財務委員會

PWSC(97-98)100

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1998年1月21日

總目704－渠務
環境保護－污水收集設施及污水處理系統
282DS－中西區及灣仔西部污水收集系統第I階段工程

    請各委員向財務委員會建議，把282DS號工程計劃
    的核准預算費提高3億9,800萬元，即由14億1,700萬
    元增至18億1,500萬元(按付款當日價格計算)。
問題

282DS號工程計劃的核准預算費不足以完成工程計劃下
的各項工程。

建議

2. 渠務署署長建議把282DS號工程計劃的核准預算費提
高3億9,800萬元，即由14億1,700萬元增至18億1,500 萬元
(按付款當日價格計算)。這項建議獲規劃環境地政局局
長支持。

工程計劃的範圍和性質

3.282DS號工程計劃的範圍包括－
  1. 建造由士美非路至德輔道西的西區污水幹渠(長2.6
    公里，直徑由1 050毫米至1 800毫米)；

  2. 建造由砵典乍街至中區污水隔篩廠的中區污水幹
    渠(長0.9公里，直徑由900毫米至1 800毫米)；

  3. 建造由雪廠街至灣仔東污水隔篩廠的灣仔西部污
    水幹渠(長2.4公里，直徑由1 200毫米至1800毫米)；

  4. 在中區、西區和灣仔西部建造截流污水渠(長4.3公
    里，直徑由400毫米至1 500毫米)和污水支渠(長14.7
    公里，直徑由225毫米至750毫米)；

  5. 在現有中區污水隔篩廠建造新的污水泵房和進行
    相關的附屬工程；以及

  6. 在現有灣仔東污水隔篩廠建造新的污水泵房、隔
    篩設施和進行相關的附屬工程。
理由

4. 我們以五份合約進行建議的工程，並已批出其中三份
合約，以建造上文第3段(a)、(b)、(c)、(e)和(f)項所述的
擬建污水幹渠和泵房。仍待招標的餘下兩份合約，則是
建造上文第3段(d)項所述的擬議截流污水渠和污水支渠
的合約。

5. 我們已盡可能在受影響的地區，沿一些會對交通造成
最輕微影響的路線，以挖掘隧道的方法敷設污水幹渠。
不過，為了改善現有的污水系統網絡和應付未來發展的
需要，我們須在一些擠塞的街道採用挖掘坑槽的方法建
造設於地底較淺位置的截流污水渠和污水支渠。根據在
西九龍等其他地區以挖掘坑槽方法進行的工程所得的經
驗，工程的造價飈升，這情況尤以在交通繁忙的市區進
行的工程為然。造價上升，主要是因為需要對掘路和施
工程序實施嚴格管制，使工程對交通的影響減至最低；
需要符合嚴格的環保規定，以及施工地點與其他地下公
用設施相當接近，以致施工困難。結果，該等工程近期
的投標價格大幅上升。由於這項工程計劃餘下的兩份合
約涉及在交通擠塞的地區進行類似工程，我們需要因應
在這些地區進行建造工程的最新市場價格修訂預算費。

6. 為了盡量減低建議的工程對中區、西區和灣仔這些交
通極為擠塞的地區所造成的影響，我們計劃在餘下的兩
份合約內加訂特別條件，以確保對承造商的施工方法保
持嚴格的管制。根據這些條件，我們會嚴格限制在同一
時間、同一地區或街道，可進行的掘路工程的編排、數
量和範圍。此外，我們會待承造商妥善完成較早前進行
的工程後，才准許承造商進行下一步的掘路工程。我們
會按照詳細的交通管理計劃實施上述管制，確保供市民
使用的通路暢通，以及掘路工程能與同一地區內進行的
其他建造工程配合。承造商要符合這些嚴格規定，便須
在計劃、管理和施工方面提供大量額外資源。因此，我
們預期投標價格會相應提高。此外，由於我們需要延長
建造工程合約的期限，以配合這些特殊情況，駐工地人
員方面的員工開支也會較高。

7. 我們檢討這項工程計劃的財政狀況後，認為有需要把
282DS號工程計劃的核准預算費提高3億9,800萬元，即由
14億1,700萬元增至18億1,500 萬元(按付款當日價格計算)
(見下文第9段)，以完成餘下的工程。建議增加預算費的
原因摘錄如下－

