EC(97-98)1
财务委员会
人事编制小组委员会
讨论文件
一九九七年四月三十日
总目60－路政署
分目001薪金
请各委员向财务委员会建议，在路政署开设下述常额职
位－
1个总工程师职位
(首长级薪级第1点)(86,650元至91,950元)
问题
在青马管制区的管理、营运和保养工作批予私营机构承办
后，我们需要监察承办商各方面的工作表现，其中包括青
马管制区內道路设施的保养。我们也要为青马大桥、汲水
门大桥和汀九桥研制和实施一套桥梁结构状况监察系统。
建议
2.我们建议开设一个总工程师常额职位(首长级薪级第1点)
，出任人员负责主管路政署青衣至大屿山干线工程管理处
的监察组，以监察承办商在青马管制区保养工作方面的表
现，以及为三座大桥研制和实施一套桥梁结构状况监察系
统。
理由
3.青马管制区是一条17公里长的道路网，以美孚为起点，
途经青衣和马湾，一直伸延至大屿山北部的阴澳，以及新
界的汀九。这是一条很重要的干线，也是通往赤𫚭角新机
场的唯一通道。如附件1的图则所示，青马管制区包括--
- 葵涌高架道路、蓝巴勒海峡桥、长青隧道、
青衣西北交汇处和汀九桥；
- 青屿干线，包括青马大桥、马湾高架道路和
汲水门大桥；
- 大屿山缴费广场；以及
- 北大屿山快速公路其中一部分，包括阴澳段
和阴澳交汇处。
4.青马管制区将于一九九七年五月通车，但我们要到一九
九七年较后时间才完成汀九桥的工程。为确保这个综合道
路系统在运作上更具经济效益，政府已决定把青马管制区
的管理、营运和保养工作批予私营机构承办。青马管制区
营运者负责－
- 监察、巡逻和控制交通；
- 收取通行费；
- 进行日常的道路检查和保存相关的纪录；
- 就青马管制区內的设施进行例行检查、保养
和维修；以及
- 为未编定日期进行的工程拟备设计建议、费
用预算和所需的文件。
5.根据这项安排，政府必须确保青马管制区內所有道路设
施的保养工作符合所定标准，尽量减少因保养不善而可能
出现的问题，这些问题会导致道路交通受到严重影响。因
此，我们建议在路政署成立一个监察组，负责监察青马管
制区营运者在道路保养工作方面的表现。该组亦会透过量
度和分析，监察三座长跨悬吊体系桥梁的构造性能和结构
状况，而我们沒有把这些工作列入青马管制区合约內。监
察组的主要职能包括－
- 监管合约內有关青马管制区保养的部分，包
括与政府其他负责保养工作的部门协调；
- 对青马管制区营运者所完成的工作进行抽样
和定期检查，这些工作包括三座悬吊体系桥
梁的维修工程；以及与青马管制区营运者在
合约期满时联合进行检查；
- 查核和批准青马管制区营运者为未编定日期
进行的工程所拟备的建议、费用预算和招标
文件；请求路政署署长批准入选的投标者；
检讨开支和执行财政管制；
- 为三座悬吊体系桥梁研制和实施风力及结构
状况监察系统。这套系统包括从测量仪器收
集数据；定期和在特殊环境下，例如在强风
吹袭时，实地量度桥梁的缆索、橫撑架和桥
塔的震动；校准桥梁设计所采用的桥梁电脑
模型；评估桥梁的结构状况和安全程度；以
及与本地和海外负责悬吊体系桥梁保养工作
的机构交換资料；
- 管理顾问公司，这些顾问负责就风力及结构
状况监察系统和三座悬吊体系桥梁的大规模
维修工作提供意见；
- 监管青马管制区营运者所推行的品质保证和
安全计划；以及
- 在发生紧急事故时，评估青马管制区內设施
损毀所带来的影响和后果；与政府部门和有
关方面协调，以及向政府提供资料和提出建
议。
6.鉴于青马管制区十分重要，监察组将负责尽量减少封闭
部分或整个网络的情况出现。该组会与政府其他负责保养
