PWSC(97-98)53

總目708－非經常資助金及主要系統設備
教育資助金
分目8023EC「接獲危險斜坡修葺令的資助學校的斜坡
修葺工程」

請各委員向財務委員會建議，批准開立為數 8億
1,780萬元的新承擔額(按付款當日價格計算)，供
有責任維修不合標準斜坡旳資助學校進行斜坡修
葺工程。

問題

資助學校有責任修葺由其負責維修的不合標準斜坡。建
築事務監督已按土木工程署轄下土力工程處的建議，向
若干資助學校發出危險斜坡修葺令 (下稱「修葺令」)。
土力工程處預期，在加速防止山泥傾瀉計劃下進行的研
究陸續完成後，該處會建議發出更多影響資助學校的修
葺令。我們需要確保備有財政資源，俾能及時供有關的
資助學校遵照修葺令的規定進行工程，修葺不合標準的
斜坡。

建議

2. 教育署署長按建築署署長、屋宇署署長和土木工程署
署長的意見，建議開立為數8億1,780萬元的新承擔額(按
付款當日價格計算 )，供有責任維修不合標準斜坡的資
助學校進行斜坡修葺工程。這項建議獲教育統籌局局長
支持。

工程計劃的範圍和性質

3. 凡受不合標準的私人斜坡影響且有責任維修有關斜坡
的資助學校，均會接獲建築事務監督按土力工程處的意
見，根據《建築物條例》發出的修葺令。有關學校須委
聘根據《建築物條例》註冊的認可人士，以及合資格的
土力工程師，擬備修葺工程的建議書，包括勘探報告和
山泥傾瀉防治工程計劃書，以供建築事務監督審批。同
時，就影響資助學校的建築事宜，作為政府的技術顧問
的建築署署長會審核校方就岩土勘探和鞏固工程提交的
建議顧問合約、山泥傾瀉防治工程計劃書、招標文件，
以及有關甄選標書的建議。建議書獲建築事務監督批准
後，校方應盡快透過招標方式，委聘承造商進行鞏固工
程。

4. 截至1997年9月5日，土力工程處已因應研究結果和山
泥傾瀉事故，建議建築事務監督就44幅影響29所資助學
校的不合標準私人斜坡發出修葺令。建築事務監督已就
其中 29幅斜坡向19所資助學校發出27份修葺令，並會於
短期內就餘下的15幅斜坡發出修葺令。根據現有最可靠
的資料，土力工程處估計大概還有156幅影響約100所資
助學校的私人斜坡可能會被鑑定為不合標準斜坡，而該
處會建議建築事務監督向有關的資助學校發出修葺令¹ 。
因此，由資助學校負責維修的不合標準斜坡的總數約為
200幅。建議新承擔的款項旨在供有關資助學校委聘專業
人員和承造商，就這些斜坡進行勘探和鞏固工程。

理由

5. 根據小學、中學和特殊學校的資助則例，政府有責任
向資助學校提供非經常補助金，以供進行大規模的維修
工程；不合標準斜坡的修葺工程屬這類工程範圍。

6. 為保障學生與教職員的安全，一發現斜坡不合標準，
便即進行所需的修葺工程至為重要。本文件的建議一經
批准，便會確保有財政資源，供有關資助學校盡快僱用
所需服務。

財政影響

7. 土力工程處估計，按1996年12月價格計算，每幅斜坡
的鞏固工程平均需費約300萬元 － 100 萬元為有關山泥
傾瀉防治工程計劃的顧問服務費和監督費用，另外約
200萬元為岩土勘探和鞏固工程的費用。修葺200幅不合
標準斜坡的費用總額估計為8億1,780萬元(按付款當日價
格計算)，分項數字如下 －

	百萬元
(a) 顧問服務（山泥傾瀉 防治工程計劃和監督 工作）	200.0
(b) 岩土勘探和鞏固工程	400.0
(c) 應急費用	60.0 _______
小計	660.0(按1996年12月價格計算)
(d) 通脹準備金	157.8 _______
總計	817.8(按付款當日價格計算)

8. 關於上文第7段(a)項，2億元是預計認可人士和合資格
的土力工程師擬備岩土勘探和山泥傾瀉防治工程計劃建
議書總共所需的費用。這些專業人員並會就岩土勘探和
鞏固工程擬備招標文件和提出有關甄選標書的建議，提
交教育署署長考慮，教育署署長在考慮有關文件和建議
時，會徵詢建築署署長的意見；此外，上述專業人員並
會監督承造商進行岩土勘探和鞏固工程。按人工作月數
估計的顧問費分項數字載於附件。

9. 關於上文第7段(b)項，4億元是預計有關工程合約所列
的岩土勘探、土質樣本化驗和鞏固工程總共所需的費用
。這些工程合約會以招標形式招商競投。待各幅斜坡的
進一步詳細研究完成後，便會有準確的基礎重新計算工
程數量，屆時，我們會確定上述工程實際所需的費用。

10. 關於上文第7段(c)項，6,000萬元是第7段(a)項和(b)項
的應急費用總額。

11. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度	百萬元 (按1996年12月 價格計算)	價格調 整因數	百萬元 (按付款當日 價格計算)
1997-98	35.0	1.06750	37.4
1998-99	226.0	1.16358	263.0
1999-2000	300.0	1.26830	380.5
2000-01	99.0 ______	1.38244	136.9 ______
	660.0 ______		817.8 ______

