2.行政署长建议在布政司办公室和财政司办公室成立工商
服务业推广署，专责执行推广服务业计划和方便营商计划
。此外，又建议开设三个首长级常额职位和13个非首长级
常额职位，为工商服务业推广署提供所需人手。这项建议
获财政司支持。建议开设的三个首长级常额职位，包括一
个首长级乙一级政务官职位(首长级薪级第4点)、一个首长
级丙级政务官职位(首长级薪级第2点)，以及一个首席管理
参议主任职位(首长级薪级第1点)。

理由

3.香港现在是一个以服务业为主导的经济体系。在一九九
五年，香港的生产总值中有83.8%来自服务业。随着推广
服务业专责小组于一九九五年八月成立，政府已进行多项
工作，使香港能更有效地应付一个以服务业为主导的经济
体系所面对的挑战，以及继续发展香港成为亚洲卓越的服
务业中心。

4.专责小组已完成工作，并于一九九七年三月十二日发表
最后报告。该报告包括一份有关实施一九九六至九七年度
财政预算案附件公布的71项政策取向的最新进展。此外，
亦提出其他新措施，以加强政府提出的一套包含八个主要
部分的服务业支援策略，并胪列为支援14个主要服务行业
而将会推行的另外56项政策取向。

5.在一九九七年年初之前，工商科一直负责统筹政府在推
广服务业方面的工作。我们认为这项安排只在工作最初阶
段可予接受，长远而言，则嫌不足。服务业涉及许多不同
的政策范畴。鉴于服务业这么多样化，故需要有效地统筹
，使支援和推广服务业的各项措施能收到最大的成效。成
立专责单位，可确保政府给予这个重要的工作范畴所需的
关注和资源。把这个单位直接拨归财政司管理，则可方便
决策科司级人员之间的统筹工作。

6.与推广服务业计划息息相关的是方便营商计划。该计划
于一九九六年三月展开，并由库务司领导的一个专责小组
负责。首阶段集中在七项指引性研究，各项研究均已如期
于去年十一月底前完成。效率促进组一直都支援专责小组
的工作，但效率促进组还需肩负许多其他职责，主要是公
营部门改革方面的职责。由于我们打算扩大方便营商计划
，因此必须设立一个专责单位，提供所需的推动力和关注
。

7.鉴于推广服务业计划和方便营商计划对我们的经济发展
相当重要，而且与商界有直接关系，我们打算把这两项职
能一并拨交拟设的工商服务业推广署负责。

与商界的联系

8.为使政府在开展推广服务业和方便营商的工作时能透彻
了解私营机构的观点，我们分别成立了服务业推广策略小
组和营商咨询小组。这两个小组将由财政司出任主席，并
由工商服务业推广署提供支援。这两个小组的职责范围载
于附件1和附件2。

工商服务业推广署的首长级编制

9.我们建议为新设的工商服务业推广署开设三个首长级常
额职位。工商服务业推广署署长将同时监察该署在推广服
务业和方便营商两方面的工作。在推广服务业方面，他将
统筹各决策科所推行的新措施，并直接与各决策科司级人
员和部门首长联络。他会订定新措施，并确保这些措施由
合适的机构适时推行。他会与服务业保持密切联系，以便
确切了解其需要和考虑如何以最佳方法满足这些需要，并
提出建议。在方便营商方面，他会监察方便营商计划首阶
段研究所提建议的实施情况；推展该计划的第二阶段和其
后各阶段；以及确保有关机构能准时完成所有计划。他并
会与商界保持密切联系，以便了解其需要，并设法透过这
个计划提供解决方法。他会就上述两方面的工作直接向财
政司负责。鉴于工作十分重要且职责范围广泛，我们建议
把上述职位定为首长级乙一级政务官的级别(首长级薪级第
4点)。

10.我们建议开设另外两个属首长级级别的常额职位，由出
任人员协助署长执行该署的职务。在推广服务业方面，我
们建议开设一个属首长级丙级政务官级别的助理署长职位
(首长级薪级第2点)。至于方便营商方面，我们建议开设一
个首席管理参议主任职位(首长级薪级第1点)。

11.助理署长会协助署长为服务业推广策略小组和其属下各
工作小组提供支援。除了独立监察个别推广服务业计划外
，他并会直接与各决策科、部门、有关的工商业支援组织
和其他服务业机构的高层人员联络，以订定新构想和新措
施。作为署长的副手，他亦须负责该署的整体行政工作，
并确保该署执行其职能和达致预期的目标。

