臨時立法會

檔號：CB1/F/3/2

臨立會ESC38號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

臨時立法會財務委員會轄下的人事編制小組委員會
會議紀要

日　期：1997年11月19日(星期三)
時　間：上午10時45分
地　點：立法會會議廳


出席議員：

黃宜弘議員(主席)
吳亮星議員(副主席)
王紹爾議員
何鍾泰議員
胡經昌議員
梁智鴻議員
陳榮燦議員
曾鈺成議員
黃宏發議員
楊耀忠議員
葉國謙議員
霍震霆議員

缺席議員：

田北俊議員
李國寶議員
林貝聿嘉議員
唐英年議員
許賢發議員
黃英豪議員
楊　釗議員
廖成利議員
鄭明訓議員
鄭耀棠議員
蔡素玉議員

出席公職人員：
林鄭月娥女士
庫務局副局長

栢志高先生
公務員事務局副局長

梁愛詩女士
律政司司長

張學廣先生
律政司政務總監

歐禮義先生
首席政府律師

溫法德先生
律政專員

陳秉強先生
財經事務局首席助理局長

黃智祖先生
經濟局首席助理局長

林光宇先生
民航處副處長

關學松先生
民航處助理處長

麥倩屏醫生
衛生署助理署長
列席秘書：
甘伍麗文女士
總主任1(5)
列席職員：
吳文華女士
助理秘書長1

郭汝霖先生
高級主任(1)8
EC(97-98)33 建議在律政司開設兩個常額職位，分別為
一個首長級甲級政務官職位(首長級薪級第
6點)和一個首長級丙級政務官職位(首長級
薪級第2點)，並把律政司政務總監的現有
職級名稱改為律政司副政務專員(行政)，
以加強部門管理和提高拓展新工作計劃的
能力


主席表示，司法及法律事務委員會已於1997年11月13日
的會議上討論此項建議，而律政司司長所提供的額外資
料已送交議員傳閱。

2.議員從律政司的組織圖察悉，一名職級定在首長級薪
級第 3點的律政司政務總監的現有職位，已正協助律政
司司長處理部門的行政工作。他們詢問，是否有需要增
設首長級薪級第6點的律政司政務專員及首長級薪級第
2點的助理政務專員(發展)兩個職位。

3.律政司司長在回應時表示，律政司有需要在恰當的職
級加強行政支援。律政司司長是維持法治的主要職位，
並由掌管5個法律科別的律政專員提供專業支援。由於
這些科別的工作量增加，需要一名人員減輕律政司司長
及律政專員的行政職務，使他們可集中處理其專業方面
的工作。律政司司長在被要求就工作量的增加作出闡釋
時解釋，所增加的工作包括：有關法律適應化的未解決
問題，複雜的電腦罪案所帶來的新工作領域，政府部門
大量增加就《基本法》的解釋及主要基建項目的標書和
合約內容而徵詢法律意見，涉及《基本法》或《人權法
案》事宜的個案，關於國際公約和協議及相互法律協助
的事項。對於工作量的增加，當局已察覺了一段時間，
但由於主權移交而延遲提出有關增加人手支援的建議。

4. 律政司司長補充，該政務專員亦會負責多項新職能，
包括：代表律政司出席臨時立法會的委員會會議；與媒
介及社會人士聯絡，就法律方面的事宜作出解釋及進行
諮詢；員工職業前途發展；以及加強議員曾提出批評的
部門行政工作。政務總監的現有工作已相當繁重，並無
餘暇兼顧此等職務。

5.至於擬設的助理政務專員(發展)職位，律政司司長表示
，此職位需向政務專員提供支援服務，並統籌和執行其
他新工作，例如推行雙語的法律制度。

6. 關於工作量的增加，一位議員表示，這些工作需要由
專業人士擔任，而非政務人員的參與。他質疑政務專員
職位定在首長級薪級第 6點是否恰當。該位議員亦要求
當局提供自政務總監職位(前稱律政署政務總監)開設後
律政司人手編制增加的統計數字及日後預計的增幅，以
及與其他政府部門政務人員的職級作一比較。

7.至於該政務專員的職級，律政司司長解釋，該名人員
將需與職級定在首長級薪級第6級的律政專員及其他政
策局和部門的人員聯繫。政務總監的現有職位將不宜
於擔任該項統籌職務，當局因而建議開設首長級薪級
第 6 點的政務專員職位。至於與其他部門的做法比較
的問題，律政司司長表示，司法機構的司法機構政務
長職位的職級定在首長級薪級第 8 點，而為法律援助
署署長提供支援的政務總監，職級則定於首長級薪級
第 3 點。她答允以書面提供所要求的統計數字。公務
員事務局副局長在答覆該位議員時表示，警察政務處
處長的職位定在首長級薪級第 4 點。不過，他強調，
公務員事務局在研究該類人手建議時，不僅顧及與其
他部門的比較，還要顧及有關職位的實際需要。關於
此項建議，該局認為，由於律政司出現的新情況，有
必要以建議的職級開設職位，以提供額外支援。

