EC(96-97)57
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
一九九七年一月二十九日
总目186－运输署
分目001薪金
请各委员向财务委员会建议，在运输署开设下述常额职位 ─
- 1个首席政府工程师职位
- (首长级薪级第3点)(119,650元至126,800元)
问题
运输署署长沒有足够的首长级高层人员支援，应付运输署日
益增加的职责和工作量，并就运输策划和交通管理工作提供
工程方面的意见。
建议
2.我们建议开设一个首席政府工程师常额职位(首长级薪级
第3点)，以应付上述需求。
理由
增加的工作量和职责
3.根据现行编制，运输署现时只有一位副署长(首长级薪级第
3点)，直接辅助运输署署长(首长级甲级政务官)。自一九七
九年开设副署长职位以来，运输署的工作量及职责已大大增
加。同时，运输署须预计公众对更有效和更精密的道路网络
、更佳的公共运输服务和以客为本的发牌服务等的需求，并
作出回应。多年来，下列范畴均有重大发展 ─
- 运输策划
本港的人口和过境经济活动均大为增加。为确保运输系
统能应付社会不断提高的经济和社会需求，运输署须就
境內及与邻近地区的运输联系的策划和实施提供大量意
见，而这方面的工作日益重要。
- 公共运输服务
自一九七九年以来，公共运输工具的乘客人次增加了
54%。同一期间，专利巴士的营办商则由三个增至五
个。为保有更佳和更有效率的巴士服务，运输署须监
督有关情况，确保营办商定期检讨现行路线网络和发
展新路线。此外，新巴士专营权亦订明在专营期间进
行中期检讨。是项检讨在专营期过了一半时评估巴士
专营权持有人的整体表现，和营办专利巴士的能力。
这是一项重要工作，因为我们要根据检讨结果，就专
营权今后的情况作出建议。现时有一项巴士专营权的
中期检讨须在二零零零年內进行，另外两项具有类似
规定的巴士专营权，预料会在一九九七年批出。无论
是进行中的策划工作，抑或检讨，均须高层人员来督
导。
- 基础设施发展
本港的道路网络，由一九七九年的1 150公里增至目
前的1 720公里，增幅约为50%。在未来两年內落成
的运输基础设施项目，包括西区海底隧道及连接道
路系统、青屿干线、机场铁路和三号干线。这些设
施会大大改变现有的公共运输服务，并在设施及交
通管理方面为运输署带来新的工作负担。
- 技术发展
为监察及控制经大幅扩展的运输网络，特别是快速
公路及隧道的交通情况，运输署须掌握及善用最先
进的交通管理技术。我们在电脑化区域交通控制、
闭路电视、紧急电话及自动收费系统方面，均采用
了最先进的技术。我们会继续研究在其他方面使用
先进技术。
- 公众咨询
运输署与公众的接触已大大增加。无论在全港或地
区层面，社会大众现时对制定运输政策、策划及提
供公共运输服务，以及实施交通管理计划，兴趣已
大大提高，并担当更积极的角色。在推行任何新措
施前，运输署须广泛咨询有关方面，包括立法局交
通事务委员会及各区议会，而运输营办商亦会参与
讨论，有时需时甚久。在策略层面上，经常需要运
输署署长的指导和参与；而在地区层面上，则需要
副署长的参与。
- 环境关注
公众对环境保护愈来愈关注，大大影响运输署的工
作。运输署正大力参与研究以其他燃料替代柴油的
可行性，尤其是估量各项建议对有关运输模式的影
响，并与运输业人士联络。
管辖范围
4.现时运输署署长及副署长已无法在工作范畴给予应有的关
注。运输署副署长职位自一九七九年开设以来，其管辖范围
已增加超过三倍：在一九七九年，她属下除部门主任秘书﹑
高级库务会计师及內部核数组外，只有两位首长级薪级第2