工作的部门协调，以确保营运者的保养工作进行顺利。监
察组的主管须具备足够经验和专业知识，以便能监管这项
复杂的合约；确保统筹工作顺利进行；批核营运者就大规
模维修工作提出的建议，以及领导监察组研制和实施风力
及结构状况监察系统。在发生紧急事故时，他亦要运用判
断力，对应采取的适当措施，作出准确的评估和提出恰当
的建议。我们认为监察组主管的职责水平和所处理工作的
复杂程度，均与路政署区办事处出任总工程师职位的人员
的职责和工作相若。
7.青衣至大屿山干线工程管理处负责青马管制区內大部分
工程计划的建造工程。路政署曾检讨该处的人手资源，以
确定青衣至大屿山干线工程管理处內现时出任下列三个总
工程师编外职位的人员能否分担额外职责－
- 总工程师(青马)，负责青马大桥、青马大桥
铁路伸缩缝、青衣西北交汇处和前期土方工
程等各项合约；
- 总工程师(汲水门)，负责汲水门大桥、马湾
高架道路、大屿山缴费广场前期土方工程、
大屿山缴费广场道路工程、车辆缴费系统和
大屿山行政大楼等各项合约；以及
- 总工程师(汀九)，负责汀九桥和高架引道合
约。
上述三名总工程师现正全力从事合约和相关工程的财政管
制、管理和实施工作。有关工程包括机电工程、交通管制
和监察系统，以及路灯工程。
8.虽然青马大桥和汲水门大桥的建造工程将于一九九七年
五月大致完成，但我们仍然需要该两名总工程师在合约工
程大致完成后，处理索偿、仲裁和合约完结事宜。他们将
无暇兼顾监管青马管制区的保养工作。此外，虽然我们将
于一九九七年较后时间完成汀九桥工程，总工程师(汀九)
同样须处理类似的索偿和合约完结事宜，故也无法接掌上
述监管工作。事实上，当我们解决了这些工程计划的所有
尚待完成的事宜后，总工程师(青马)的职位会于一九九八
年四月一日撤销，而总工程师(汲水门)和总工程师(汀九)的
职位则会于一九九八年十月一日撤销。
9.路政署署长认为有需要开设一个总工程师常额职位，出
任人员负责主管监察组，职衔定为总工程师(青马管制区)
。青衣至大屿山干线工程管理处的建议组织图和拟设的总
工程师(青马管制区)职位的职责说明，分别载于附件2和附
件3。在有关青马管制区的全部工程完成后，我们便会解散
青衣至大屿山干线工程管理处，因此，我们会在一九九八
年检讨路政署的组织和编制，并考虑如何把监察组纳入路
政署的常额架构內。
财政影响
10.按薪级中点薪额估计，实施这项建议会令年薪开支增加
1,070,400元。这项建议的每年平均员工开支总额(包括薪金
和员工间接费用)为1,940,280元。此外，成立监察组亦需开
设25个非首长级职位，详情见下文第12段。按薪级中点薪
额估计，有关的年薪开支总额为9,564,900元，而每年平均
员工开支总额(包括薪金和员工间接费用)则为17,896,596元
。我们已在一九九七至九八年度预算內预留足够款项，以
支付这项建议的开支。
背景资料
11.路政署、运输署和机电工程营运基金将设立独立组别，
以监管青马管制区营运者的表现，并处理因青马管制区、
相关连接路和发展区的启用而引致的额外职责。
12.担任拟设的总工程师职位的人员会掌管路政署设立的组
别，其下设有一个由两名高级工程师、五名工程师和三名
工程督察组成的小组，负责监管营运者在保养工作的表现
。在青马管制区启用后，由一名高级工程师、两名工程师
和一名助理工程督察组成的桥梁结构状况小组，将负责监
察长跨悬吊体系桥梁的构造性能和结构状况。这两个小组
会有11名辅助人员，包括一名高级技术员、两名技术员、
一名高级文书主任、一名一级文员、两名二级文员、两名
打字员、一名二级私人秘书和一名办公室助理员。
