財務委員會 PWSC(97-98)80

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1997年11月26日

總目702－港口及機場發展
土地拓展(土木工程－土地發展)
382CL－西九龍填海計劃－腹地排水系統第１組工程

    請各委員向財務委員會建議，把382CL號工程計劃
    的核准預算費提高3,500萬元，即由1億2,500萬元增
    至1億6,000萬元(按付款當日價格計算)。
問題

雖然我們已能確定整項西九龍填海計劃的費用可予減省
，但單就382CL 號工程計劃而言，其核准預算費不足以
完成計劃下的工程。我們會在下文詳細解釋種種原因。

建議

2. 拓展署署長建議把382CL號工程計劃的核准預算費提
高3,500萬元，即由1億2,500萬元增至 1億6,000萬元(按付
款當日價格計算)。這項建議獲工務局局長支持。

工程計劃的範圍和性質

3.382CL號工程計劃在人煙稠密的西九龍腹地進行，其
範圍包括－

  1. 建造暗渠和管道(1 100米長的暗渠、500米長的污
    水渠和1 400米長的旱季污水截流管道)；

  2. 道路修復工程；以及

  3. 水流改道工程。
理由

4. 我們在填海區進行所需的渠務工程，把填海區的排水
系統與腹地現有的系統連接起來的同時，也要改善腹地
現有的系統，使這些系統具有同等流量和效能。在實際
可行的情況下，我們更進一步改善腹地的排水系統，以
應付預期二百年一遇的最惡劣暴雨。

5. 382CL 號工程計劃是西九龍填海計劃下同類工程中的
試驗計劃。由於該項工程是在西九龍人口最稠密和最擠
迫的地區進行，工程的複雜程度和規模是前所未有的。
有關工程包括擴建和重建使用中的暗渠和污水渠。工程
進行時，還須處理現有的地底公用設施和應付地面上熙
來攘往的行人與車輛。委員也知道，我們自1991年展開
這些渠務工程以來，遇到相當大的困難。

改移現有的公用設施

6. 我們面對的主要困難，是施工期間發現不少公用設施
。在設計階段，我們已取得敷設於地底的各項設施的所
有現存紀錄，然而，由於大部分公用設施都是在數十年
前敷設，當時對工程所定的標準沒有現時這樣嚴格，因
此這些紀錄的準確程度遠較預期為低。事實上，在這些
公用設施當中，有很多都沒有列入有關的公用事業公司
的紀錄。在批出合約前，先在施工地點進行全面的勘測
工作，以確定所有公用設施的位置，是不切實際的，因
為在交通極為繁忙的道路進行詳細勘測非但沒有做到實
質的工作，還會給市民帶來很大的不便和滋擾。

7. 因此，我們要待承造商因進行渠務工程而掘開路面之
後，才能找出大部分現有的公用設施和計劃這些設施的
改移工程。重新安排這些沒有紀錄或資料錯誤的公用設
施，需要經過相當複雜的程序。此外，這項工程計劃下
的暗渠路線大多與荔枝角道和渡船街等主要道路成直角
，而這些道路卻正是敷設主要公用設施的理想路線。因
此，新渠道難免會受這些主要公用設施所阻。改移這些
主要公用設施是非常複雜的，原因是有些公用設施即使
可予改移，亦只可在該等設施需求偏低的時間進行。有
些公用設施，例如不可或缺的24線光纖電話電纜，則甚
至不能改移。在這些情況下，我們要大幅修改設計，以
容納該等電纜。

8.此外，承造商有時會因公用事業公司的改移工程而須
進行額外的工程。除渠務工程外，改移橫越道路的公用
設施時，亦須分多個階段實施臨時交通安排。這是一項
相當費時的工作，因為我們在這個極之擠迫的地區進行
工程，必然會對交通造成影響。我們一方面要盡量減低
對交通造成的影響，另一方面又須為區內的商舖提供通
道。礙於地方所限，公用設施的改移工程和渠務工程須
分小段逐一進行，並須在每個階段實施不同的臨時交通
安排。

不利工程的工地和天氣情況

9. 現時敷設了暗渠幹管的道路通常都不太寬闊。我們擴
建深糟中的暗渠幹管時，須在安裝臨時支架方面做很多
額外的工作，以盡量減低對毗鄰建築物所造成的影響。
此外，這些狹窄的道路並沒有額外地方可供進行水流改
道工程。因此，我們須檢討建造方法，以克服這些限制。

10.由於在設計階段進行全面的岩土勘探工作受到限制，
主要地點的工程經常會因為預料不到的障礙物而受到阻
延。舉例來說，在施工期間才發現的舊海堤和渠壁，導
致挖掘工程的臨時支架較預期更難以安裝。

