臨時立法會
Provisional Legislative Council
檔號：CB1/F/3/2
臨立會ESC41號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)
臨時立法會
財務委員會轄下的人事編制小組委員會
第8次會議紀要
| 日 期： | 1997年12月3日(星期三)
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| 時 間： | 上午10時45分
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| 地 點： | 立法會會議廳
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出席議員：
黃宜弘議員(主席)
吳亮星議員(副主席)
王紹爾議員
田北俊議員
胡經昌議員
陳榮燦議員
曾鈺成議員
黃宏發議員
楊耀忠議員
葉國謙議員
鄭耀棠議員
蔡素玉議員
缺席議員：
何鍾泰議員
李國寶議員
林貝聿嘉議員
唐英年議員
梁智鴻議員
許賢發議員
黃英豪議員
楊釗議員
廖成利議員
鄭明訓議員
霍震霆議員
出席公職人員：
- 林鄭月娥女士
- 庫務局副局長
- 栢志高先生
- 公務員事務局副局長
- 郭譚佩儀女士
- 保安局首席助理局長(B)
- 鄭志良先生
- 懲教署副署長
- 彭詢元先生
- 懲教署助理署長
- 范偉明先生
- 保安局首席助理局長(C)
- 卓觀暫先生
- 人民入境事務處副處長
- 詹永明先生
- 庫務局首席助理局長
- 沈文燾先生
- 庫務署副署長
- 馬逸志先生
- 政府印務局局長
列席秘書：
- 梁小琴女士
- 總主任1(2)
列席職員：
- 吳文華女士
- 助理秘書長1
- 郭汝霖先生
- 高級主任(1)8
| EC(97-98)38 |
建議在懲教署開設一個助理署長常額職位
(一般紀律人員 (指揮官級)薪級第2點)，以
統籌罪犯自新服務的政策和綱領發展
|
議員提到越南船民的人數不斷減少，並詢問，是否有需
要開設助理署長 (更新事務) 的新職位，以分擔助理署長
( 行動 )的職務。懲教署助理署長解釋，當局曾推行多項
自新計劃，包括囚犯監管試釋計劃、 釋前就業計劃及監
管釋囚計劃，自此以後， 有關罪犯自新服務方面的工作
量有大幅增加。由於罪犯的不同背景， 例如越南罪犯、
中國非法入境者、商業罪犯及青少年慣犯， 皆抗拒監管
和假釋，以致罪犯自新工作的性質亦因而越趨複雜 。隨
着社會人士對改善罪犯自新服務的期望越來越大 ，當局
有需要開設助理署長 (更新事務) 的職位，由一位助理署
長全力執掌各項罪犯自新計劃 ，就囚犯自新服務的長遠
發展制定策略，並把服務保持在社會人士所期望的水平。
2. 懲教署助理署長繼而解釋，由於其他兩位助理署長和
政務秘書本身職責範圍內的工作已相當繁重 ，當局難以
把更新事務重新分配予他們。上述人員的職責範圍如下：
- 隨着《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》及
《個人資料(私隱)條例 》的實施，助理署長(審核
及管理策劃 ) 面對不斷增加的壓力 ，須要對現行
的《 監獄條例》和《監獄規則》作出檢討；
- 懲教署的人手編制擴展至超過 7 000 名員工後 ，
助理署長(人事)的工作量亦大幅增加；及
- 政務秘書需應付新增的工作量，包括來自電腦化
計劃的政策協調工作及為改善監獄管理效率而採
用的先進科技，例如懲教機構的電腦化出入口管
理系統和保安系統，以及監察大型工程計劃的進
度，例如赤柱監獄部分重建工程。
3. 至於因越南船民人數不斷下降而導致工作量有所減
少的問題，懲教署副署長澄清 ，當局曾開設一個助理
署長 (越南船民事務) 編外職位，專責處理與越南船民
有關的事宜。不過，此職位已於 1997 年 10月1日撤銷
，而助理署長 (行動) 自始便在其本身的職責以外，接
掌助理署長 ( 越南船民事務)的餘下職責。
4. 一位議員詢問，是否較適宜招聘一名社工去負責擬
設職位的職責 。 懲教署助理署長答覆謂，擔任自新工
作的人員或需具備社工的技巧 ， 但出任此職者亦應具
有監獄管理方面的豐富知識和經驗 。 事實上，協助擬
設的助理署長 ( 更生事務 )職位工作的大部分支援及前
線人員均具備社工的資歷。
5. 一位議員問及討論文件第7段所提及的研究。懲教署
