財務委員會

PWSC(97-98)70

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1997年11月12日

總目702－港口及機場發展
海空交通－港口工程

108AP—大嶼山北岸港口發展計劃的可行性研究及地
盤勘測工作
    請各委員向財務委員會建議，把108AP 號工程計劃
    提升為甲級，改稱為「大嶼山北岸發展計劃的可行
    性研究及地盤勘測工作」；按付款當日價格計算，
    估計費用為6,280萬元。
問題

我們需要確定建議的大嶼山北岸發展計劃是否可行。

建議

2.土木工程署署長建議把108AP號工程計劃提升為甲級；
按付款當日價格計算，估計費用為6,280萬元，用以委聘
顧問就建議的大嶼山北岸港口設施和其他土地用途進行
可行性研究；這項建議獲經濟局局長和規劃環境地政局
局長支持。

工程計劃的範圍和性質

3. 大嶼山北岸發展計劃包括沿大嶼山北岸石與大蠔灣
之間的海床，填取大約 400 公頃土地。填海範圍會視乎
建議的可行性研究和地盤勘測工作的結果而定。建議的
可行性研究不單止會檢討港口設施，包括一個內河貨運
碼頭、浮塢岸上設施、一個中流作業用地和一個公眾貨
物裝卸區，還會研究能否在填海區提供其他非港口設施
，例如商業邨、科學園、不會染污環境的高科技工業邨
，以及佔地甚廣的政府／團體／社區設施，如奧林匹克
訓練中心和體育館。此外，這項研究更會探討在竹篙灣
北面的青洲仔岬角興建低密度房屋、度假酒店和進行其
他旅遊／康樂發展是否可行。

4.這項工程計劃的範圍包括 ─
  1. 檢討研究範圍的擬議土地用途和運輸基礎設施。研
    究範圍包括日後的竹篙灣填海區，我們現時計劃以
    這個填海區作為發展十號和十一號貨櫃碼頭的後勤
    地區；

  2. 評估建議的發展計劃在規劃、工程、交通和運輸、
    環境、海事和渠務方面的問題，以及擬備研究範圍
    的發展大綱圖；

  3. 製備實施計劃、時間表、費用預算和有關圖則；

  4. 評估計劃發展的設施在建造和使用階段對環境造成
    的影響；以及

  5. 進行環境與生態調查、地盤勘測工作和化驗。
理由

5. 內河貨運交通日見頻繁，反映出香港與廣東省之間貨
櫃和貨物的運送趨向使用珠江的水路。使用內河躉船運
送貨櫃和貨物不但較為便宜，而且有助紓緩道路系統和
邊境通道的壓力。為了鼓勵貨運業人士多使用水路運送
貨櫃，首個屯門內河貨運碼頭會於1998年啟用。為了應
付較長遠的需求，我們已在大嶼山北岸物色了一個地點
發展第二個內河貨運碼頭，因此，我們需要展開可行性
研究，以確定該地點是否適合。

6. 中流作業是指使用躉船處理在海港繫泊、主要是往來
亞洲各地的船隻上的貨櫃。現時，由中流作業營辦商處
理的標準貨櫃單位(相等於一個20呎長的標準貨櫃)約300
萬個，佔本港港口總吞吐量的23%。由於本港沒有足夠
土地發展傳統貨櫃碼頭，故以中流作業方式處理貨櫃可
補不足，而這種作業方式在紓緩貨櫃處理設施不足的問
題上，會繼續扮演重要的角色。

7. 目前，大部分的中流作業用地都是以短期租約方式租
出，並已預留作其他長遠發展用途。規劃署於1996年進
行的中流作業研究顯示，要提高中流作業的效率和貨櫃
處理量，就必須要有永久的中流作業用地，並須輔以特
別設計的後勤和編配設施。我們已在大嶼山北岸預留土
地，設置永久的中流作業用地，以應付長遠的需求。為
了確定選址是否適合，我們需要進行可行性研究。

8. 根據1996年發表的全港發展策略檢討報告，大嶼山北
岸是可以發展為一個長遠的主要就業中心的。這樣可改
善地區就業不平衡的情況，以及紓緩本港其他過度發展
地區的壓力。大嶼山北岸具有興建一個工業邨、一個科
學園和一個商業邨的潛力。此外，1996年公布的香港旅
客及旅遊業研究報告亦強調，大嶼山北岸具有發展康樂
設施的潛力。這項研究建議在該處發展一個門廊公園，
這個公園連同其他旅遊景點，例如建議在青衣和馬灣地
區興建的觀景及展覽中心、市區邊緣公園和主題公園，
會使該處成為一個新旅遊區。研究又建議興建新的酒店
，加強這個新旅遊區的發展潛力。

9. 赤鱲角新機場和北大嶼山新市鎮的運輸基礎設施落成
後，大嶼山北岸便會與主要的道路和鐵路幹線連接起來
，因而大有發展機會。為善用這個發展機會，我們認為
須進行建議的研究，探討上文第5至8段所述的土地用途
方案和港口設施。

10.我們已在建議的竹篙灣填海區預留土地發展工業邨和
商業邨，不過，這些設施設於大嶼山北岸，可能會較為
理想。此外，我們也需要確定未來大嶼山港口快速公路
的路線，並將之納入竹篙灣的土地用途建議內。這條快
速公路會貫穿竹篙灣，於陰澳交匯處把深井連接路與北
大嶼山快速公路連接起來。建議的可行性研究會同時檢
討竹篙灣和大嶼山北岸的建議土地用途和運輸基礎設施
，以便能為整個研究地區制訂一個能兼顧各方面的發展
計劃。

財政影響

11. 按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的費用總
額為6,280萬元，分項數字如下 ─