点级别的人员，但现时则有七位。同一期间，运输署的编制
已增加了73%，职位由764个增加至1 323个。运输署的现行
组织图载于附件1。由于运输署的工作量大增及工作的复杂
程度亦大大提高，副署长的责任已过于繁重。副署长职位现
行职责说明载于
附件2。为减轻副署长繁重的工作量，运输
署署长须直接与有关的首长级薪级第2点的人员处理多项重
要事务，如有关西区海底隧道启用的运输和交通事务、校巴
安全、研究以其他燃油代替柴油，以及的士和渡轮服务的策
划与发展政策等。
5.除日常职务外，运输署署长及副署长均须处理突发问题，
这些问题如未能立即及有效地处理，可能会严重影响运输服
务。这包括运输业的劳资纠纷，或集体运输服务中断。在这
些情况下，运输署署长及／或副署长须亲自负责制订策略，
给予指示及调配资源。对处理日常工作已分身不暇的首长级
高层人员来说，再肩负这项职责无疑是百上加斤。
高层人员的工程意见
6.除运输署署长、副署长和运输署的工作在复杂程度及数量
普遍增加外，负责下列范围的首长级高层人员亦须面对不断
增加的需求，应用者要求提供更多工程方面的意见 ─
- 过境通道
运输署正积极参与策划改善现有过境设施及通道，以
及增建新设施和通道，以应付急剧增长的过境交通。
工作包括检讨客货运的情况、交通模式及需求，以及
现有容量统计，为不同规划年份制订最新的过境交通
预测。这些繁复的研究，需要大量的运输策划意见，
来制订高层面的运输政策。运输署亦负责策划新连接
路及其路线，并确保这些策划工作能与所拟的第三次
整体运输研究紧密配合。
- 第三次整体运输研究
最近公布的全港发展策略检讨指出，有需要透过房屋
及相关基础设施发展，包括运输网络，以应付激增的
人口。第三次整体运输研究会制定直至二零一一年的
整体运输策略，作为将来全港不同地区运输策划研究
及发展策略的指引。研究范围会包括运输基础设施发
展计划，并检讨现有运输政策。研究亦会确定须进行
的工作，务求令公路、铁路及渡轮客货流量达到及维
持在可接受的水平，直至二零一一年，同时亦会顾及
财政限制及环境问题。由于研究属整体性质，需要各
方面的大量专门意见，包括运输策划和模拟，以及公
路工程。
- 策略性道路网络研究
由于本港策略性道路网络及快速公路的扩展，加上使
用这网络的车辆数量日多，策略性道路的交通控制及
监察系统数目正不断增加，并日趋复杂。我们需要研
究不同层面的设施供应，一体化和运作事项，以制定
最佳的交通控制及监察系统管理策略。我们将要考虑
各个方案，包括采用「智能运输系统」，以最有效的
形式来管理我们的道路网络，以期充分使用路面，提
高道路安全，以及减轻因严重意外和其他事故引致的
交通阻塞。运输署初步会进行书面研究，如有款项可
供使用，便会在一九九八年年底进行详细研究，以探
究最适用于香港的方案，有关的管理和运作安排，以
及资源需求。我们需要一名首长级高层人员，提供专
业意见，建议选择哪些是适用于香港的最佳策略和最
适当技术。
- 铁路计划
西部走廊铁路、地下铁路将军澳支线、改善地下铁路
港岛线、马鞍山至大围铁路线，以及九广铁路由红磡
伸延至尖沙咀的支线等工程的策划和设计，均需运输
署给予大量的交通及运输意见。运输署亦须评估与这
些工程计划相关的发展建议所造成的交通影响，参与
毗邻公共运输交汇处的策划，并就火车站的地点提供
意见。这些工程会改变市民在拟建铁路沿线的乘车模
式，并会对全港造成广泛的交通影响。运输署亦须审
核由铁路公司及顾问提交的计划和建议，这需要一位
首长级高层专业人员，与铁路公司和顾问公司的对等
职员，进行有效的联络。
- 电子道路收费
一九九七年年初，我们会委托顾问进行研究，以考虑
