臨時立法會
臨立會CB(2)700號文件
1997年12月5日內務委員會會議文件
與立法會選擧有關的附屬法例小組委員會
第2次報告
目的
本文件旨在匯報小組委員會商議以下兩項附屬法例
的工作--
- 《1997年選區(立法會)宣布令》；及
- 《立法會(選民登記)(上訴)規例》。
附屬法例
《1997年選區(立法會)宣布令》
2.選擧管理委員會(下稱*選管會*)是一個法定的獨
立機構，負責就立法會選擧選區分界的劃定向行政
長官作出建議。就1998年第一屆立法會選擧而言，
選管會根據《選擧管理委員會條例》的規定在1997
年10月11日發表其臨時建議，諮詢公眾意見，並已
在1997年10月31日向行政長官提交載述其最終建議
的報告。行政長官會同行政會議於1997年11月11日
接納選管會在其報告內所載的全部建議。
3.《立法會條例》第18(2)條賦權行政長官會同行政
會議作出命令，宣布香港的地區為地方選區及為該
等地方選區命名。
4.該命令於1997年11月14日刊登憲報，並於1997年11
月19日提交臨時立法會省覽。該命令的修訂限期為
1997年12月17日；若議決延期，則可延展至1998年1
月7日。
小組委員會的商議過程
8.小組委員會由葉國謙議員出任主席，曾與政府當
局擧行一次會議，討論該兩項附屬法例。小組委員
會的主要商議結果載述於下文各段。
《1997年選區(立法會)宣布令》
9.一位議員指出，估計人口為1,360,700人的香港島
選區獲分配4個議席，而估計人口為1,411,000人的新
界東選區則獲分配5個議席。兩者的估計人口只有
些微差別(約50,000人)，但後者卻多獲分配一席。依
他之見，選管會的建議雖沒有抵觸有關的法定準則
，但應可再作改善。
10.議員察悉，新界東選區人口減少是由於選管會的
最終建議把整個元朗區納入新界西選區所致。政府
當局解釋，選管會就選區分界的劃定作出建議時，
須遵守《選擧管理委員會條例》及《立法會條例》
所訂的若干法定規定。選管會首要的考慮因素是確
保符合有關人口的準則。此外，選管會亦已盡可能
顧及其他考慮因素，即社區獨特性、地方聯繫的維
持，以及有關區域的自然特徵，例如區域的大小、
形狀、交通暢達程度及發展。
《立法會(選民登記)(上訴)規例》
審裁官的委任及職能
11.根據《立法會條例》第77條，終審法院首席法官
可委任任何裁判官或律政人員為審裁官；如並無作
出委任，則高等法院司法常務官須視為審裁官。議
員察悉，當局可委任一位或更多的審裁官，視乎上
訴的宗數而定。如此安排可提供彈性，使上訴可在
指定期限內獲得處理。
12.議員獲政府當局告知，選擧登記主任必須把所接
獲的每份申索通知書或反對通知書或上訴通知書送
遞審裁官。審裁官隨後須在切實可行的範圍內盡快
訂定擧行聆訊的日期、時間及地點，並須就接獲的
每宗上訴作出判定，而審裁官作出的裁定是最終裁
定。
處理上訴的期限
13.議員察悉上訴程序須與法定的選民登記周期互相
配合。就處理有關1998年臨時選民登記冊的上訴的
時間如此緊迫，議員表示關注。
14.政府當局解釋，臨時選民登記冊與正式選民登記
冊的法定發表限期分別為1998年2月15日及1998年3月
15日，有關的時間表是在顧及該兩個限期後訂定的
。審裁官會在1998年2月15日至2月28日的兩個星期內
擧行上訴聆訊。之後距離發表1998年正式選民登記冊
的法定限期，即3月15日尚餘約兩個星期，這是選擧
登記主任編定和發表正式選民登記冊所需的最少時間
。政府當局向議員保證，有關上訴會盡快獲得處理；
如有需要，多於一位的審裁官會獲得委任。
與委任或更換獲授權代表有關的上訴
審裁官的委任及職能
11.根據《立法會條例》第77條，終審法院首席法官
可委任任何裁判官或律政人員為審裁官；如並無作
出委任，則高等法院司法常務官須視為審裁官。議
員察悉，當局可委任一位或更多的審裁官，視乎上
訴的宗數而定。如此安排可提供彈性，使上訴可在
指定期限內獲得處理。
12.議員獲政府當局告知，選擧登記主任必須把所接
獲的每份申索通知書或反對通知書或上訴通知書送
遞審裁官。審裁官隨後須在切實可行的範圍內盡快
訂定擧行聆訊的日期、時間及地點，並須就接獲的
每宗上訴作出判定，而審裁官作出的裁定是最終裁
定。
處理上訴的期限
13.議員察悉上訴程序須與法定的選民登記周期互相
配合。就處理有關1998年臨時選民登記冊的上訴的
時間如此緊迫，議員表示關注。
14.政府當局解釋，臨時選民登記冊與正式選民登記
冊的法定發表限期分別為1998年2月15日及1998年3月
15日，有關的時間表是在顧及該兩個限期後訂定的
。審裁官會在1998年2月15日至2月28日的兩個星期內
擧行上訴聆訊。之後距離發表1998年正式選民登記冊
的法定限期，即3月15日尚餘約兩個星期，這是選擧
登記主任編定和發表正式選民登記冊所需的最少時間
。政府當局向議員保證，有關上訴會盡快獲得處理；
如有需要，多於一位的審裁官會獲得委任。
與委任或更換獲授權代表有關的上訴
宣傳工作
19.議員認為市民應獲告知提出上訴的程序及時間表
。就此，政府當局表示，待完成選民登記工作後，
會在發表臨時選民登記冊前作出適當的宣傳。
建議
20.小組委員會建議議員支持該兩項附屬法例。
徵詢意見
21.謹請議員支持小組委員會的建議。
臨時立法會秘書處
1997年12月3日