12.首席管理参议主任将协助署长为营商咨询小组提供支援
，并处理在方便营商计划下进行的各项顾问研究的有关事
宜，监察研究的进展情况和确保研究如期进行。上述计划
在前方便营商专责小组(由库务司出任主席)监察下展开，
并已有一个良好的开始。我们现已进入跟进阶段，并逐步
把所获得的技巧和吸取的教训应用在政府其他工作范畴上
。由于这项计划十分依赖管理顾问的参与，且须与他们互
相配合，我们认为管理参议主任职系人员在管理顾问人员
和顾问工作方面的专有知识和经验将有助计划的顺利推行
。首席管理参议主任会向署长提供所需的专业意见和辅助
，以保持目前工作进度的势头，并按照商界的需要和反应
，推展与扩大这项计划。现时，我们认为在方便营商方面
给予署长的首长级人手支援，应定为首长级薪级第1点的
级别。这项建议与尽量使该署的编制精简的目标吻合。我
们会随著计划的进展检讨有关情况。

13.三个拟设的首长级职位的职责说明，分别载于附件3、
附件4和附件5。

过渡安排

14.在新的工商服务业推广署尚待正式成立之前，我们于一
九九七年一月开始调派一个小组，筹备有关的准备工作。
为了进行这些工作，我们运用获转授的权力，开设了三个
首长级编外职位(一个首长级乙一级政务官职位、一个首
长级丙级政务官职位和一个首席管理参议主任职位)，为期
六个月。该小组过去数月的工作包括编制和发表《政府推
广服务业专责小组最后报告》；成立服务业推广策略小组
；为营商咨询小组提供支援；监督方便营商计划首阶段研
究所提建议的实施情况，以及挑选新计划在第二阶段推行
，并监督推行的情况。

财政影响

15.按薪级中点薪额估计，因实施上述建议而增加的年薪
开支和所需的每年平均员工开支总额分别为4,023,000元和
7,353,624元，分项数字如下－

职位	按薪级中点薪额估计的年薪开支 (元)	每年平均员工开支总额 (元)	职位数目
首长级乙一级政务官	1,679,400	2,965,560	1
首长级丙级政务官	1,273,200	2,315,352	1
首席管理参议主任	1,070,400	2,072,712	1
总数	4,023,000	7,353,624	3

我们已在一九九七至九八年度预算內预留款项，以供半年
之用。如财务委员会批准这项建议，我们会因应追加拨款
的需要，在总目106「杂项服务」分目251「额外承担」项
下删减一笔数额相等的款项。

16.工商服务业推广署的首长级人员将由一个小组辅助。该
小组由13名人员组成，包括一名高级政务主任、一名总管
理参议主任、两名总行政主任、两名一级行政主任、两名
二级文员和五名不同职级的私人秘书。按薪级中点薪额估
计，上述职位的年薪开支总额为5,782,680元，而每年平均
员工开支总额则为9,634,752元，分项数字如下－

职位	按薪级中点薪额估计的年薪开支 (元)	每年平均员工开支总额 (元)	职位数目
高级政务主任	869,220	1,545,180	1
总管理参议主任	869,220	1,519,332	1
总行政主任	1,738,440	2,939,208	2
一级行政主任	900,720	1,259,184	2
高级私人秘书	341,880	586,548	1
一级私人秘书	258,300	406,344	1
二级私人秘书	482,940	812,412	3
二级文员	321,960	566,544	2
总数	5,782,680	9,634,752	13

工商服务业推广署的建议组织图载于附件6。

公务员事务科的意见

17.为了推展推广服务业计划和方便营商计划，公务员事务
科赞同工商服务业推广署需要开设三个首长级常额职位，
包括一个首长级乙一级政务官职位、一个首长级丙级政务
官职位和一个首席管理参议主任职位。在考虑过拟设的三
个首长级常额职位须肩负的职务和职责，公务员事务科认
为上述职系和职级安排均属恰当。

首长级薪俸及服务条件常务委员会的
意见

18.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设上述职
位，建议的职系是恰当的。

布政司署
行政署
一九九七年四月

EC(97-98)2附件1

服务业推广策略小组
职权范围

就发展香港成为一个以服务业为主导的经济体系和亚洲的
卓越服务业中心的有关事宜，向财政司提供意见。

EC(97-98)2附件2

营商咨询小组

职权范围

根据方便营商计划的目的，进行下列工作：
削减繁琐规则和取缔过分的规管；
减轻商界遵从规管的负担和政府执
行规管的成本；
如市场情况适合，把某些公营服务
转由私营机构营办；以及
改善现有政府服务和引进新服务；
鉴于方便营商计划的发展和推行可能会
影响商界，营商咨询小组须就这方面向
财政司提供意见。
找出商界为遵从规管或在使用政府服务方面
遇到的问题和困难，并向财政司提出有关改
善或解决方法的建议。