EC(97-98)79
財務委員會
人事編制小組委員會討論文件
1998年2月12日
總目91－地政總署
分目001薪金
請各委員向財務委員會建議開設下述編外職位，
由1998年4月1日起生效，為期四年零三個月 －
- 1個總產業測量師職位
- (首長級薪級第1點)(92,650元至98,300元）
問題
地政總署署長須增強其首長級人手支援，以便在實施其
他優先鐵路計劃之餘，同時應付因實施馬鞍山至大圍鐵
路線(下稱「馬鞍山鐵路」)及九廣鐵路由紅磡伸延至尖
沙咀的支線(下稱「尖沙咀支線」)計劃所帶來的工作量
。這些工作包括收回土地、規劃和與土地有關的行政工
作。
建議
2.我們建議在地政總署鐵路發展組開設一個總產業測量
師編外職位(首長級薪級第1點)，由1998年4月1日起生效
，為期四年零三個月，以處理該組日益繁重的工作。
理由
3. 能迅速和準時取得土地，對優先鐵路計劃的建造工程
十分重要。這工作過程複雜，並須嚴格遵照時間表進行
。有關過程包括改良鐵路線、評估土地影響、調解反對
意見、完成法定程序、收回及清理土地、簽發工地許可
證、批撥鐵路所需土地、授予物業發展權，以及處理索
償等。
4.在1997年7月，地政總署成立鐵路發展組，負責處理西
鐵第I期計劃、將軍澳支線和鰂魚涌紓緩乘客擠塞工程的
一切與土地有關的事宜。在 1997 年12月，行政會議決定
同時興建馬鞍山鐵路和尖沙咀支線。在作出這個決定後
，上述三項優先鐵路計劃便須按照一個非常緊迫的時間
表同時進行。此外，新制定的《鐵路條例》規定，政府
必須在九個月的法定期限內，處理市民就憲報刊登的鐵
路計劃所提出的反對意見。這些新近發展大大增加了鐵
路發展組，尤其是組內首長級人員的工作壓力。目前，
該組由一名政府地政監督(首長級薪級第2點)掌管，其下
有一名總產業測量師(首長級薪級第1點)和一名總土地測
量師(首長級薪級第1點)。由於工作繁複，管轄範圍廣泛
，他們逐漸難以應付急劇增加的工作量。現於下文概述
有關的工作。
西鐵第I期工程
5. 自西鐵第I期整條路線於1997年年底在憲報刊登後，我
們共接獲超過250份反對書。隨着鐵路路線和興建方法的
詳細設計工作陸續進行，地政總署署長估計，當局須收
回五區內約1 400幅私人土地，總面積約90公頃。收地工
作亦涉及搬遷超過500個墳墓和調解約220宗風水糾紛。
此外，鐵路發展組尚須批地予九廣鐵路公司 ( 下稱「九
鐵 」)，並且處理西鐵、東鐵和輕鐵沿線物業發展用地
的批地工作。
將軍澳支線
6.我們會於1998年年初，分期完成將軍澳支線的刊登憲
報工作。為確保鐵路建造工作能如期展開，地政總署署
長須於1999年年初完成所有收地工作，並須加快審批物
業發展用地。鐵路發展組現正積極調解13宗反對個案。
馬鞍山鐵路
7.我們估計，為數不少的私人地段、短期租約、政府撥
地、風水地、天橋，以及墳墓，將受馬鞍山鐵路的建造
工程影響。鐵路發展組須協助九鐵改良鐵路線和調解反
對意見、收回與清理土地，以及簽發工地許可證予九鐵
，俾進行建造工程。地政總署署長亦須盡快批出與這項
鐵路計劃相關的物業發展用地。
尖沙咀支線
8.建造尖沙咀支線須收回2.7公頃私人土地。由於支線會
建於繁盛的商業區內，預計這項鐵路計劃將要面對大批
來自尖沙咀區內主要大廈的商業損失索償。正如處理其
他鐵路發展計劃一樣，鐵路發展組須協助改良鐵路路線
、調解反對意見、簽發許可證予九鐵，俾可暫時佔用土
地進行鐵路建造工程，以及提供土地供遷置受影響政府
設施之用。
附件1至4
9.由於須肩負上述職務，地政總署署長已審慎檢討鐵路
發展組現時的人手，所得結論是，該組在指定時限內，
無法同時應付上述各項工作。雖然九鐵會協助處理部分
非法定的工作和行政工作，從而減輕該組的工作量，但
所有法定的收地工作，必須由地政總署行。過去六個月
的工作經驗顯示，西鐵和將軍澳支線／鰂魚涌紓緩乘客
擠塞工程所帶來的大量工作，已令現有的政府地政監督
和總產業測量師不勝負荷。地政總署署長認為必須增加
首長級人手支援，才可減輕壓力和應付馬鞍山鐵路／尖
沙咀支線的新工作需求。因此，我們建議增設一個總產
業測量師職位，職銜定為總產業測量師(鐵路發展)(2)，
由出任人員監督一組人員，專責處理將軍澳支線、馬鞍
山鐵路和尖沙咀支線工程下一切與土地有關的工作，以
及西鐵的長期批地工作。此外，我們建議把現有的總產
業測量師的職銜改為總產業測量師(鐵路發展)(1)，由他
掌管另一小組，專責處理西鐵第I期計劃的有關土地工作
和短期批地工作，以及為未來的鐵路計劃進行規劃。鐵