因素款額(百萬元)
%
(a)價格變動279.081.6
(i) 修訂餘下兩份合
約的預算費，以反
映在繁忙市區進行
建造工程的最新市
場價格		150.0
(ii) 修訂餘下兩份合
約的預算費，以計
及因合約在施工方
面附加限制而預期
上升的投標價格		50.0
(iii) 因應通脹調整費
用1		79.0
(b)其他62.818.4
(i)應急費用7.3
(ii) 施工階段的顧問
費		0.5
(iii) 駐工地人員方面
的員工開支		55.0
__________
小計341.8
(按1996年
12月價格
計算)		100.0
_____
(c)通脹準備金56.2
_____
總計398.0
____
(按付款當
日價格計算)


8. 這項工程計劃的核准預算費(按1995年12月價格計算)與
修訂預算費(按1996年12月價格計算)的分項數字的比較載
於附件1。估計顧問費的分項數字載於附件2。

財政影響

9.如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度百萬元
(按1996年12月
價格計算)
價格調整
因數		 百萬元
(按付款當日
價格計算)
截至1997年3
月31日		60.62 -60.6
1997-98204.21.06750218.0
1998-99223.51.16358260.1
1999-2000252.31.26830320.0
2000-01282.11.38244390.0
2001-02209.71.50686316.0
2002-03152.41.64248250.3
____________
1,384.81,815.0
____________


10.我們按政府對1997至2003年期間工資和建造價格趨勢
所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。由於不
能確定地底是否有電纜、電話線和水管等公用設施或這
些設施的確實位置，因此我們會以重新計算工程數量的
合約形式，為餘下兩份合約招標。由於合約期超過21個
月，故合約會訂有可因應通脹調整價格的條文。

11.增加核准工程計劃預算費的建議不會令每年的經常開
支增加。

公眾諮詢

12. 我們曾就上述建議的工程，於1995年7月11日諮詢灣
仔區議會，並先後於1995年7月13日、9月7日和1997年4
月17日諮詢中西區區議會。上述兩個區議會均支持這項
建議。由於核准的工程計劃範圍並無改變，我們認為無
須進一步徵詢公眾意見。

環境影響

13.我們曾進行環境影響評估，以研究這項工程計劃在施
工期間和有關設施啟用後會對環境造成的影響。這項評
估已於1996年5月完成。評估結果指出，中區和灣仔東污
水隔篩廠發出的氣味是值得關注的問題。我們會根據環
境影響評估的建議，在隔篩廠裝置氣味控制設施，以符
合既定的標準和準則。

14.建議的污水收集系統工程會重新接駁污水渠，把未經
處理的污水引入適當的污水收集系統，糾正現時這些污
水渠把污水引入雨水渠然後排入港口的問題，從而改善
附近沿岸水域的水質。至於施工期間的短期影響，我們
會實施有關合約所定的紓減環境影響措施，控制施工期
間的噪音、塵埃和工地流出的水所造成的滋擾。

15.由於核准的工程計劃範圍並無改變，增加核准工程計
劃預算費的建議不會有其他方面的環境影響。

土地徵用

16.增加核准工程計劃預算費的建議無須徵用土地。

背景資料

17.1996年7月19日，財務委員會批准把282DS號工程計
劃提升為甲級；按付款當日價格計算，估計費用為14
億1,700萬元，用以進行中西區及灣仔西部污水收集系
統第I階段工程。

18. 我們於1996年9月動工建造建議的污水幹渠和泵房，
並計劃於1998年2月動工進行第I階段工程餘下的工程項
目。我們會於2001年8月或之前完成第I階段工程的所有
項目。

規劃環境地政局
1998年1月

PWSC(97-98)100附件1

282DS－中西區及灣仔西部污水收集系統第I階段工程
按1995年12月價格計算的核准工程計劃預算費與按1996
年12月價格計算的修訂工程計劃預算費的比較如下-

