因东涌新市镇落成和
新机场与机场铁路启用而产生的社区问题尚待解决。我
们须透过适当的解决方法和政府部门与机场管理局(机管
局)／地下铁路公司(地铁公司)的紧密协调，积极主动地
处理这些问题。这些问题的处理，亦须助理署长(社区关
系)亲自参与。
7. 新机场工程统筹署会继续协调政府各部门的工作，以
便统筹与一九九八年四月机场启用有关的主要事宜，并
会在政府各部门与机管局之间担当联络的角色。技术问
题固然会由工程管理处负责处理，而非技术问题则须由
助理署长(社区关系)处理。政府工作须予统筹的其中一
个例子，就是机场运作就绪计划中的各项试行运作，过
程中将涉及不同的社区团体；另一个例子就是机场的迁
移，这项工作会涉及不同的政府部门，其中一些是机场
的使用者(例如香港海关和人民入境事务处)，另一些则属
支援机构(例如政府物料供应处、政府飞行服务队、皇家
香港警务处、消防处和海事处)。要在「一夜之间」把机
场由启德顺利转移到赤𫚭角运作，就必须进行仔细的规
划和有效而迅速的统筹工作。新机场工程统筹署署长在
这项工作上将会担当主要的职责，而他亦需要职级最低
限度达首长级薪级第2点或以上的人员提供实质的支援服
务。
8. 现时，新机场工程统筹署共有四个部别须向副署长负
责，而副署长的职位在一九九七年十月一日便会撤销。
这些部别中，其中一个是由一名总新闻主任主管的传媒
关系部。总新闻主任一职将保留至一九九八年九月三十
日。不过，根据一项就新机场工程统筹署来年各项工作
所进行的最新检讨的结果，我们认为可提早一年删除新
闻主任职系11个职位中的其中三个。从运作角度来看，
要履行社区关系与传媒关系的职能，往往需要两个部别
紧密合作。因此，我们建议在新机场工程统筹署副署长
一职于一九九七年十月一日撤销时，把削减人手后的传
媒关系部和社区关系部合并为新的社区及支援部。
9. 我们亦建议把署內另一个部别(即行政及支援部)纳入
社区及支援部。预料为筹备新机场工程统筹署于一九九
八年九月解散的事宜，社区及支援部的工作量将会日渐
增加。有关的筹备工作将较一般情况繁复，因为逐步解
散部门的工作将涉及新机场工程统筹署现时所聘用的顾
问公司，而资产的处理工作亦会包括把顾问公司的设备
和电脑硬件与软件移交政府仓库。
10. 鉴于上文各段所述的工作复杂且规模庞大，新机场
工程统筹署署长需要一位属首长级薪级第2点的人员主
管新设的社区及支援部，并于新机场工程统筹署副署长
一职撤销后，向他提供行政支援服务。因此，现建议把
助理署长(社区关系)职位的开设期延长至一九九八年九
月三十日，该职位亦会改称为助理署长(社区及支援)，
由出任人员主管这个新部门。
11. 新机场工程统筹署署长曾考虑能否撤销助理署长(社
区关系)的职位，代之而把社区关系、传媒关系和行政方
面的职责交由助理署长(委员会)承担。但他最后认为这
个方案并不可行，因为助理署长(委员会)的工作日益繁
重，无法腾出时间来处理额外职务。除了须密切监察机
管局工程的成本和进度，协助机管局与新机场工程统筹
署遵照新订立的程序向机场发展策划委员会联合提交进
度报告外，助理署长(委员会)亦须辅助新机场工程统筹
署署长履行机管局董事会成员的职责，并在有需要时代
表署长出席机管局各委员会的会议。此外，有关机场保
安、机场收费、机场建成后的机管局管理架构，以及该
局与业务伙伴的交易活动等事宜的进展，均有助于筹备
机场在一九九八年四月启用的工作。因此，助理署长(委
员会)现时已须在这些问题上花上很多时间，而在新机场
工程统筹署解散前的多个月內，这种情况仍会继续。
12. 属总工程师(首长级薪级第1点)级别的技术经理(1)，
目前负责协助属政府工程师(首长级薪级第2点)级别的助
理署长(技术)执行新机场及有关工程特别输入劳工计划、
监管机场核心计划工地安全事宜，以及管理新机场工程
统筹署的工程管理顾问工作。我们曾答允在这两个职位
于一九九七年十月一日到期撤销前六个月，根据工程的
进度，检讨是否需要继续设立这两个职位。检讨后，新
机场工程统筹署署长认为有需要保留技术经理(1)一职，
以便履行一项新近加强的任务，即加紧监察与机管局有
关的索赔要求、继续监察劳工和工地安全事宜、监管机
场各项系统的提供，以及协助确保与政府部门机场运作
就绪计划有关的工程均能按时完成，以便为机场启用提
供支援。技术经理(1)在一九九七年九月以后的主要职责
载于下文各段。
机管局董事会在一九九七年年初同意，政府应加紧监察
就机管局建造合约所提出的索赔要求。因此，新机场工
程统筹署须就索赔要求和索赔评估程序，提供辅助、进
行检讨和给予意见。截至一九九七年三月底，机管局已
