EC(97-98)36
財務委員會
人事編制小組委員會討論文件
1997年11月19日
總目92－律政司
分目001薪金
- 在律政司轄下的法律政策科和法律草擬科
開設下述首長級編外職位，開設期由1998
年1月3日至2001年3月31日－
1個首席政府律師職位
(首長級(律政人員)薪級第3點)
(127,900元至135,550元)
2個副首席政府律師職位
(首長級(律政人員)薪級第2點)
(110,000元至116,800元)；以及
- 把律政司1997-98年度人事編制內所有非首長
級職位按薪級中點薪額估計的年薪總值上限
提高3,758,940元，即由369,675,000元增至
373,433,940元，以便在1998年1月3日至2001年
3月31日期間，開設所需的十個非首長級職位。
問題
律政司沒有足夠的人手以處理 1998年和2000年的立法會
選舉，以及1999年區域組織選舉所需的法例草擬工作和
提供法律意見。
建議
2.我們建議在律政司開設下述首長級編外職位，開設期
由1998年1月3日至2001年3月31日－
以提供所需的法律服務，為1998年和2000年的立法會選
舉，以及區域組織的首輪選舉，作出適當的安排。
3.我們又建議把律政司1997-98年度按薪級中點薪額估計
的年薪總值上限提高3,758,940元，即由369,675,000元增
至373,433,940 元，以便開設十個非首長級職位，協助進
行與選舉有關的工作。
理由
4.我們需要大量的法律服務，以便進行下列工作，為未
來三年的選舉作出適當的安排－
- 草擬《立法會條例》和《選舉管理委員會條例》
的附屬法例，為立法會選舉的選民登記、選舉程
序和舉行方法，包括為1998年和2000年立法會選
舉而設的選舉委員會的組成事宜，作出規定；
- 覆檢規管選舉事宜的現行法例(例如：《舞弊及
非法行為條例》)，並在有需要時作出修訂；
- 為1999年區域組織選舉草擬主體法例；
- 為區域組織選舉的選民登記、舉行方法和選舉
程序事宜草擬附屬法例；
- 草擬主體法例，以修訂《立法會條例》，為2000
年的立法會選舉作出規定；
- 就草擬選舉指引、選民登記、提名候選人參選、
舉行選舉、選舉程序、處理有關選舉的投訴和上
訴等事宜，向選舉管理委員會(下稱「選管會」)
提供法律意見和協助；以及
- 就有關的政策事宜和法例規定，向政制事務局提
供法律意見。
5. 我們必須按着一個非常緊迫的時間表進行這些十分繁
複而重要的工作。律政司以現有的人手資源，如要應付
這些新工作需求，定會嚴重阻延和削弱其他主要服務。
由於這項工作繁複、敏感而重要，需由具備廣泛和高度
專業經驗的人員負責和政府最高層的參與，故律政司司
長認為有必要成立一個專責的「選舉事務小組」( 下稱
「小組」)，由法律政策科的一名首席政府律師全權督導
，並由法律草擬科和法律政策科下列多名法律專業人員
和輔助人員協助－
| 職位數目
|
|---|
| 職級 | 法律草擬科 | 法律政策科
|
|---|
| 副首席政府律師 | 2 | －
|
| 高級政府律師 | 1 | 1
|
| 政府律師 | 1 | －
|
| 一級私人秘書 | 1 | 1
|
| 二級私人秘書 | 1 | －
|
| 律政書記 | 1 | －
|
| 助理文書主任 | 2 | －
|
| 打字員 | 1
______ | －
______
|
| 總數 | 10 | 2
|
6. 這名首席政府律師會督導和統籌小組的工作。他主要
負責向政制事務局和選管會提供法律意見；分配選舉事
務工作予有關政府律師，並監督分工情況；督導這些律
師的工作，以及監督法例中最複雜和最具爭議部分的草
擬工作。律政司司長認為這些工作相當重要，性質敏感
，應該由首長級(律政人員)薪級第3點的人員出任。
7. 擬在法律草擬科開設的副首席政府律師，大體上輔助
上述首席政府律師執行職務。其主要職責包括用中、英
兩種法定語文草擬較複雜和棘手的法例(包括條例和附屬
法例)；提供法律意見；審閱非首長級政府律師所草擬的
法例，以及統籌輔助人員的工作。
8. 法律政策科負責提供所需的法律意見，協助草擬選舉
法例，使法例能夠順利通過立法程序。負責這項工作的
人員，需要經常向立法會、該會屬下的條例草案審議委
員會和事務委員會闡釋法例條文，並參與會議，所以必
須反應敏銳，並對有關工作有深切了解。
9. 小組需要處理選舉後的覆檢工作、投訴及上訴事宜，
並且跟進有關的法例修訂工作。因此，擬設職位有需要
開設至2001年3月，以便處理未來三年各項選舉所帶來的
工作。
10.我們已運用獲轉授的權力開設上述三個擬設的首長級
編外職位，初步的開設期定為六個月，由1997年7月3日
至1998年1月2日為止。這三個職位的主要職務和職責載
於
附件1。
11.我們也需要增設多個非首長級職位，輔助這些首長級
人員。有關職位詳情載於