百萬元
(a) 顧問費：29.2
(i) 檢討土地用途及
運輸基礎設施和進
行規劃研究		10.4
(ii) 進行工程、交通
和運輸、海事和渠
務研究		9.8
(iii) 擬備實施計劃、
時間表和預算		0.9
(iv) 進行環境影響評
估		6.9
(v) 籌劃和監督調查
工作、進行地盤勘
測工作和化驗，以
及分析結果		1.2
(b) 地盤勘測工作和
化驗、環境與生態
調查		17.2
(i) 地盤勘測工作11.8
(ii) 化驗土壤樣本1.1
(iii) 環境調查2.5
(iv) 生態調查1.8
(c) 應急費用4.6
_____
小計51.0
(按1996年12月價格計算)
(d) 通脹準備金11.8
_____
總計62.8
(按付款當日價格計算)


12.關於上文第11段(a)項，按人工作月數估計的顧問費分
項數字載於附件1。

13.如獲批准，我們會作出分期開支安排如下 －

年度百萬元
(按1996年12月
價格計算)		價格調整因數百萬元
(按付款當日
價格計算)
1998-199922.91.1635826.6
1999-200022.91.2683029.0
2000-20015.21.382447.2
____________
51.062.8
____________


14.我們按政府對1998至2001年期間工資和建造價格趨勢
所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。

15.我們會以總價合約形式批出顧問合約，合約並會訂有
可因應通脹調整價格的條文。總價合約是這類服務的標
準合約形式。至於地盤勘測工作，由於無法確定工程數
量，所以會以重新計算工程數量的合約形式批出。假如
採用現時土力工程處的定期合約，合約會訂有可因應通
脹調整價格的條文。不過，如另訂合約，由於合約期不
會超過21個月，因此合約不會訂有可因應通脹調整價格
的條文。

16. 這項工程計劃不會引致任何經常開支。

公眾諮詢

17.在進行大嶼山港口可行性研究時，我們分別在不同的
階段諮詢離島和荃灣區議會。其後，在進行大嶼山港口
發展計劃的規劃和設計工作時，我們也有徵詢離島和荃
灣區議會的意見。最近一次諮詢離島和荃灣區議會的工
作是分別於1995年2月27日和3月7日進行的。兩個區議會
對於擬在北岸進行的發展計劃並無意見。我們會向有關
區議會簡單介紹這項就港口發展和其他土地用途建議進
行的研究所得的結果。

18. 我們於1995年3月24日在憲報刊登大嶼山東北部港口
計劃大綱圖(下稱「計劃大綱圖」)。計劃大綱圖所顯示
的土地用途包括在石附近的一個內河貨運碼頭和浮塢
岸上設施。地球之友和香港世界自然基金會以應進行較
詳細的環境影響評估為理由，反對上述用途。我們已告
知他們，我們已進行全面的環境影響評估。評估結果顯
示，有關設施在建造和使用時可能對環境造成的影響可
予控制，影響程度不會超過可接受的環境規限。計劃大
綱圖於1996年9月24日獲得批准，並於1996 年10 月4日在
憲報刊登。不過，鑑於現擬提供其他港口設施和另外提
議港口設施以外的土地用途，我們會進行環境影響評估
。這項評估工作是擬進行的可行性研究的部分項目，目
的是證實這些用途是否都可予接受。我們會視乎研究所
得的結果，修訂計劃大綱圖，把經修訂的土地用途建議
納入其中，並根據《城市規劃條例》在憲報刊登有關修
訂事項，供公眾查閱。

環境影響

19.地盤勘測工作和研究本身不會對環境造成任何影響。

20.我們會就各項發展方案進行初步環境評估，以評估和
確定經修訂的填海範圍和發展範圍是否可行，並為擬議
的工程計劃建議選定的發展計劃。我們會根據選定的發
展計劃，進行一項詳細的環境影響評估，以確定在環境
方面是否可以接受和定出所需的紓減環境影響措施。

土地徵用

21.擬議的可行性研究、地盤勘測工作和環境與生態調查
均無須徵用土地。

背景資料

22.我們計劃在1998年年初或之前展開有關研究，在1999
年年底完成研究工作。

位置圖

23.附件2的附圖顯示研究範圍。

經濟局
1997年11月

PWSC(97-98)70附件1

108AP－大嶼山北岸發展計劃的可行性研究及地盤
勘測工作

估計顧問費的分項數字

顧問的
員工開支		預計的人
工作月數		總薪級
平均薪點		倍數估計費用
(百萬元)
(i)檢討土地用途及
運輸基礎設施和進
行規劃研究		專業人員
技術人員		56
19		40
16		3
3		9.31
1.06
(ii)進行工程、交通
和運輸、海事和渠
務研究		專業人員
技術人員		52
21		40
16		3
3		8.64
1.17
(iii)擬備實施計劃、
時間表和預算		專業人員
技術人員		5
2		40
16		3
3		0.83
0.11
(iv)進行環境影響評
估		專業人員
技術人員		36
16		40
16		3
3		5.98
0.89
(v)籌劃和監督調查
工作、進行地盤勘
測工作和化驗，以
及分析結果		專業人員
技術人員		6
3		40
16		3
3		1.00
0.17
_____
顧問的員工開支總額29.16
_____


註

  1. 採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支
    總額(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員會
    受聘在顧問的辦事處工作。(在 1996年4月1日，總
    薪級第40點的月薪為55,390元，總薪級第16點的月
    薪為18,595元。)

  2. 上述數字是根據土木工程署署長擬訂的預算計算
    出來。我們必須透過一貫的費用總價競投方式選
    定顧問後，才能知道實際的人工作月數和實際所
    需的費用。