在本港推行电子道路收费是否可行。由于这项研究甚
为复杂，且影响深远，加上所涉及的技术及工程事宜
，因此应由一位首长级高层人员给予指导，以达致最
佳效果。
7.运输署署长曾对属下的人手支援进行检讨，并认为需要加
强首长级高层在工程方面的支援，以便更有效地应付运输署
的职务。现时副署长辖下有两个政府工程师职位(首长级薪级
第2点)，出任这两个职位的人员就策略性运输研究、主要基
础设施计划的运输策划，以及其他工程计划，向副署长提供
专业支援。港口及机场发展策略研究带来多项工程计划，而
政府工程师(港口及机场发展)是负责统筹及监督在这些工程
计划提供运输方面的意见。政府工程师(港口及机场发展)除
执行本身的职责外，亦须负责督导那些处理西部走廊铁路及
其他铁路计划有关事宜的非首长级工程人员。这方面的工作
量不断增加，往后数年亦会如是。运输署助理署长(技术服务
及策划)负责范围甚广的工作，包括协助副署长制定改善运输
基础设施及管理道路使用的政策，监督运输策划及道路收费
的主要研究，实行区域交通控制、交通监察和资讯及其他技
术计划，制定交通工程设计标准，确保道路安全，并就部门
內办公室自动化提出意见。他现时的职责说明载于
附件3。他
已负起运输署工程方面所增加的大部分工作量。目前，有六
位总工程师及一位高级工程师协助他。这情况并不理想，因
为运输署助理署长(技术服务及策划)实际上已无法应付这样
繁重的工作。部分事项的复杂程度、重要性及数量，均证明
须由一位具备工程专业知识的较高级人员来处理。
建议架构
8.检讨过首长级架构后，运输署署长建议开设一个首席政府
工程师职位，职衔定为副署长(策划及技术服务)，以解决副
署长级别人手不足的问题，以及加强运输署工程方面的人手
支援。开设建议的副署长(策划及技术服务)职位后，运输署
署长便能重新分配副署长及助理署长(技术服务及策划)的职
务，减轻他们沉重的工作量，令他们更有效地处理与本身职
位及职级相称的职务。
9.现有副署长职位的职衔将改称为副署长(管理及运作)，这
名人员负责运输服务的管理和运作。她会监督助理署长(巴士
发展)、助理署长(渡轮及辅助客运)、助理署长(管理及牌照)
，以及两名掌管区域办事处的助理署长的工作。她亦会督导
运输署的行政工作。副署长(管理及运作)的修订职责说明载
于附件4。建议的副署长(策划及技术服务)会负责运输策划、
指导全港策略性运输基础设施的发展(包括过境通道)，以及
就道路及交通管理的运输政策检讨提供意见。他会接掌目前
由助理署长(技术服务及策划)所负责的运输策划与电子道路
收费等职能，助理署长(技术服务及策划)的职衔会改称为助
理署长(技术服务)。除监督政府工程师(港口及机场发展)和
助理署长(技术服务)的工作外，副署长(策划及技术服务)亦
会直接监督总工程师(运输策划)及总工程师(电子道路收费)
。此外﹐他亦会负责就交通工程事务，向管辖区域的助理署
长提供专业意见。副署长(策划及技术服务)及助理署长(技术
服务)的建议修订职责说明，分别载于附件5和附件6。运输署
的建议组织图载于附件7。
财政影响
10.按薪级中点薪额估计，实施这项建议令年薪开支增加
1,478,400元。实施这项建议所需的每年平均员工开支总额(包
括薪金和员工间接费用)为2,454,084元。此外，并需要开设一
个一级私人秘书职位，为建议的首席政府工程师提供秘书服
务，按薪级中点薪额估计，这个职位的年薪开支为258,300元
，而每年平均的员工开支总额则为406,344元。
11.我们已在一九九六至九七年度预算內预留足够款项，支付
这项建议的开支。
背景
12.自运输署副署长职位在一九七九年开设以来，该署的工作
