引言

1. 本文件交待了最近引致屯門及赤柱多個憲報公布
的泳灘暫時封閉的海灘水質污染事件，以及政府就
此等事件採取的行動。文中亦會研究當局將會採取
的多項措施，以防止此等事件日後再發生及在類似
事件發生時，把任何不良影響盡量減低。

排污渠管受損引致的污染

2. 在1997年7月8日（星期二）凌晨約4時，由發展商
（香港內河碼頭有限公司）聘請在屯門第 38區進行
內河碼頭工程的承建商（亞太建設 - 浚海聯營公司）
，在進行挖泥工程期間，損毀了現有的兩條排污渠
管的其中一條。

3. 該兩條排污渠管負責將屯門望后石污水處理廠隔
濾過的污水在海底排放。渠管位於海床以下，以2.4
米厚的石堆保護。受損的位置離岸邊約30米。

4.渠務署約在上午9時30分接獲損毀通知，並即時作
出回應，把污水引入未受損的排污渠管。渠務署人
員、發展商聘請的認可人士及承建商隨即採取緊急
行動維修渠管。

5.環境保護署在97年7月11日獲通知有關事件。在同
日，根據97年7月8日所收集的定期泳灘水質樣本的
分析結果顯示，鄰近 5 個憲報公布的泳灘〔舊咖啡
灣、新咖啡灣、嘉道理灣、蝴蝶灣及黃金泳灘〕皆
受到嚴重污染。污染極可能是由受損排污渠管漏出
的已過濾污水引起的；再者，罕見的大雨把污染物
從鄰近地區帶到泳灘亦令情况惡化。全部5個泳灘
的大腸桿菌數量，由每100毫升超過1 500個至15 000
個不等，遠超過正常由每100毫升數百個至約1 000
個大腸桿菌的數目。

6. 鑑於所驗出的大腸桿菌數量及基於受損的排污渠
管仍在維修中，環保署便通知區域市政總署暫時封
閉全部 5 個受影響的泳灘，以便盡量減少危害到公
眾的健康。區域市政署立即在 97 年7 月11日傍晚發
出新聞公布，宣布封閉該 5 個位於屯門，由憲報公
布的泳灘，直至另行通告。

屯門5個海灘的最新情況

7. 有關的承建商已進行緊急維修工程。主要的損毀
部分已於 97 年7月10日補塞，但隨後仍發現有滲漏
的情況。然而，我們預計仍有滲漏的部分的修補工
程亦快將完成。

8. 在環保署接獲有關事件的報告後，該署經已進行
較頻密的水質監測工作。1997年7月22日（星期二）
收集的樣本監測結果顯示，所有受影響泳灘的水質
經已逐步改善，並且已回復一般可以接受的水平。
在接獲環保署的通知後，區域市政總署已於 97 年7
月25日重開5個有關的泳灘。

東頭污水處理廠故障影響聖士提反海灘

9.97 年7 月7 日，由於有化學廢物進入了污水渠，導
致為東頭懲教所提供污水處理，容量為每天240立方
米的小型污水處理廠的生物程序出現故障。當局已
迅速進行維修，而該廠亦於97年7月9日恢復運作。
不過，在發生故障期間，卻有已經消毒但仍不符合
標準的污水流到聖士提反海灘鄰近一帶。

10.在檢討過97年7月8日所收集，顯示大腸桿菌含量
高於一般水平的定期泳灘海水監測樣本最新數據後
，並考慮到當局於97 年7 月15 日在赤柱灣地區對其
他可能引起污染的來源作出進一步調查所得的結果
，環保署認為，為審慎起見，應立即通知市政總署
上述的泳灘水質可能是不適宜游泳的。在97 年7 月
16日接獲上述通知後，市政總署亦即時於當晚關閉
該泳灘。

11.環保署於97年7月15日及其後的數日收集海水樣
本。監測結果顯示，泳灘的水質經已回復正常。
環保署因此通知市政總署，有關的水質適宜游泳
，而市政總署亦於97年7月18日重開有關的泳灘。

