臨時立法會

臨立會282/96-97號文件

檔號：PLC/BC/03

1997年5月24日內務委員會會議文件

1997年市政局(修訂)條例草案、
1997年區域市政局(修訂)條例草案及
1997年區議會(修訂)條例草案

法 律 顧 問 報 告

法案目的

此等法案旨在於1997 年7月1日至1999 年12月31日的一
段過渡期內，成立臨時市政局、臨時區域市政局及臨
時區議會。

臨時立法會參考資料摘要

2.行政長官辦公室於1997年5月16日發出的臨時立法會
參考資料摘要(以下簡稱「參考資料摘要」)。

首讀日期

3.1997年5月17日。

意見

4.此3項法案與1997年社團(修訂)條例草案及1997年公安
(修訂)條例草案一樣，是用來取代藉全國人民代表大會
的權力而經宣布為牴觸 《基本法》 的本港法例條文。
鑑於市政局、區域市政局及區議會將於1997 年6月30日
停止運作，如沒有此3項法案，則本港的區域組織會出
現真空情況。

5. 因此，此等法案的主要條文是要就區域組織的組成，
在訂出較長遠安排之前，暫時重組有關的區域組織，以
便於1999 年12月31日前以臨時性組織的形式運作。該等
臨時性區域組織會以委任方式組成，而議員人數亦會增
加約25%，但人數不得超過一個上限。

6. 至於與議員人數和組成無關的多項現有條文，該等法
案將不會作任何修訂。因此，關於該等區域組織的職能
及權力，行事方式及程序的條文將予以保留。

7. 然而，每項法案均按需要而訂定了若干相類似的過渡
條文，當中涉及的包括：財產、權利、職責、義務、債
務及法律責任的轉讓、保留該等即將解散的組織的作為
的效力，以及個別組織正副主席的選舉等。

8.除個別組織的新組成方法各有不同外，每項法案所訂
的修訂，在條文內容上有很多相同之處。

9.由於各項修訂的目的，均是設立臨時性的區域組織，
故此在日後該等組織按較長遠的組成方式重組時，便
有需要再行修訂有關的法例。

公眾諮詢

10.雖然參考資料摘要第27段提及行政長官辦公室曾就
此等法案諮詢公眾，但研究此等法案的法案委員會仍
歡迎公眾人士，特別是法案影響所及的人士，提出意
見。

法案委員會

11. 議員諒會記得，內務委員會在1997年5月17日會議
上業已成立法案委員會，負責研究此等法案。該法案
委員會將於1997年5月25日上午舉行審議該等法案的首
次會議。

臨時立法會秘書處
法律顧問
張炳鑫
1997年5月21日