核准預算費
(按1995年12月
價格計算)		修訂預算費
(按1996年12月
價格計算)
百萬元
(a) 西區污水幹渠211.0230.0
(b) 中區污水幹渠73.080.0
(c) 灣仔西部污水幹渠182.0200.0
(d) 下列地區的截流污
水渠和污水支渠		131.0343.0
(i) 中區24.063.0
(ii) 西區20.053.0
(iii) 灣仔西部87.0227.0
(e) 中區污水隔篩廠的
泵房和相關的附屬工程		98.0107.0
(i) 土木工程61.067.0
(ii) 機電工程37.040.0
(f) 灣仔東污水隔篩廠
的泵房、隔篩設施和
相關的附屬工程		152.0166.0
(i) 土木工程85.092.8
(ii) 機電工程67.073.2
(g) 施工階段的顧問費10.010.5
(h) 駐工地人員方面的
員工開支		95.0150.0
(i) 前赴海外廠房進行
驗收工作		0.30.3
(j) 應急費用90.798.0
____________
總計1,043.01,384.8
____________


2.關於(a)項(西區污水幹渠)、(b)項(中區污水幹渠)、(c)項
(灣仔西部污水幹渠)、(e) 項(中區污水隔篩廠的泵房和相
關的附屬工程)和(f)項(灣仔東污水隔篩廠的泵房、隔篩設
施和相關的附屬工程)，工程費用分別增加 1,900 萬元、
700萬元、1,800萬元、900萬元和 1,400 萬元，均是由於因
應通脹修訂預算費所致。可供參考的是，在 1995 年12月
至1996年12月期間，土木工程指數上升了10%。

3. 關於(d)項(中區、西區和灣仔西部的截流污水渠和污水
支渠)，在合共增加的2億1,200萬元中－

  1. 1億 5,000 萬元是修訂預算費以計及在繁忙市區進
    行的污水收集系統工程後增加的費用。增加的費
    用反映類似工程合約近期的投標價格；

  2. 5,000萬元是修訂預算費以計及因合約在施工方面
    附加限制而預期上升的投標價格後增加的費用；
    以及

  3. 1,200萬元是因應通脹修訂預算費後增加的費用。
4. 關於(g)項(施工階段的顧問費)，所增加的50萬元是因
應通脹修訂顧問費後增加的費用。可供參考的是，在
1995年12月至1996年12月期間，恆生消費物價指數上升
了6.7%。

5.關於(h)項(駐工地人員方面的員工開支)，在合共增加
的5,500萬元中－

  1. 750萬元是根據1995年12月至1996年12月期間公務
    員加薪幅度調整駐工地人員的薪酬後增加的費用
    ；以及

  2. 4,750萬元是因工程計劃需要較長時間進行而增加
    的駐工地人員方面的員工開支。
6.關於(i)項(前赴海外廠房進行驗收工作)1，我們保留30
萬元供有關人員前赴海外廠房進行驗收工作。

7. 關於(j)項(應急費用)，由於預期建造費用會增加，我
們多預留730萬元作為應急費用。

PWSC(97-98)100附件2

282DS－中西區及灣仔西部污水收集系統第I階段工程



估計顧問費的分項數字

顧問的員
工開支
預計的人
工作月數 		總薪級
平均薪點 		倍數 估計費用
(百萬元)
(a)施工階段
的顧問費 		專業人員
技術人員		57
19		40
16		3.0
3.0		9.47
1.06
(b)由顧問委
聘的駐工地
人員進行實
地監督
工作		專業人員
技術人員		665
1 860		40
16		2.1
2.1		77.35
72.63
________
顧問的員工開支總額160.51
________


註

1. 採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總
額(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員會受聘在
顧問的辦事處工作。(在1996年4月1日，總薪級第 40 點
的月薪為55,390元，總薪級第16點的月薪為18,595元。)
如工地人員由顧問提供，則採用倍數2.1。

2.上述數字是根據負責中西區及灣仔西部污水收集系統
第I階段工程的勘測工作、設計和工程監督的顧問所提
交的實際收費建議書計算出來。

1.這項費用是第3段(a)至(f)項所述的工程在1995年12月至1996年12月期
間因應通脹調整的費用。

 2.這是截至1997年3月31日的實際開支。

 1. 水泵和水閘這些所需的部分機電設備在本地市場並無供應。我們在
訂購有關設備後，須在這些設備付運前，派員前赴海外廠房察看精確
度測試，以確保設備可以接受。