及编制已显著扩展。在一九八二年，约有78名工程人员由前
工务局转职往运输署，这些人员的数目现已增至128名，其中
三名的职级属首长级薪级第2点。
13.运输署现有两个属首长级薪级第2点级别的编外职位：助
理署长(巴士发展)及政府工程师(港口及机场发展)。我们在
一九九四年五月开设助理署长(巴士发展)职位，为期三年，
直至一九九七年五月为止，负责掌管巴士发展科，处理专利
巴士的事宜。由这方面仍需继续进行重要的工作，我们短期
內会另外提交文件，要求委员批准保留助理署长(巴士发展)
职位。我们在一九九零年二月开设政府工程师(港口及机场发
展)编外职位，开设期至一九九二年三月为止，就港口及机场
发展策略研究所带来的工程计划，提供首长级人员。该编外
职位曾三次获得保留，每次为期两年。这个职位会在一九九
八年四月一日到期撤销。由于各项工程计划(包括铁路计划)
令工作量不断增加，我们会在适当时候作出检讨，以决定是
否需要继续保留这个职位。
公务员事务科的意见
14.鉴于拟设的职位须肩负重大责任及提供专业意见，公务员事
务科认为有关的职级和职系安排均属恰当。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见
15.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设上述首席政
府工程师职位，建议的职系是恰当的。
运输科
一九九七年一月
EC(96-97)57附件2
运输署副署长现行职责说明
| 职位： | 运输署副署长
|
|---|
| 职级： | 运输署副署长(首长级薪级第3点)
|
|---|
| 直属上司 ： | 运输署署长(首长级薪级第6点)
|
|---|
主要职务和职责
- 指导及监督区域助理署长、助理署长(巴士发展)、助理
署长(渡轮及辅助客运)、助理署长(管理及牌照)、助理
署长(技术服务及策划)﹑政府工程师(港口及机场发展)
﹑高级库务会计师(财务及物料供应)、部门主任秘书和
库务会计师(內部核数)的工作。
- 就制定调节及监察公共交通服务的政策及策略，并就运
输策划、交通管理、道路安全及策划标准和技术服务，
向运输署署长提供意见，并予以协助。
- 就工务部门所负责的大型工程计划，向运输署署长提出
运输方面的意见。
- 就关于公共运输营运﹑土地使用﹑运输策划和交通管理
事宜与有关的决策科及政府部门联络。
- 监督公共运输营运，包括招标、延续专营权、加价申请
路线发展计划。
- 在新大屿山巴士有限公司、大老山隧道有限公司及新香
隧道有限公司的董事局中，代表运输署署长。
- 协助运输署署长执行运输署的行政工作。
- 担任运输主任职系首长，并负责管理该职系。
- 出任部门协商委员会及运输署工程师职系协商委员会的
主席﹐并与运输署所有职系的职员工会保持联系。
- 担任部门紧急事故交通协调中心监督。
EC(96-97)57附件3
助理署长(技术服务及策划)现行职责说明
| 职位： |
助理署长(技术服务及策划)
|
|---|
| 职级： | 政府工程师(首长级薪级第2点)
|
|---|
| 直属上司 ： | 运输署副署长(首长级薪级第3点) |
|---|
主要职务和职责
- 协助运输署副署长制订有关改善运输基础建设的政策和
策略，以及管理道路的使用。
- 监督运输策划和道路收费的研究，以及区域交通控制、
交通监察和资讯及其他技术计划的实施。
- 监督和指导下列各部／组的工作：
- 区域交通控制部
- 电子道路收费研究部
- 公路监察技术部
- 道路安全及标准研究部
- 整体运输策划部
- 交通及运输调查部
- 总部(电脑服务)组