8.此項目在席上付諸表決並獲得通過。黃宏發議員投
反對票。

EC(97-98)36 建議在律政司開設三個編外職位，分別為
一個首席政府律師職位(首長級(律政人員)
薪級第3點)和兩個副首席政府律師職位(首
長級(律政人員)薪級第2點)，開設期由1998
年1月3日至2001年3月31日，並把律政司
1997-98年度常額編制的年薪總值上限提高
3,758,940元，即由369,675,000元增至
373,433,940元，以便成立一個小組，處理
1998年和2000年的立法會選擧，以及1999
年區域組織選擧所需的法例草擬工作和提
供法律意見


9.一位議員指出，建議開設的3個職位實際上已在1997
年7月3日根據獲轉授的權力開設。律政司由該時開始
已可重新調配其現有人員擔任額外的職責，他因此詢
問額外的工作量可否由現有的人手編制吸納。首席政
府律師在答覆時表示，當局雖可安排以署任的方式臨
時調配人手擔任短期的職務，但長時期的重行調配，
例如現行建議超過 3 年的任期，會帶來不必要的混亂
情況，並影響有關科別的工作。擬設的選擧事務小組
除了就草擬附屬法例及選擧的擧行方法，向選擧管理
委員會提供法律意見及協助外，還負責處理選擧後的
覆檢工作、投訴及上訴事宜，並且跟進有關的法例修
訂工作。因此，儘管立法會選擧定於2000年擧行，有
關職位有需要開設至 2001 年3月。當局將會在該限期
將近屆滿時檢討是否仍需要開設該等職位。

10.至於在1995年立法局選擧中負責類似職務的律政署
人員，其職位及經驗是否可能加以利用的問題，首席
政府律師表示不可能，因為當時所開設的編外職位已
在到期時刪除，而部分人員亦已離職。

11.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

EC(97-98)37 建議在律政司開設一個副首席政府律師編
外職位(首長級(律政人員)薪級第2點)，開
設期為3年，並把律政司 1997-98年度常額
編制的年薪總值上限提高1,738,440元，即
由369,675,000 元增至 371,413,440元，以便
向財經事務局提供所需協助，讓該局能夠
應付內幕交易個案所增加的工作量

12.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

EC(97-98)34 建議在民航處開設一個總民航事務主任
常額職位(首長級薪級第1點)，以監督機
場安全標準部有關航空保安和航空交通
安全的工作。


13.議員察悉，一個現有的總民航事務主任職位已正向助
理處長 (機場安全標準)提供協助，他們並詢問現有及擬
設的總民航事務主任在職務上的分工。民航處助理處長
在答覆時表示，現有職位集中處理機場安全方面的事宜
，而擬設職位的工作重點會是航空保安及航空交通安全
方面。由於新機場佔地更廣，運作規模更大，保安規定
亦因此而繁複得多。民航處副處長在回應一位議員時表
示，與在啟德機場所擔任的管理職能不同，民航處會在
新機場的運作方面擔任監管的角色。

14.鑑於機場安全標準部轄下的航空保安小組的專業人員
編制在最近的1997年10月，剛由2人增加至6人，一位議
員關注到是否有需要在如此短時間內為該部開設另一個
首長級薪級第 1 點職位。民航處助理處長澄清，擬設職
位是為應付由於新的工作需要而有所增加的工作量，以
及在首長級的水平提供所需的意見及指導。擬設的總民
航事務主任職位亦可減輕助理處長 (機場安全標準)由於
工作量增加而承受的壓力。

15.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

EC(97-98)35 修訂X光助理員職系的薪級，生效日期追
溯至1996年11月1日，並把該職系的名稱
改為「放射技術員」。

16.由於有關建議同時需提高X光助理員職系的入職資格
，部分議員關注到新安排對現職員工的影響。衛生署助
理署長表示，在該職系的32名員工中，25人已獲得所需
的資格，並繼續留任；兩名員工未能通過所需的考試，
並已加入公務員的其他職系；其餘5名未有申請註冊的
人士已由於退休或調任其他職系而離開該職系。當局建
議把該職系的薪級修訂生效日期追溯至1996年11月1日，
以配合根據《輔助醫療業條例》而在1996年11月1日制定
的《放射技師 (註冊及紀律處分程序) 規例》。根據該條
例，只有已向放射技師管理委員會註冊的人士方獲准從
事放射工作。

17. 關於醫院管理局X光助理員職系的員工，衛生署助理
署長表示，據她了解，該類員工只有少數仍未註冊，應
不難把他們調配擔任其他職責。

18.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

19. 會議於上午11時35分結束。

臨時立法會秘書處
1997年12月9日