財務委員會

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1998年2月11日

總目703-建築物
宿舍-政府內部服務
182JB-粉嶺政府宿舍

    請各委員向財務委員會建議，把182JB號工程計劃
    提升為甲級；按付款當日價格計算，估計費用為3
    億7,690萬元，用以在粉嶺興建兩座政府部門宿舍
    大樓。
問題

為香港海關和入境事務處人員提供的部門宿舍嚴重短缺。

建議

2.建築署署長建議把182JB號工程計劃提升為甲級；按付
款當日價格計算，估計費用為3 億 7,690萬元，用以在粉
嶺興建兩座26層高的樓宇，以提供173個政府部門宿舍單
位。這項建議獲保安局局長支持。

工程計劃的範圍和性質

3.這項工程計劃包括興建兩座26層高的樓宇，以提供－

  1. 兩個「B」級1和171個「D」級2政府部門宿舍
    ；以及

  2. 附屬設施，包括一個會所室、兩個聚會室、88
    個停車位、5個電單車停車位和59個單車停車
    位。
理由

4.政府的政策是在有資源可供使用的情況下，為紀律部
隊已婚人員3提供部門宿舍，以維持員工士氣和挽留人
手。到1997年11月，我們只能提供 103 個「D」級宿舍
單位，但符合資格的香港海關和入境事務處人員卻有
314 名，所需的單位尚欠211個。為香港海關和入境事
務處人員提供的「 D 」級宿舍單位仍嚴重不足，不足
率為67%。我們預計，到2000年年底，欠缺的「D」級
宿舍單位會進一步增至347個。如有資源可供使用，政
府總會選擇以建屋方法來滿足部門對宿舍的需求，因
為這個方法通常較在公開市場購置單位的做法便宜。
因此，我們建議興建兩座部門宿舍大樓，以提供 171
個「D」級宿舍單位，紓緩宿舍嚴重短缺的情況。擬
建的兩座大樓預計會於2001年年初或之前落成。

5.自1990年以來，香港與中國之間經羅湖、沙頭角、文
錦渡和落馬洲的過境活動4增加。香港海關和入境事務
處須調派更多人手到新界北區各個管制站工作。我們綜
合考慮上述需要後，所得的結論是，在新界北區興建新
宿舍大樓最為適合，因為這樣會方便兩個部門及時調動
在各管制站工作的人員。此外，我們建議在這項工程計
劃下提供兩個「B」級宿舍單位，供香港海關和入境事
務處的高層管理人員入住，以便該兩個部門能更有效
地調動人員前往各跨界管制站工作。

財政影響

6.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的建設費用
為3億7,690萬元(見下文第7段)，分項數字如下-

百萬元
(a) 打樁工程13.0
(b) 建築工程174.6
(c) 屋宇裝備34.4
(d) 渠務和外部工程18.0
(e) 家具和設備14.1
(f) 應急費用21.7
_____
小計275.8(按1996年12月
價格計算)
(g) 通脹準備金101.1
_____
總計376.9
_____		(按付款當日價
格計算)


這項工程計劃的建築面積為22 880平方米。按1996年12
月價格計算，建造費用的單位價格(不包括家具和設備
費用，但包括應急費用)為每平方米11,438元。

7.如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度百萬元
(按1996年12
月價格計算)		價格調整
因數		百萬元
(按付款當日
價格計算)
1998-9910.41.1635812.1
1999-2000120.01.26830152.2
2000-0184.01.38244116.1
2001-0232.01.5068648.2
2002-0329.41.6424848.3
______________
275.8376.9
______________


8.我們按政府對1998至2003年期間工資和建造價格趨勢
所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。鑑於
建造計劃時間緊迫，我們會以「設計及建造」合約形
式為這項工程計劃招標。根據這種合約形式，中標的
承建商須負責進行詳細設計和建造工程，但須按政府
所定的明確清晰範圍，包括設有現金支出限額的預算
進行有關工作。建築署署長已詳細訂明工程計劃的範
圍和規定細則，以確保承建商不會以政府不能接納的
方式詮釋工程的設計。我們打算以固定總價形式批出
合約。採用這種合約形式，我們更能確定最終的費用
，而因通脹或工程數量改變而引致造價增加的風險，
則由承建商承擔。

9.估計這項工程計劃會令每年的經常開支增加 630 萬
元。

公眾諮詢

10.我們於1997年7月徵詢北區臨時區議會的意見。該
區的區議員支持這項工程計劃。

環境影響

11. 1997年1月，入境事務處處長完成了初步環境檢討
，而環境保護署署長亦已審核檢討結果。初步環境檢
討的結論是，兩座宿舍大樓面向新界環迴公路的一面
會受到道路交通噪音影響，受影響程度會超出「香港
規劃標準與準則」所定的規限。我們會在所有受影響
的單位安裝妥善圍上防漏膠邊的窗和空氣調節設備，
以紓減噪音所造成的影響。我們已把這些消減噪音措
施所需的費用列入工程計劃預算費內。

12.我們會實施有關工程合約所定的紓減環境影響措施
，控制施工期間的噪音、塵埃和地盤流出的水所造成
的滋擾，以符合既定的準則。

土地徵用

13.這項工程計劃無須徵用土地。

背景資料

14.182JB號工程計劃原是38GQ號工程計劃 ( 在粉嶺第
28A區興建部門宿舍)的一部分。我們在1989年把38GQ
號工程計劃提升為甲級，以便為香港海關和入境事務
處的員佐級人員興建120個「G/H」級宿舍單位。這部
分的工程計劃已於1991年完成。餘下的部分項目，即
在同一幅土地上興建宿舍，以供兩個部門的主任級人
員入住，會在182JB號工程計劃下進行。

15.我們於1995年9月把182JB號工程計劃提升為乙級。
182JB號工程計劃原本的範圍是興建兩個「B」級和58
個「D/E」級部門宿舍單位。1995年12月，政府產業署
署長公布有關宿舍面積的新指引。結果，我們須縮減
擬在工程計劃下興建的宿舍單位的面積，令地積比率
由3.236下降至2.865。為了更能善用該幅土地，保安局
局長、入境事務處處長和海關總監同意在該幅土地興
建更多「D」級宿舍，並同意修訂工程計劃的範圍，
在該幅土地興建兩個「B」級和171個「D」級部門宿
舍單位。

16.我們利用內部人手進行地盤勘測和擬備招標文件的
工作。這兩項工作已經完成。我們計劃於 1998年11月
展開建造工程，於2001年1月完工。這項工程計劃連同
在38GQ號工程計劃下建成的120個現有「G/H」級宿舍
單位總共可提供的建築面積約為31 430平方米，而整幅
土地的面積則為6 349平方米。兩項工程計劃的整體地
積比率會達到5左右。我們認為這項工程計劃已充分利
用該幅土地的發展潛力。

保安局
1998年2月



1「B」級宿舍是編配給香港海關的監督和助理監督職級的人員，以
及入境事務處的助理首席入境事務主任和總入境事務主任職級的人
員入住，每個單位的面積約為140平方米。

2「D」級宿舍是編配給香港海關的督察或高級督察職級的人員，以
及入境事務處的入境事務主任和高級入境事務主任職級的人員入住
，每個單位的面積約為100平方米。

3「紀律部隊已婚人員」是指警隊的員佐級人員、警務督察、高級警
務督察、總警務督察和警司等級別人員，以及其他紀律部隊的同級
人員。

4過境旅客的數目由1990年的2 900萬人次增至1996年的5 300萬人次，
增幅為83%；而過境車輛的數目也由1990年的500萬架次增至1996年
的900萬架次，增幅為80%。