臨時立法會
Provisional Legislative Council
臨立會CB(2)27/97-98號文件
檔號：PLC/WG/02
一九九七年七月九日
內務委員會會議文件
成立事務委員會
目的
本文件概述議事規則工作小組(下稱「工作小組」)
的建議，即由小組召集人周梁淑怡議員在一九
九七年七月十六日臨時立法會(下稱「臨立會」
)會議上動議兩項分別為有關成立事務委員會及
修訂《議事規則》第77條(事務委員會)及其他相
應修訂的議案，並請議員同意徵求臨時立法會
主席批准該等議案可免卻根據第29(1)條(議案及
修正案的預告)的規定作出預告。
背景
2.工作小組在一九九七年七月四日曾就成立事務
委員會的有關事宜，特別是就下列事項，徵詢議
員的意見：
- 應否成立事務委員會，協助臨立會履行
其職能；以及應否於一九九七年七月一
日後，在切實可行的範圍內盡快成立事
務委員會；
- 事務委員會的職權範圍；及
- 須予成立的事務委員會的數目。
3.工作小組在一九九七年七月九日擧行會議，討
論議員所提的意見，並察悉議員的共識是各個事
務委員會應在切實可行的範圍內盡快成立，但議
員對須予成立的事務委員會數目則意見不一。議
員普遍認同，該等事務委員會不應涉及香港特別
行政區籌備委員會(以下簡稱「籌委會」)於一九
九七年三月二十四日所作的決定所指定的範圍以
外的事務。
工作小組的商議工作
須予成立的事務委員會的數目
4.工作小組曾考慮須予成立的事務委員會的數目
。議員普遍認同，臨立會的工作無須受到不必要
的限制，而事務委員會應可協助臨立會履行其職
能和監察政府的工作。就此，工作小組參考了以
前香港立法局的事務委員會架構，並同意臨時立
法會應成立同樣數目的事務委員會，即共18個事
務委員會，並按照規則第77(8)條所訂的委員人數
規定(即每一事務委員會的委員不少於六人，包括
主席在內)。如因委員人數不足而未能成立某個事
務委員會，則所須研究的事宜可按適當情況由現
有的事務委員會接手處理，或交由內務委員會決
定是否成立小組委員會進行研究。
事務委員會的職權範圍
5.工作小組同意，事務委員會的職權範圍應可協助
臨立會在籌委會所訂的既定職能之內履行其工作
和職責，其大概如下：
- 就行政長官的《施政報告》所提出與各具
體政策範圍有關的事項進行商議，並就
《施政報告》所顯示，行政當局在該等
政策範圍內未有充分顧及的其他事項，
提供意見；
- 在重要立法和財政建議正式提交臨立會或
財務委員會前，先行聽取當局對該等建
議作出的簡介並提供意見；及
- 就臨立會或內務委員會所轉交，或由事務
委員會本身提出，而引起公眾廣泛關注
的重大事項，進行研究及提交報告。
成立和解散事務委員會的時間
6.工作小組同意，事務委員會應在切實可行的範圍
內盡快成立，並應在臨時立法會會期結束前繼續運
作。
修訂規則第77條(事務委員會)
7.《議事規則》第77條就與事務委員會有關的事宜
作出規定。工作小組在檢討臨立會的委員會結構時
，認為有必要在臨立會轄下成立事務委員會，以加
強事務委員會與臨立會之間的關係。臨立會應決定
須予成立的事務委員會的數目，以及各自的職權範
圍；至於內務委員會，則應擔當統籌的角色，而議
員亦可在內務委員會會議上交流意見。事務委員會
將向臨立會負責，並須定期向臨立會作出匯報。故
此，工作小組建議應對規則第77條作出相應修改。
由周梁淑怡議員動議的議案
8.工作小組建議由召集人周梁淑怡議員代其在一九九
七年七月十六日臨立會會議上，動議兩項議案，分別
為：
- 應在切實可行的範圍內盡快成立18個事務委
員會，並應在臨時立法會會期結束前繼續運
作，但須按照規則第77(8)條所訂的委員人數
規定及上文第5段所載的職權範圍概要；
- 對規則第77條(事務委員會)作出修訂及對規則
第75條(內務委員會)作出相應修訂，一如附錄
所載。
徵詢意見
9.規則第29(1)條(議案及修正案的預告)規定，如擬動
議議案，必須在臨時立法會審議該議案當天不少於
12整天前作出預告，否則不得在臨立會動議，但臨
時立法會主席可酌情免卻預告。
10.由於該等議案案不可能在規定的時限內作出預告
，因此請議員就應否在一九九七年七月十六日臨立
會會議上動議該等議案，以及因而應否請求臨時立
法會主席批准該等議案免卻預告期規定，發表意見。
臨時立法會秘書處
一九九七年七月九日
Last Updated on 30 October 1997