12.我們按政府對1997至2001年期間工資和建造價格趨勢
所作的預測，制訂上述所有按付款當日價格計算的預算。

13. 建議的工程計劃不會引致每年有經常的財政負擔。

公眾諮詢

14.由於本文件的建議旨在保障公眾安全，應受到市民歡
迎，因此我們認為無須進行公眾諮詢。

環境影響

15.我們會規定有關學校在所有合約內訂明，在施工期間
，必須控制噪音、塵埃和地盤流出的水所造成的滋擾，
以符合既定的準則和標準。

土地徵用

16. 本文件的建議無須徵用土地。

背景資料

17.土力工程處在加速防止山泥傾瀉計劃下，就1977年前
已存在的人造斜坡進行初步研究，以甄選須進一步研究
的不合標準斜坡。土力工程處在2072所學校附近共1 965
幅政府和私人斜坡中，選定550幅斜坡(350幅私人斜坡和
200幅政府斜坡)作進一步研究。對於該350幅影響學校的
私人斜坡，政府承諾在1998年3月或之前大致完成所有斜
坡的詳細研究。至於該200幅影響學校的政府斜坡，政府
已答允在1999年3月或之前完成勘探工作，並在有需要時
，完成改善工程。

18.在550幅影響學校的斜坡中，土力工程處至今已完成
200幅斜坡的詳細研究。據研究所得，有114幅斜坡( 66
幅私人斜坡和 48幅政府斜坡)不合標準。土力工程處正
就其餘的350幅斜坡(200幅私人斜坡和150幅政府斜坡)進
行詳細研究。

19. 至於上述66幅經鑑定為不合標準的私人斜坡，有 44
幅對資助學校構成影響。正如上文第4段所載，建築事
務監督已就 29 幅不合標準的私人斜坡向19所資助學校
發出27份修葺令。就其中 15 宗個案，有關學校已着手
委聘認可人士和合資格的土力工程師進行修葺令所規
定的工程。至於其餘12宗個案，有關學校沒有在指定
期限內進行修葺令所規定的工程，這些個案現正由建
築事務監督的土力工程顧問處理。建築事務監督會向
有關資助學校收回工程費用。建築事務監督現正着手
就其餘15幅經鑑定為不合標準的私人斜坡發出修葺令。

20.關於48幅不合標準的政府斜坡，土力工程處已完成
其中 13幅斜坡的改善工程，現正在另外14幅斜坡進行
改善工程，並會盡快在其餘21幅展開工程。

21. 教育署署長在1997年4月發出修訂後的「保障毗鄰斜
坡學校安全的行政程序」通告，告知辦學團體他們有責
任維修和修葺斜坡，以及定期維修和及時修葺斜坡的重
要性。該份通告並知會學校有關進行斜坡修葺工程和例
行維修工程的行政程序。

22. 一般來說，學校可能需要 18 個月完成不合標準斜坡
的勘探和鞏固工程。斜坡所在土地的業權人如沒有遵行
修葺令的規定，建築事務監督可根據《建築物條例》予
以檢控。建築事務監督更獲授權在緊急情況下進行所需
工程，以防斜坡即時崩塌。

23.我們於1997年8月把8023EC號工程計劃提升為乙級。

24.接獲修葺令的資助學校會盡快僱用所需服務，以便展
開斜坡勘探和鞏固工程。這些工程預期會在 2000－01年
度或之前完成。

教育統籌局
1997年9月

---

PWSC(97-98)53 附件

顧問費詳情
估計顧問費的分項數字>

顧問的員 工開支		預計的人 工作月數	總薪級 平均薪點	倍數	估計費用 (百萬元)
(a)穩固程度研究， 包括監督斜坡勘探 工程	專業人員 技術人員	164 203	40 16	3.0 3.0	27.25 11.32
(b)就不合標準斜坡 擬備詳細設計	專業人員 技術人員	164 39	40 16	3.0 3.0	27.25 2.18
(c)就不合標準斜坡 擬備招標文件	專業人員 技術人員	39 39	40 16	3.0 3.0	6.48 2.18
(d)評審標書	專業人員 技術人員	39 19	40 16	3.0 3.0	6.48 1.06
(e)由顧問委聘的駐 地盤人員進行實地 監督工作 專業人員技術人員	395 1790	40 16	2.1 2.1	45.95 69.90 _______
			總計	200.05 ______

註：

1. 採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支
   總額(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員會
   受聘在顧問的辦事處工作。(在1996年12月1日，總
   薪級第40點的月薪為55,390元，總薪級第 16點的月
   薪為 18,595 元) 。如地盤人員由顧問提供，則採用
   倍數2.1。
   
   
2. 上述數字是根據土力工程處所擬備的預算計算出來
   。我們必須在選定顧問後，才能知道實際的人工作
   月數和實際所需的費用。

土力工程處已完成資助學校附近斜坡的甄選工作，並選定了另一批約
180幅斜坡作詳細的結構穩定力研究，研究工作會在1998年3月或之前
完成．將會向資助學校發出的修葺令的實際數目，取決於多個因素，
包括確定維修責任誰屬、上述研究的結，以及影響有關資助學校的山
泥傾瀉事故．