赤柱正灘污水滿瀉事件

12 .97 年7 月21日，渠務署職員於赤柱正灘污水泵房
觀察到一宗污水滿瀉的情况，並立即通知環保署。
經過初步調查，環保署認為該情况可能會影響海灘
的水質。在接獲環保署通知有關情况後，市政總署
隨即在當天傍晚將該海灘封關。

13. 環保署在97 年7 月21日及之後的每天抽取海水樣
本，結果皆顯示沙灘水質並未受到不良影響。在獲
得環保署有關水質的通知後，市政總署於97年7月24
日重新開放上述海灘。

14.就此次事件的進一步調查顯示，由於近日連場大
雨，大量雨水及溪水集於赤柱正灘污水泵房上游的
旱季截流泵房，超過該泵房的負荷量。環保署和渠
務署正一同設法減少被截流往污水收集系統的雨水
量，以免泵房滿瀉的事件再次發生。

15.到1999年集水區內物業接駁至公共污水渠工程完
成後，上述旱季截流泵房將被停用，到時在雨季中
流入污水收集系統的雨水及溪水將會顯著減少。

建議行動

加強部門之間的合作

16.自上述的事件發生後，渠務署及環保署均認為有
需要改善溝通及制訂一項緊急行動計劃。兩個部門
均同意，由即時開始，如任何污水處理設施或排污
渠管發生故障或出現其他問題，有關的渠務署總工
程師應以電話及傳真通知有關環保署分區污染管制
辦事處的首席主任。如泳灘的水質有可能受到不良
影響，以致會對泳客的健康構成危險，環保署將會
就有關事件知會市政總署或區域市政總署。其後，
環保署亦會先進行調查以評估有關泳灘的實際情況
，然後才進一步通知市政總署或區域市政總署有關
的泳灘水質是否適宜游泳。

泳灘的緊急及長遠改善措施

17.環保署和渠務署將會聯手鑑別那些泳灘是較易因
不可預測的情况而影響污水處理廠或排污渠管的正
常運作而受到污染。由於需要逼切地評估其他類似
污染事件的可能性和考慮補救措施，環保署將會展
開研究那些可行的緊急措施，包括私人及公共設施
，以便減低因這類緊急設施故障、污水繞道及雨水
渠污染等情況所引起的污染危機。有關方面亦會積
極跟進在設施發生故障時採取的短暫緊急安排，例
如將未經處理的污水用水車運往別處排放。

18.自1992年起，我們已實施了污水收集整體計劃，
以便改善香港各區的污水收集計劃，共耗資約76億
元。計劃的基本目的，是要把所有污水引入污水收
集系統，以及提供處理設施應付日後的污水增長。
全部共16項污水收集整體計劃的工程，預計將於
2006年完成。環保署和渠務署會一同檢討計劃的實
施情况，以及研究加快有關工程的範圍。

執法行動

19.環保署現正積極收集有關文件和施工圖則及會見
各有關方面，以便取得有關事件的資料和証供。環
保署在檢討過上述一切及向律政司聆取適當意見後
，便會根據《水污染管制條例》向所有須為事件負
責的各有關方面採取檢控行動。

監察泳灘和實驗室分析

20.例行的泳灘監察計劃的設計是監察一般的泳灘水
質趨勢，以便查核是否符合水質指標。這些資料有
助環保署在泳季期的雙周泳灘報告內向市民提供最
新的泳灘水質資料。若懷疑或探測到泳灘出現嚴重
污染，有關方面便會立即展開調查，尋找可能引致
污染的來源，並會進一步更頻密地在可能受影響的
泳灘抽取水質樣本。為確保市民能更頻密地了解到
泳灘水質，環保署現正考慮一旦增加監察次數所出
現的影響。

21.目前實驗室沿用確定大腸桿菌的分析方法是世界
通用的監察泳灘水質的標準方法，需時約 3 天才可
得出分析結果。環保署現時正發展一項新的分析方
法，以便更快取得結果。這個方法可用於調查懷疑
污染和其他緊急事故，不過，有關方法尚未獲科學
界接受為長遠監察計劃使用的方法。若証實這個方
法可靠，環保署打算在不久的將來引進新測試方案。

工務局
1997年7月31日