批出48份主要合约，总值超过340亿元。这些合约的重要
性和规模是值得注意的。尚未解决的索赔要求超过4 700
宗，索赔总额达35亿元。有关合约的性质通常涉及大量
衔接工作，以及承建商之间工程进度计划的相互影响。
因此，许多索赔个案都是非常复杂的，并对财政有相当
大的影响。在解决索赔事宜的过程中，新机场工程统筹
署须负责对有关情况和款额进行详尽和深入的分析；这
项工作非常艰巨，并须小心处理。虽然机管局很多主要
合约下的建造工程均会在一九九七年年底结束，但过去
的经验显示，承建商会在合约完成后提出索赔要求，而
解决这些要求的过程通常会拖延一段时间。此外，如索
赔演变为纠纷，有关方面便须根据合约条款，透过解决
纠纷机制来处理，这样，解决过程可能需要很长时间。
鉴于这些索赔要求性质复杂，且涉及庞大款额，我们实
有需要由一位首长级人员在技术问题上给予充分支援，
直至一九九八年六月底为止。
-
新机场及有关工程特别输入劳工计划
目前，外地劳工的数目保持在5 000人左右。
虽然机管局和地铁公司在一九九七年九月底
所需的本地和外地工人总数只有21 900人，
较一九九七年三月的实际劳动力28 653人为
少，但由于所需的工种由土木工程逐步转为
机电工程和屋宇设备工程，因此有关方面仍
须不断招聘工人。在第二条跑道于一九九八
年年底落成之前，当局仍须处理大量有关输
入劳工的行政工作。这些工作包括审核雇用
外地劳工的承建商所递交的承诺契约、与各
政府部门／科联络，实行输入劳工计划，以
及处理有关输入劳工的投诉和新闻界的查询。
-
机场核心计划工地安全事宜
机场核心计划工程正处于建造高峰期，而在
一九九七年下半年，劳动力会开始减少。虽
然如此，在一九九七年九月，受雇于机管局
和地铁公司的工人仍会有21 900名。我们将
须要继续执行机场核心计划工地安全方面的
工作。机场核心计划建筑安全小组委员会将
继续运作，直至所有机场核心计划工程完成
为止。这个小组委员会的主席由新机场工程
统筹署的人员出任，有关的秘书处服务亦由
该署提供。
- 监督机场各项系统的提供
新机场工程统筹署须监督和监察提供机场各个
系统的计划。这些系统包括新空邮中心的邮务
机械化系统、X光机、闭路电视系统、仪表着
陆系统，以及供警方、香港海关、人民入境事
务处及民航处等部门使用的甚高频／特高频无
线电及雷达等设备，全部均按照10多份总值2亿
5,000万元的系统合约提供，合约由政府直接监
督。此外，新机场工程统筹署亦须监察现正由
机管局负责装设的特别系统，这些系统包括在
14份涉及约共20个系统的安装工程的合约內。
部分政府部门的设施须与机管局各主体系统(例
如航班资料显示系统、集群流动无线电通话系
统)和其他专营机构大楼的系统连接。这些设施
涉及约共70个系统项目，有关的安装工程已委
托机管局、香港空运货站有限公司、亚洲空运
中心有限公司、香港飞机工程有限公司、国泰
航空公司和其他机构进行。技术经理(1)会于一
九九七年十月接管上述监管职责。
-
监察机场运作就绪计划
新机场工程统筹署其中一项重要工作，是确保
机场在设施、人力资源、仪器设备，以至订立
法例和程序、训练人员和取得所需的证明书等
各方面均准备妥当，以便能如期启用。当机场
启用日期临近，该署愈加需要密切监察各政府
部门、机管局及其业务伙伴在机场运作就绪计
划方面的进度，并确保可及早透过机场运作就
绪计划的管理程序(包括按月提交报告和举行定
期检讨会议)，解决有关该计划的所有重要问题。
助理署长(社区及支援)须监察机场运作就绪计划
活动的非技术事宜，而该计划的技术事宜则须
由技术经理(1)监察。这些监察工作属于首长级
人员的职责和职权范围。
13. 新机场工程统筹署署长曾考虑另一方案，把上述工
作分配予其他首长级专业人员，但结论是，这方案并不
可行，因为有关人员已全时间执行管理其他机场核心计
划项目的工作。举例说，新机场核心计划工程处长须负
起额外的沉重责任，监察第二条跑道及有关设施(包括客
运大楼西北客运廊)的建造工程，有关工程将于一九九八
年年底前完成。因此，我们建议保留技术经理(1)一职，
直至一九九八年六月三十日当工作量开始减少为止。
14. 新机场工程统筹署的现行和建议组织图载于附件1和
附件2。助理署长(社区关系)(将改称为助理署长(社区及
支援))及技术经理(1)的现行和建议职责说明载于附件3至6。
15. 按薪级中点薪额估计，实施这项建议会令年薪开支
增加2,343,600元。这项建议所需的每年平均员工开支总
额(包括薪金和员工间接费用)为4,242,072元。这项建议