- 就与上述各部／组工作相关的事项，与有关的决策科和
政府部门联络。
- 制订交通工程设计标准，并就整体运输策划、道路收费
、交通及运输调查、地区交通研究和部门內推行办公室
自动化等事宜供意见。
EC(96-97)57附件4
副署长(管理及运作)修订职责说明
| 职位： | 副署长(管理及运作)
|
|---|
| 职级： | 运输署副署长(首长级薪级第3点)
|
|---|
| 直属上司 ： | 运输署署长(首长级薪级第6点)
|
|---|
主要职务和职责
- 指导和监督区域助理署长、助理署长(巴士发展)、助理
署长(渡轮及辅助客运)、助理署长(管理及牌照)、高级
库务会计师(财务及物料供应)、部门主任秘书和库务会
计师(內部核数)的工作。
- 就制定调节及监察公共交通服务的政策及策略，向运输
署署长提供意见，并予以协助。
- 监督公共运输营运，包括招标、延续专营权、加价申请
及路线发展计划。
- 就关于公共运输营运的事宜与有关决策科及政府部门联
络。
- 在新大屿山巴士有限公司、大老山隧道有限公司及新香
港隧道有限公司的董事局中，代表运输署署长。
- 协助运输署署长执行运输署的行政工作。
- 担任运输主任职系首长，并负责管理该职系。
- 出任部门协商委员会主席，并与运输署所有职系的职员
工会保持联系(但工程师、技术员(交通)／(土木工程)
和交通助理员系则除外)。
- 担任部门紧急事故交通协调中心监督。
EC(96-97)57附件5
副署长(策划及技术服务)建议 职责说明
| 职位： | 副署长(策划及技术服务)
|
|---|
| 职级： | 首席政府工程师(首长级薪级第3点)
|
|---|
| 直属上司 ： | 运输署署长(首长级薪级第6点)
|
|---|
主要职务和职责
- 指导和监督助理署长(技术服务)、政府工程师(港口及机
场发展)、总工程师(运输策划)和总工程师(电子道路收费)
的工作。
- 就制订有关运输策划、交通管理、道路安全及策划标准
和技术服务的政策和策略，向运输署署长提供意见，并
予以协助。
- 指导策略性工作，包括过境通道研究、第三次整体运输
研究、策略性道路网络研究、电子道路收费和铁路发展。
- 就工程部门负责的大型工程计划，向运输署署长提出有
关运输方面的意见。
- 就关于土地使用、运输策划和交通管理的事宜，与有关
决策科和政府部门联络。
- 担任运输署工程师职系主管，并负责管理该职系。
- 出任运输署工程师职系协商委员会和工程师职系派任委
员会的主席，并出席由土木工程署署长当主席的工程师
职系管理委员会。
- 与技术员(交通)／(土木工程)和交通助理员职系的公务
员会保持联系。
EC(96-97)57附件6
助理署长(技术服务)修订职责说明
| 职位： | 助理署长(技术服务)
|
|---|
| 职级： | 政府工程师(首长级薪级第2点)
|
|---|
| 直属上司 ： | 副署长(策划及技术服务)(首长级薪级第3点)
|
|---|
主要职务和职责
- 协助副署长(策划及技术服务)制订有关策划及在交通
管理上使用交通工程和智能运输系统的政策和策略。
- 监督区域交通控制系统、交通监察和资讯系统，以及
其他技术计划的实施。
- 监督和指导下列各部／组的工作：
- 区域交通控制部
- 公路监察技术部
- 道路安全及标准研究部
- 交通及运输调查部
- 总部(电脑服务)组
- 就与上述各部／组工作相关的事项，与有关的决策科
和政府部门联络。
- 制订交通工程设计标准，并就交通和运输调查、地区
交通研究及部门內推行办公室自动化等事宜提供意见。
Last Updated on 12 August 1999