11.除了受到工地的限制外，在工地上進行的工程亦不時
因為受到異常惡劣的天氣影響而中斷，情況嚴重。大雨
不但令工地和周圍的地方水浸，還把渠道上游的淤泥和
垃圾沖下來。承造商其後要用很長的時間清理工地，然
後才可復工。

12.基於上述不受承造商控制的因素，我們須延遲完工日
期，並支付額外的工程費用。

趕上工程計劃進度的措施

13.由於部分渠務工程的延誤情況嚴重，我們須實施多項
趕上工程計劃進度的措施，加快工程進度，以期盡快完
成大部分工程。這些措施包括重新編排工序、增加承造
商的人手和機器資源，以及採用其他建造方法。如不採
取這些措施，我們不但要因工程延緩完成而支付直接費
用予承造商，還須支付工地監督費用。採取這些措施可
令我們省回這兩筆費用，正好彌補實施這些措施引致的
部分額外開支。

14.這些趕上工程計劃進度的措施令到廣大市民受惠。鑑
於建造工程的性質和地點，我們雖已竭盡所能，盡量減
少對市民造成不便，但上述工程仍對腹地的市民造成很
大的妨礙和滋擾。此外，施工地點鄰近地方的其他工務
項目也連帶受到阻延，藉着實施趕上工程計劃進度的措
施，延誤的時間可大為縮短。

財政影響

15. 拓展署署長經檢討這項工程計劃的財政狀況後，認
為必須把382CL號工程計劃的核准預算費提高3,500萬元
，即由1億2,500萬元增至1億6,000萬元(按付款當日價格
計算)，以便解決有關的合約索償要求和結算帳目。建
議增加3,500萬元的理由概述如下－

百萬元
(按付款當日
價格計算)		%
(a) 維修臨時設施的額外費用1132
(b) 因施工時間延長而須付予
承造商的費用 		514
(c)重新編排工序、採用其他
建造方法和實施趕上工程計
劃進度的措施		1851
(d) 為符合排水明渠系統現行
的標準而額外進行的工程		13
(e) 施工階段的顧問費26
(f) 工地員工開支411
(g) 工程計劃應急費用(6) (17)
______________
35 100
______________


16.這項工程計劃的核准和修訂預算費(按付款當日價格
計算)分項數字的比較，載於附件1。

17.如獲批准，我們會就382CL號工程計劃作出分期開支
安排如下－

年度百萬元
(按付款當日價格計算)
截至1997年3月31日118.0
1997-9840.0
1998-992.0
________
160.0
________


18.391CL號工程計劃「西九龍填海計劃－南部地區第2期
工程」已大致完成。我們預計最終開支為8億1,000萬元；
而當初的預算費則為9億800萬元。

19. 我們建議在已確定可減省的9,800萬元中，以3,500萬
元抵銷382CL號工程計劃所增加的核准預算費。至於餘
下的6,300萬元，我們在1997年11月18日公布機場核心計
劃的整體預算進一步減省的 10億4,200萬元中，已計及
這筆餘款。

20. 除了391CL號工程計劃的費用有所減省外，我們也對
西九龍填海計劃的預算費作出了另一些調整，有關詳情
載於附件 2 的撥款報告表內。西九龍填海計劃的整體預
算費已由121億9,100萬元減至116億9,900萬元，所減少的
款額為4億9,200萬元。在 1996年11月，我們把西九龍填
海計劃的整體預算費調低6億200萬元，即由 127 億9,300
萬元減至121億9,100萬元。

公眾諮詢

21.我們於1991年7月19日把382CL號工程計劃提升為甲級
前，已徵詢各有關區議會的意見。由於核准的工程計劃
範圍沒有修改，因此我們認為無須再諮詢有關區議會。

環境影響

22.1991年發表的建造工程環境影響評估報告已探討過工
程對西九龍填海區的環境的影響。由於核准的工程計劃
範圍沒有修改，故不會有其他環境影響。

土地徵用

23.這項提高工程計劃核准預算費的建議無須徵用額外土
地。

背景資料

24.我們於1989年4月把332CL號工程計劃「西九龍填海計
劃」列為丙級工務計劃，並已把其中大部分工程項目提
升為甲級。這項工程計劃連同另外兩項工程計劃，即
146CL號工程計劃「油麻地避風塘填海工程第I階段」和
038FS號工程計劃「長沙灣批發市場綜合大樓－第I期」
，組成了機場核心計劃內的西九龍填海計劃。提升為甲
級的工程項目包括－

038FS長沙灣批發市場綜合大樓－第1期；
146CL油麻地避風塘填海工程第1階段；
354CL西九龍填海計劃－顧問費及地盤勘測工作；
365CL西九龍填海計劃－南部地區第1期工程；
366CL西九龍填海計劃－北部地區第1期工程；
382CL西九龍填海計劃－腹地排水系統第1組工程；
391CL西九龍填海計劃－南部地區第2期工程；
395CL西九龍填海計劃－北部地區第2期工程；
403CL西九龍填海計劃－腹地排水系統餘下工程及污
水收集網絡第1組工程；
407CL西九龍填海計劃－幹路及有關渠務工程；以及
431CL西九龍填海計劃－南部地區第3期工程。


