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資料文件
幼稚園資助計劃的檢討

引言

教育署由一九九五年開始實施幼稚園資助計劃，最近就
該計劃進行了檢討工作。本文旨在簡述檢討的結果，及
提出修訂計劃的初步方案。

背景

2. 幼稚園資助計劃的目的，是希望透過政府對幼稚園的
直接資助，使幼稚園毋須大幅增加學費，也可以按照政
府的規定，聘用一定比率的合格幼稚園教師，從而提高
幼稚園教育的質素。加入該資助計劃的幼稚園，必須符
合政府規定的受訓教師比率，按建議薪級表支付教師薪
酬，同時學費不得高於規定的分界點。

3. 在一九九五年實施的資助方法，是資助額按學生人數
計算，並按甲類消費物價指數升幅每年調整一次。當年
，非牟利幼稚園共有 415間，而參加該計劃的幼稚園，
則有 236間。就此，政府在一九九六年年初對該計劃進
行第一次檢討，包括向所有幼稚園進行意見調查。調查
結果顯示，應把計劃資助額及學費分界點提高。檢討的
詳情已在一九九六年五月三日向前立法局教育事務委員
會匯報。

4. 根據該次檢討，自一九九六至九七學年開始，實施了
幾項改善措施，包括將符合參加計劃的學費分界點，由
加權平均學費的1.2倍，提高至1.5倍；資助額每年的調整
除根據甲類消費物價指數升幅增加，亦加入每年百分之
五的教師增薪調整額。但實施了改善措施後，參加該計
劃的幼稚園數目並無顯著增加。現行計劃的主要內容及
資助條件，載述於附件。

5. 為改善計劃的吸引力，鼓勵幼稚園增聘合格幼稚園教
師，配合行政長官於一九九七年施政報告中宣布的合格
教師比率新指標註一，政府打算由一九九八至九九學年
起，每年增撥三千五百萬元(即每年總撥款為一億二千多
萬元)。

檢討工作

6.為總結過去兩年的經驗，研究如何改善計劃的吸引力
及善用額外增撥的資源，教育署在近月成立小組進行第
二次的檢討工作。小組除了收集幼稚園辦學團體、學前
教育諮詢委員會及教育委員會學前教育小組委員會的意
見外，更徵詢公眾意見。小組收到的意見中，大部分希
望政府把現行按學生人數資助的模式，轉為直接資助幼
稚園教師的薪金。更有部分要求政府增撥資源，以鼓勵
幼稚園聘用更多的合格幼稚園教師。

7. 檢討小組亦評估幼稚園資助計劃的運作情況，發現該
計劃已達致一定成效。舉例來說，在一九九五至九六學
年內，參加計劃的幼稚園教師流失率祇有10％，而其他
幼稚園則為16％；一九九六至九七學年在計劃內的幼稚
園教師薪酬較其他幼稚園教師的薪酬平均高出12％。此
外，該計劃亦達到了預期目的，即家長不會因幼稚園須
遵行新規定而要面對大幅度的學費增加。

初步方案

8.檢討小組經審慎研究各方面的意見後，覺得有以下兩
個可行的方案：

建議在第一階段為合格助理幼稚園教師提供薪酬資助，
是因為不少幼稚園仍然僱用這類教師，希望這個過渡安
排可以讓這些幼稚園有更多時間增聘合格幼稚園教師。
預計隨著合格幼稚園教師的人數上升，參加資助計劃的
幼稚園僱用的合格幼稚園教師亦應相應增加。

9. 檢討小組初步建議，不論採用何種方案，資助計劃內
應保留審定參加資格的學費分界點，即繼續沿用現時按
照上一學年非牟利幼稚園加權平均學費的1.5倍來計算分
界點的方法。倘若政府採用第二個方案，則為確保公帑
運用合宜，檢討小組覺得有需要設定建議人手比例，例
如:以每班2名教師為上限。檢討小組初步傾向支持採納
第二個方案，因為新資助模式較能回應業內人士的關注
，亦可直接鼓勵幼稚園增聘合格幼稚園教師。但無論採
用任何方案，我們的財政開支不能超逾一億二千萬總撥
款。

徵求意見

10.請各議員就以上第8段及第9段的初步方案提供意見。
我們會在聽取各議員及其他有關人士及團體發表的意見
後制訂最終建議，再經過政府內部通過，然後向臨時立
法會財務委員會申請撥款。

教育署
一九九八年一月

附件

幼稚園資助計劃
的主要內容及資助條件

主要內容

1. 根據該計劃，幼稚園如在一九九六/九七學年向每名學
生每年收取的學費不高於13,200元的分界點數額，便合
資格申請政府資助。分界點的金額相當於一九九六/九
七學年非牟利幼稚園加權平均學費的1.5倍。

2. 在一九九七/九八學年，每名學生每年的資助額為880
元。這個金額已按甲類消費物價指數升幅加5％教師的
每年增薪額調整。學生人數在80名或以下的小規模幼稚
園，可獲得相當於80名學生的資助金額。

3. 參加資助計劃的幼稚園在申請增加學費時，須先從經
營成本中扣除資助額，然後釐定學費加幅。

4. 牟利幼稚園須在三年過渡期內（即一九九五/九六至一
九九七/九八學年）轉為非牟利幼稚園。在一九九七/九八
學年之後，只有非牟利幼稚園才可申請參加資助計劃。

資助條件

參加該計劃的幼稚園必須符合以下條件：

最少聘用40%曾受訓練的教師；
按照建議的薪級表支付教師薪金。