对人手编制和财政并无其他影响。我们已在一九九七至
九八年度的预算內预留足够款项，以支付这项建议的开
支。
16. 一九九六年三月八日，财务委员会批准多项建议，
其中包括保留新机场工程统筹署副署长、助理署长(社
区关系)、助理署长(技术)和技术经理(1)等编外职位，直
至一九九七年九月三十日为止，以便继续监督机场核心
计划项目的推行。
17. 公务员事务科同意有需要保留这些职位，以便由出
任人员解决所有与赤𫚭角新机场和机场铁路按时建造和
启用有关的重要事项，并在考虑过出任上述职位的人员
所须肩负的职责和须提供的专业意见后，认为这两个职
位的职系和职级安排，以及开设期均属恰当。
18. 由于上述职位均属编外性质，故如获准保留，当按
照议定程序，向首长级薪俸及服务条件常务委员会报告。
工务科
一九九七年五月
EC(97-98)16附件3
职级：首长级丙级政务官（首长级薪级第2点）
主要职务和职责
就下述工作向新机场工程统筹署副署长负责－－
-
制订与社会大众保持联络的政策，以配合随着
机场核心计划工程的推展而不断改变的情况；
-
与各有关政府部门和机关协调，以确保各有关
方面能迅速解决因推行机场核心计划项目而出
现的问题；
-
向本港市民和世界各国提供有关香港机场核心
计划发展情况的最新资料；
-
制订和实施机场核心计划项目的社区参与计划；
-
就引起市民关注的机场核心计划事宜，统筹政
府向立法局、有关的政府咨询机构和本地团体
所提出的资料和意见；
-
为立法局、海外访客、社区领袖和贵宾安排简
介会和研讨会，以确保他们了解机场核心计划
基建发展项目的进展情况；
-
拟备向立法局和机场咨询委员会提交的机场核
心计划进展报告，并就立法局议员的提问草拟
答覆；以及
-
监督社区关系部的工作。
EC(97-98)16附件4
职级：首长级丙级政务官（首长级薪级第2点）
主要职务和职责
就下述工作向新机场工程统筹署署长负责－－
-
协助署长策划和实施公共关系及社区参与计划，
包括与本港和海外的主要团体和各界人士联络，
并透过举行简介会和展览，加强发放资讯的工
作，使社会大众了解机场核心计划的最新发展；
-
协助署长监督和统筹新机场及有关工程的整体
计划和进展，并提供所需的指导，使工程如期
竣工；
-
向知名访客简介机场核心计划的內容，并陪同
他们参观工地；
-
与各有关政府部门和机关协调，以确保各有关
方面能迅速解决因推行新机场和机场铁路项目
而出现的问题，并统筹政府就这些问题向立法
局和其他有关机关所作的回应；
-
拟备向立法局和机场咨询委员会提交的机场核
心计划进展报告，并就立法局议员的提问草拟
答覆；
-
策划和监督社区关系分部、传媒关系分部和行
政分部的工作；以及
-
就与机场启用有关的事宜，如机场运作就绪计
划和庆祝机场启用的公开活动，统筹各政府部
门的工作，并作为新机场工程统筹署与机场管
理局之间其中一个主要联络人。
EC(97-98)16附件5
职级：总工程师（首长级薪级第1点）
主要职务和职责
就下述工作向新机场工程统筹署助理署长（技术）负责－－
-
协助管理工程管理顾问；
-
制订、推行和管理雇主控制保险计划，包括管
理其顾问工作，以及处理有关发出保单的安排；
-
处理品质保证政策方面的事宜；
-
执行新机场和有关工程特别输入劳工计划，并
就该项计划与其他政府机构协调；
-
在机场核心计划出现施工辅助方面的问题时，
加以处理；
-
执行与机管局订定的乐安排货物转运中心协议；
-
代表新机场工程统筹署出席会议，讨论与港口
有关，并影响机场核心计划的事宜；以及
-
监管机场核心计划工地安全政策方面的所有事
宜。
EC(97-98)16附件6
职级：总工程师（首长级薪级第1点）
主要职务和职责
就下述工作向新机场核心计划工程处长负责－
-
协助管理工程管理顾问；
-
制订、推行和管理雇主控制保险计划，包括管
理其顾问工作，以及处理有关发出保单的安排；
-
处理品质保证政策方面的事宜；
-
执行新机场和有关工程特别输入劳工计划，并
就该项计划与其他政府机构协调；
-
在机场核心计划出现施工辅助方面的问题时，
加以处理；
-
执行与机管局订定的乐安排货物转运中心协议；
-
代表新机场工程统筹署出席会议，讨论与港口
有关，并影响机场核心计划的事宜；
-
监管机场核心计划工地安全政策方面的所有事
宜；
-
就监察机管局合约的索赔要求事宜，提供技术
支援；以及
-
监察机场运作就绪计划；进行和统筹机场各项
系统的安装、测试及试行运作，确保有关工作
能如期完成。
Last Updated on 12 August 1999