路發展組現行和建議的組織圖、新設的總產業測量師(鐵
路發展)(2)的職責說明，以及總產業測量師(鐵路發展)(1)
的修訂職責說明，分別載於附件1至附件4。鑑於這些鐵
路計劃在不同發展階段的工作量會有改變，故在有需要
時，我們會檢討和重新分配兩名總產業測量師的職責，
以便充分利用這些首長級人手資源。
10.為使擬設職位能配合鐵路發展組三個現有首長級編外
職位的任期，我們建議總產業測量師(鐵路發展)(2)職位
的開設期，由1998年4月1日起，至2002年6月30日止，為
期四年零三個月。我們將於2001 年年中，根據當時和預
計的工作量，檢討是否繼續需要這四個首長級職位。隨
着鐵路計劃陸續推行，我們亦會檢討鐵路發展組的非首
長級人手需求。
財政影響
11.按薪級中點薪額估計，實施這項建議所需增加的年薪
開支為1,144,200元，而每年平均員工開支總額(包括薪金
和員工間接費用)則為2,122,692元。為加強輔助擬設的總
產業測量師(鐵路發展)(2)和修訂職銜後的總產業測量師
(鐵路發展)(1)，地政總署署長將會開設35個非首長級職
位。按薪級中點薪額估計，這些職位的年薪開支總額為
12,967,980 元，而每年平均員工開支總額則為 19,768,512
元。我們已在1998-99年度的預算草案內預留足夠款項，
以支付這項建議的開支。
背景資料
12. 1997年6月20日，各委員通過開設三個編外職位，分
別是一個政府地政監督職位、一個總產業測量師職位和
一個總土地測量師職位，開設期為五年，出任人員負責
策導地政總署鐵路發展組推行優先鐵路計劃。
13.1997年11月14日，各委員通過提高該署按薪級中點薪
額估計的年薪總值上限，以便開設25個非首長級職位，
處理將軍澳支線和鰂魚涌紓緩乘客擠塞工程的有關土地
事宜。
公務員事務局的意見
14.公務員事務局考慮出任上述建議職位的人員所須肩負
的職責和所需參與的專業工作後，認為該職位的職系和
職級均屬恰當。公務員事務局同時認為應把該職位開設
為編外職位，開設期至2002年6月30日止，屆時地政總署
署長會檢討是否繼續需要該職位和鐵路發展組其他三個
首長級職位。
首長級薪俸及服務條件常務委員會的意見
15.由於擬設的職位屬編外性質，如獲准開設，當按照議
定程序，向首長級薪俸及服務條件常務委員會報告。
運輸局
1998年2月
EC(97-98)79附件3
總產業測量師(鐵路發展)(2)
建議職責說明
整體職務和工作目標
向政府地政監督(鐵路發展)負責，職責是就地下鐵路將
軍澳支線(下稱「將軍澳支線」)、馬鞍山至大圍的鐵路
線(下稱「馬鞍山鐵路」)和九廣鐵路由紅磡伸延至尖沙
咀的支線(下稱「尖沙咀支線」)，物色所需土地和監察
所有土地需求，以及審批土地，以進行上述鐵路計劃和
西鐵第I期計劃的物業發展。
主要職責
(1) 監察與將軍澳支線、馬鞍山鐵路和尖沙咀支線工程
有關的土地收回和清理計劃的進度。
(2) 直接監督以許可證形式把進行鐵路建造工程所需的
土地移交九鐵公司和地鐵公司的工作。
(3) 負責處理因收地而引致的所有索償個案，並處理其
中需轉交土地審裁處審理的個案。
(4) 與九廣鐵路公司保持聯絡，並監督該公司作為地政
總署代辦機構所進行的非法定收地工作。
(5) 監督將軍澳支線、馬鞍山鐵路、尖沙咀支線和西鐵
第I期計劃的批地工作的進度。
(6) 代表地政總署出席區議會會議、區議會屬下小組委
員會會議和其他場合，協助解釋有關的土地政策和土
地事宜。
(7) 管理鐵路發展組一隊專業的產業和技術人員。
EC(97-98)79附件4
總產業測量師(鐵路發展)(1)
修訂職責說明
整體職務和工作目標
向政府地政監督(鐵路發展)負責，職責是就西鐵第I期計
劃，物色所需土地和監察所有土地需求，以及詳細規劃
未來鐵路發展計劃。
主要職責
(1) 監察與西鐵第I期計劃有關的土地收回和清理計劃的
進度。
(2) 直接監督以許可證形式把進行鐵路建造工程所需的
土地移交九鐵公司的工作。
(3) 負責處理因收地而引致的所有索償個案，並處理其
中需轉交土地審裁處審理的個案。
(4) 與九廣鐵路公司保持聯絡，並監督該公司作為地政
總署代辦機構所進行的非法定收地工作。
(5) 代表地政總署出席區議會會議、區議會屬下小組委
員會會議和其他場合，協助解釋有關的土地政策和土
地事宜。
(6) 監督未來鐵路計劃的詳細土地規劃工作、向顧問提
供協助，以及就土地問題向其他政府部門提供意見。
(7) 負責鐵路發展組的一般行政工作。
(8) 管理鐵路發展組一隊專業的產業和技術人員。