13.在运输署，八名非首长级人员(包括一名总运输主任、
两名高级运输主任、一名一级运输主任、一名二级运输主
任、两名运输监督和一名一级会计主任)将负责监察营运者
在青马管制区启用前的筹备安排，以确保青马管制区可于
一九九七年五月启用。在青马管制区启用后，他们会监察
营运者的表现，以确保其工作表现符合合约的规定。他们
亦会执行多项职务，如审核营运者代政府收取的收入，并
解决合约纠纷。在青马管制区、相关的道路和发展区(包括
北大屿山快速公路、西九龙快速公路和东涌新市镇)启用后
，更需要增加21名人员处理额外的工作。这些工作包括管
理一个24小时运作的通讯中心、检控违反交通规例的人、
研制和修订交通管制系统、监察系统和收费系统等的软件
，以及执行交通管理和处理交通工程事宜。这21名人员包
括一名高级工程师、三名工程师、一名二级运输主任、八
名运输监督、一名高级运输督察、两名高级技术员、两名
技术员、两名二级文员和一名打字员。
14.机电工程营运基金设立的组别会有11名非首长级人员，
包括两名高级工程师、两名高级督察、两名督察和五名助
理督察。这个组别主要负责监察营运者在运作和保养机电
系统和电子系统方面的表现，并确保这些系统均按照政府
的规定正确使用和保养。这个组别也处理因青马管制区的
启用而引致的额外工作，如向运输署和路政署提供有关合
约所定的惩罚、合约所引致的索偿和纠纷的技术意见。
15.我们认为上述三个部门所需的人员职级对确保有效监察
和运作十分重要。各委员可留意一点，就是立法局交通事
务委员会属下的小组委员会曾详细研究这三个部门的65个
非首长级职位的职务和开设理由。该小组委员会支持建议
提供的人员的职级，并提议在青马管制区启用两年后检讨
这些职级。我们会于适当时间作出检讨。
公务员事务科的意见
16.公务员事务科在考虑过出任上述建议职位的人员所管
辖的范围、须肩负的职责，以及须提供的专业意见后，认
为该职位的职级和职系安排均属恰当。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的
意见
17.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设上述总
工程师职位，建议的职系是恰当的。
运输科
一九九七年四月
EC(97-98)1 附件3
路政署
职责说明
| 职级 | ： | 总工程师(首长级薪级第1点)
|
| 职位 | ： | 总工程师(青马管制区)
|
| 直属上司 | ： | 政府工程师(青衣至大屿山干线)
|
| | (首长级薪级第2点)
|
主要职务和职责
- 全面掌管政府监察组有关青马管制区的保养
事宜；
- 监管合约內有关保养的事宜，包括与政府其
他负责保养工作的部门协调；
- 与青马管制区营运者保持日常联络；
- 监察青马管制区营运者的道路保养和维修工
程；
- 审批设计建议、合约文件、费用预算和招标
程序；审核青马管制区营运者所拟备的投标
报告；检讨开支和执行财政管制；
- 为三座悬吊体系桥梁研制和实施风力及结构
状况监察系统；
- 管理顾问公司，这些顾问负责就三座悬吊体
系桥梁的风力及结构状况监察系统和大规模
维修提供意见；
- 监察青马管制区营运者所推行的品质保证和
安全计划；
- 遇有紧急情况，评估有关影响和后果，并向
政府提供资料和提出建议；
- 就保养事宜，与三号干线郊野公园段专管公
司和地下铁路公司联络；以及
- 检讨和重订日后青马管制区合约的保养规定
。
Last Updated on 12 August 1999