附件2，而擬設的選舉事務小組
的組織圖則載於附件3。1997-98年度預算並沒有為律政
司的人事編制總值上限預留款項，以支付增設這些輔
助職位所需的開支。因此我們建議把上限提高3,758,940
元，即由 369,675,000元增至373,433,940元。待上述各項
工作在2001年3月31日完成後，我們便會對人事編制總
值上限作出適當的調整。
財政影響
12. 按薪級中點薪額估計，實施上述建議所需的額外年
薪開支總額為8,319,180元。這項建議的每年平均員工開
支總額(包括薪金和員工間接費用)為14,414,136元。
13. 我們並沒有在1997-98年度預算內預留款項，以支付
上述建議的開支。估計在本財政年度餘下數月所需的款
額為1,972,000元。如獲委員批准，我們會運用獲轉授的
權力提供所需的追加撥款。
背景資料
14.律政司沒有專責小組處理與選舉有關的事宜。財務委
員會在1994年1月批准開設一個16人小組，開設期至1996
年9 月為止，以便處理1995年選舉安排的立法工作[見人
事編制小組委員會文件 EC(93-94)53 ]。由於這些職位已
經撤銷，故我們有需要開設一個新的小組，以處理1998
至2000年各項選舉的安排。
公務員事務局的意見
15.鑑於未來各項選舉對法律意見的需求，公務員事務局
支持在法律政策科和法律草擬科開設建議的首長級編外
職位，並認為上述擬設職位的職系、職級安排和數目均
屬恰當。
首長級薪俸及服務條件常務委員會的意見
16. 由於上述職位屬編外性質，故如獲准開設，當按照
議定程序，向首長級薪俸及服務條件常務委員會報告。
律政司
1997年11月
EC (97-98) 36 附件1
首席政府律師(選舉事務)
主要職務和職責
就下列工作向法律政策專員負責－
1.向政制事務局提供有關選舉事宜的法律意見，並在有
需要時出席政制事務政策小組的會議；
2.就一切有關選舉的事宜，包括選民登記、草擬規例和
指引、舉行選舉、有關選舉的上訴和爭執，向選舉管理
委員會提供法律意見；
3.審核有關選舉改革的主體和附屬法例的法律草擬指示
擬稿，並協助擬備這些指示和制訂選舉政策；
4.協助決策局提交選舉法案，以便通過立法程序，包括
出席行政會議和立法會轄下有關委員會的會議；
5.就選舉法例的委員會審議階段修正案提供意見；
6.分配選舉事務小組的工作和監督分工情況，並督導屬
下人員；以及
7.當律政司人員協助擔任選舉事務主任時，負責統籌他
們的工作。
副首席政府律師(選舉事務)#
主要職務和職責
就下列工作向首席政府律師(選舉事務)負責－
1.以中文或英文、或中英雙語草擬有關立法會和區域組
織選舉的較複雜法例；
2.就實施有關立法建議的法律草擬指示向政府提供意見；
3.督導負責草擬法例的非首長級政府律師的工作，並審
閱他們的擬稿；
4.向選舉管理委員會提供草擬法例服務和意見；
5. 統籌和督導輔助人員的工作；
6. 協助擬備立法過程中所需的各種文件，包括行政會議
備忘錄和立法會參考資料摘要；
7. 就選舉法例出席行政會議和立法會轄下委員會會議；
以及
8. 執行首席政府律師(選舉事務)指派的其他職務。
EC (97-98)36 附件2
高級政府律師(選舉事務)
主要職務和職責
就下列工作向副首席政府律師(選舉事務)負責－
1.以中文或英文、或中英雙語草擬不太複雜的選舉法
例；
2. 向選舉管理委員會提供草擬法例服務；
3. 協助擬備立法過程中所需的各種文件，包括行政會
議備忘錄和立法會參考資料摘要；
4. 就選舉法例出席行政會議和立法會轄下委員會會議；
5. 編訂和備存與選舉有關的雙語法律詞彙；
6. 審閱由律政書記擬備的立法文書；以及
7. 執行上司指派的其他職務。
政府律師(選舉事務)
主要職務和職責
就下列工作向副首席政府律師(選舉事務)負責－
1. 以中文或英文、或中英雙語草擬較簡單的選舉法例；
2. 協助上級的律師以中文或英文、或中英雙語草擬較複
雜的選舉法例，包括進行有關的研究工作；
3. 向選舉管理委員會提供草擬法例和法律意見服務；
4. 協助擬備立法過程中所需的各種文件，包括行政會議
備忘錄和立法會參考資料摘要；
5. 就選舉法例出席行政會議和立法會委員會會議；以及
6. 執行上司指派的其他職務。
律政書記
負責－
1. 擬備例行的立法文書，包括生效日期公告和簽署公布
證明書；
2. 核對選舉法例中英文擬稿的格式與內容、憲報初印稿
和非法律文書；
3. 就刊登選舉法例事宜與政府印務局局長、行政署長和
立法會秘書聯絡；以及
4. 協助編訂和備存與選舉有關的雙語法律詞彙。
一級私人秘書
二級私人秘書
負責向政府律師提供秘書服務。
助理文書主任
負責－
1.核對和校對選舉法例中英文擬稿、憲報初印稿、立法
文書、與選舉有關的法律詞彙和其他有關文件；以及
2. 提供一般文書輔助服務。
# 兩名副首席政府律師的主要職務和職責相同．