25.我們於1991年7月把382CL號工程計劃提升為甲級，
按1991年3月價格計算，估計費用為8,500萬元。1994年
7月，財務委員會批准把核准工程計劃預算費提高4,000
萬元，即由8,500萬元增至1億2,500萬元(按付款當日價
格計算)，以支付處理非法敷設和其他沒有紀錄的公用
設施所需的額外費用。

工務局
1997年11月

PWSC(97-98)80 附件1

382CL－西九龍填海計劃－腹地排水系統第1組工程

這項工程計劃的核准和修訂預算費(按付款當日價格計算)
比較如下－

核准預算費
百萬元
(按付款當日
價格計算)		修訂預算費
百萬元
(按付款當日
價格計算)
(a) 暗渠和管道建造
工程		79104
(b) 修復工程1416.5
(c) 水流改道工程1623.5
(d) 施工階段的顧問
費		24
(e) 工地員工開支812
(f) 工程計劃應急費
用		60
____________
125160
____________


2.關於(a)項(暗渠和管道建造工程)，在總共增加的2,500
萬元中－

  1. 200萬元是由於在交界處實施臨時交通安排計劃而
    需要額外費用所致；

  2. 200萬元是由於在繁忙的交界處(如南昌街與荔枝角
    道交界處)進行工程，須增設臨時設施(如鋼橋和架
    板道)所致；

  3. 1,400萬元是由於更改欽州街和文昌街與西貢街交
    界處的箱形暗渠建造方法所致；

  4. 400萬元是由於實施趕上工程進度的計劃而需增聘
    工人和添置機器物料所致；以及

  5. 300萬元是因施工期延長而須支付予承造商的費用。

3.關於(b)項(修復工程)，在總共增加的250萬元中－
  1. 100萬元是由於臨時照明和保安設備等臨時設施的
    額外維修工程所致；

  2. 100萬元是為符合排水明渠系統現行的標準而進行
    額外工程所致；以及

  3. 50 萬元是因更改施工時間以方便進行其他工程計
    劃項下的工程，以致施工期延長而須付予承造商
    的費用。
4.關於(c)項(水流改道工程)，在總共增加的750萬元中－

  1. 250萬元是由於在永久工程完竣之前，使用臨時旱
    季污水截流系統而需要額外費用所致；

  2. 350萬元是由於在文昌街與西貢街交界處和南昌街
    進行水流改道工程而需要額外費用所致；以及

  3. 150萬元是因施工期延長而須支付予承造商的費用。
5.關於(d)項(施工階段的顧問費)，在總共增加的200萬元
中－

  1. 100萬元是用來支付擬訂額外臨時交通安排計劃所
    需的費用；以及

  2. 100萬元是用來支付為重新編排工序和採用其他建
    造方法而進行額外設計工作所需的費用。
6.關於(e)項(工地員工開支)，在總共增加的400萬元中－

  1. 200萬元是由於合約工程延期完成，工地監督工作
    的時間亦因而延長所致；以及

  2. 200萬元是由於加強監督趕上工程計劃進度的措施
    而須逾時工作所致。
7.關於(f)項(工程計劃應急費用)，由於工程已大致完成，
故可減省600萬元。



PWSC(97-98)80 附件2

撥款報告表
工程計劃：西九龍填海計劃

1996年10月
的預算
百萬元
(按付款當日
價格計算)		修訂預算
百萬元
(按付款當日
價格計算)
(a) 核准撥款
038FS長沙灣批發市場綜合大 樓
－第1期		559559
146CL油麻地避風塘填海工程第1
階段		445445
354CL西九龍填海計劃－顧問費及
地盤勘測工作		250250
365CL西九龍填海計劃－南部地區
第1期工程		694694
366CL西九龍填海計劃－北部地區
第1期工程		2,0652,010
382CL西九龍填海計劃－腹地排水
系統第1組工程		125160
391CL西九龍填海計劃－南部地區
第2期工程		908810
395CL西九龍填海計劃－北部地區
第2期工程		2,8712,840
403CL西九龍填海計劃－腹地排水
系統餘下工程及污水收集網
絡第1組工程		998998
407CL西九龍填海計劃－幹路及有
關渠務工程		580580
431CL西九龍填海計劃－南部地區
第3期工程		423330
____________
總目702項下的工程計劃預算：9,9189,676
(b)土地徵用和補償費用*2,2732,023
____________
西九龍填海計劃(機場核
心計劃部分)工程計劃費用總額		12,19111,699
____________


*由於已確定可減省費用，所需的土地徵用和補償費用現減至 20億2,300萬元。