助理署長在回應時表示，該項研究並非由懲教署委託
進行 。 有關研究全面檢討本港的青少年罪犯自新計劃
的效用 ， 包括那些由社會福利署及懲教署籌辦的計劃
。 該項獨立及專業的研究建議在實際執行工作上把行
動和罪犯自新工作分開 ， 並在懲教署成立更新事務科
，由助理署長(更新事務)統領。他補充，由於大部分負
責更新事務工作的職員將會由其他科別重新調配 ， 故
當局只需為擬設的助理署長職位增加數名額外的支援人
員。
6. 此項目在席上付諸表決並獲得通過 。 蔡素玉議員投
反對票。
| EC(97-98)39 |
建議在入境事務處開設一個助理處長常額
職位(一般紀律人員(指揮官級)薪級第2點)
，由1997年12月11日起生效，以處理香港
回歸內地後所產生的新入境問題
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7. 在察悉到當更多海外國家同意給予香港特別行政區護
照持有人免簽證待遇後 ，游說工作會減少時，一位議員
詢問 ，當局會否較適宜保留現有的助理處長編外職位，
而非開設一個常額職位。保安局首席助理局長(C)答覆謂
，雖然在全球約 200 個國家之中，香港已與 40個國家達
成互免簽證安排 ，但與其餘國家就互免簽證安排而進行
的游說和磋商工作 ，將需花費更多的時間和努力。除此
以外，一些游說工作會持續進行一段相當長的時間 ；其
中包括居留權事宜所引起的法律爭議 、單程證配額制度
，以及向其他國家推廣旅行證件，包括英國國民 (海外)
護照、身份證明書和簽證身份書，使它們更廣為接受等
。公務員事務局亦已通過有需要以常額形式開設此職位
。他向議員保證 ，在情況有所改變時，政府當局會檢討
是否需要此職位 ，並會按照一般的做法諮詢有關的事務
委員會及小組委員會。
8. 關於在取得海外國家及地區的免簽證安排方面，當局
有否設定任何目標的問題，保安局首席助理局長(C)表示
，政府當局的目標 ，是在最短的時間內盡量取得最多的
免簽證安排。
9. 一位議員指出，擬設的助理署長似乎需協調該處內其
他科的統籌工作 ，他並需擔任與內地當局和外國的聯絡
工作 。就職級而言，把職位定在助理署長水平似乎與其
職責並不相稱。保安局首席助理局長 ( C ) 澄清，擬設的
助理署長並非監督其他 5 個現有助理署長的工作 。他主
要負責該處內部的政策統籌 。至於對外的聯絡工作，助
理署長的編外職位已清楚顯示有關職務可由首長級薪級
第 2 點的人員有效執行，因此 ，擬設助理署長職位的職
級屬恰當 。至於入境專業的人員能否擔任擬設職位的磋
商職能 ，入境事務處副處長證實，該處有合適的人選出
任該職位。
10. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。
| EC(97-98)40 |
建議在庫務署開設一個總庫務會計師常額
職位 ( 首長級薪級第1點 )，以應付在管理
補助學校公積金和津貼學校公積金方面所
增加的工作量和日趨複雜的工作
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11. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。
| EC(97-98)41 |
建議在政府印務局開設一個總印務監督常
額職位(首長級薪級第1點)，並刪除一個高
級印務監督常額職位(總薪級第45至49點)，
作為抵銷，以充分反映印製科主管所需肩
負的職責
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12. 一位議員詢問 ， 當局是否有需要為相同的職責而把
該職位由高級印務監督升格為總印務監督 。庫務局首席
助理局長及政府印務局局長解釋 ，除了工作量有所增加
外 ，高級印務監督職位工作的複雜程度亦大大增加，特
別是由於科技的進展。該高級印務監督職位自 1978年開
設以來，由於各方面的操作均已使用電腦 ，印刷成為一
項非常複雜的工序 。此外，客戶部門對印刷的類型、顏
色及急切需要方面有更多不同和不可預見的要求 。為配
合客戶對印刷服務質素的較高期望 ，有需要由一名較高
級的人員監督、管理及改善印製科的整體運作。
13. 此項目在席上付諸表決並獲得通過。
14. 會議於上午11時40分結束。
臨時立法會秘書處
1997年12月19日
