經濟事務議員會會議

臨立會CB(1)581號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔　號： CB1/PL/ES/1

臨時立法會
經濟事務議員會會議紀要

日　期：	1997年11月3日(星期一)
時　間：	上午10時45分
地　點：	立法會大樓會議室A

出席議員：

田北俊議員(主席)
羅祥國議員(副主席)
李國寶議員
李鵬飛議員
胡經昌議員
唐英年議員
袁　武議員
陳財喜議員
陳鑑林議員
楊孝華議員
楊　釗議員
劉健儀議員
劉漢銓議員
羅叔清議員
譚耀宗議員

缺席議員：

何世柱議員
陳婉嫻議員
鄭明訓議員

出席公職人員：

經濟局局長: 葉澍堃先生

參與議程第IV項

經濟局副局長/1: 關永華先生
經濟局首席助理局長: 黃智袓先生
香港旅遊協會 總幹事: 陳鄭綺艷女士
香港旅遊協會 副總幹事: 薛德樂先生
香港旅遊協會 幹事: 高德禮先生
香港旅遊協會 公關部高級經理: 莊偉茵小姐

參與議程第V項

經濟局副局長/3: 袁銘輝先生
港口發展局 高級城市規劃師: 馬昭智先生
土木工程處副處長: 麥安達先生
規劃署 總城市規劃師: 黃婉霜小姐

參與議程第VI項

經濟局副局長／1: 關永華先生
經濟局首席助理局長(財務監察): 李國楚先生
香港中華煤氣有限公司 常務董事: 陳永堅先生
香港中華煤氣有限公司 執行董事: 陳達雄先生
香港中華煤氣有限公司 公共事務部經理: 林黃碧霞女士

列席秘書：

總主任(1)4: 陳慶菱女士

列席職員：

高級主任(1)5: 許兆廣先生

I. 通過會議紀要
(臨立會CB(1)351號及421號文件)

1997年9月10日及1997年10月6日擧行的會議的紀要獲確
認通過。

II. 自上次會議後發出的資料文件
(臨立會CB(1)331、364及388號文件)

2.議員察得悉自上次會議後發出的3份資料文件。

III. 訂於1997年12月1日擧行的下次會議討論的事項

3. 主席告知議員，政府當局已建議討論香港電燈有限公
司調整收費的建議。他亦請議員在會後向事務委員會秘
書提交其他建議討論的項目。

IV. 政府推廣旅遊業的政策
(臨立會CB(1)412(01)號及CB(1)435號文件)

4.經濟局局長表示，香港旅遊業經過1996年的業務高峰
期後，由1997年6月開始下降衰退。業務下降衰退的原
因包括鄰近國家貨幣貶值，以及內地政府限制內地人
士在1997年6月及、7月主權移交期間來港的臨時措施
。除香港旅遊協會(以下簡稱 "旅遊協會") 的致力推廣
工作外，政府亦有提供財政、基建及政策方面的支持
，協以助旅遊業持繼續發展。在就財政支持方面而言
，由1995至96財政年度開始，政府每年向旅遊協會提
供批出超過約 4 億元的資助予旅遊協會，並；當局亦
在於1996年設立一項為數5,000萬元的發展基金，用以
資助發展一項發掘香港新旅遊點的可行性研究及製備
新的宣傳資料。政府將於 1998 年設立一項為數1億元
的貸款基金，支持貸款予旅遊協會在港擧辦國際盛事
。至於在基建方面的支持，赤鱲角新機場明年啓用後
，將便可解決啓德機場容量不足的問題。當局亦會研
究對旅遊業的人力培訓的需要進行研究，以期提高旅
遊從業員工作人口的質素。政府更會研究簡化旅客入
境及通關程序的方法。他重申，提高本港旅遊業競爭
力是一項需要長期遠推行的工作，亦需要包括政府、
旅遊協會、航空公司、酒店及業內其他人士等各有關
方面的努力。一個由有關各方的代表組成的專責小組
經已成立，負責就旅遊業的長遠發展策略提出意見。

5.旅遊協會總幹事向議員簡述該會促進推廣香港旅遊
業的工作計劃。 (會後補註：上述介紹資料文本已隨
1997年11月3日發出的臨立會CB(1)422號文件送交議員
。)

6. 議員察得悉，外國部分報刊的報導對對香港回歸後
的形象產生形象賦予負面影響影響。他們，議員詢問
當局會如何補救此種有關情況。旅遊協會總幹事回應
時表示，自從香港主權移交後，旅遊協會已邀請約超
過2 000名海外傳媒的代表訪問香港記者及新聞工作者
在香港主權移交前後來港考察，並以7月1日以後的行
程為重點，讓他們感受香港在主權轉變回歸後的實際
情況。旅遊協會亦聯同各界的親善大使到訪海外訪問
，介紹香港的真實情況。經濟局局長指出，向外國介
紹香港在回歸後的實際情況十分至為重要。政府官員
在前往海外訪問考察時會繼續提高推廣香港的形象。

7. 至於與內地旅遊當局合作進行共同的推廣的工作，
旅遊協會總幹事表示，旅遊協會與內地旅遊當局北京
、上海、桂林及西安旅遊當局一直合作無間，並將於
本下月與北京、上海、桂林及西安旅遊當局聯袂前往
美國及加拿大進行業務推廣業務考察。珠江三角洲聯
合推廣活動已進行一段時間。由於香港在推廣旅遊業
方面經驗豐富，、香港可成為擔任人才專業培訓中心
，滿足本港及內地的需要。

8. 議員察得悉，香港旅客中，內地遊旅客是訪港旅客
其中一個最大的客源。他們詢，並問及當局有何計劃
推廣此這方面的旅遊業務。旅遊協會總幹事回應時表
示，來港的內地旅客主要是公幹及／或觀光。內地政
府批出的簽證數目，是影響來港內地旅客數目的重要
因素。旅遊協會已就此向中央人民政府的港澳事務辦
公室反映意見。

9.由於知悉來港旅客人數的下降的趨勢在短期內亦難
以不會逆轉向上調整，議員問及1997年來港旅客人數
的預計跌幅，以及最近在日本進行的推廣活動有否取
得成果。旅遊協會總幹事回應時表示，在1997 年 1月
至8月期間，來港旅客人數下降4.5%。10 月的下降幅
度已見緩和，而1997年的預計跌幅不會少於4%。(會
後補註：據旅遊協會最新預測顯示，1997年的數字較
1996年下降約10%。)至於在日本及美國市場推出的優
惠計劃，反應異常熱烈，短時間期內便已告滿額滿。
然而，她陳鄭綺艷女士表示，減價只是一項短期措施
，長遠的目標是在於提高旅遊業的競爭力。

10.議員詢問，海外旅客是否仍視香港為 "購物天堂"，
以及當局有否計劃加強推廣香港此種此吸引力買點。
旅遊協會總幹事回應時表示，根據一項在1997年首三
季進行的一項調查顯示，約50%的旅客仍認為購物是
香港最具吸引力之處。來自不同各國家地的旅客會在
本港購買不同的貨品。零售業應研究旅客的購物行為
模式，以便期提供更適合旅客品味的貨品及服務。在
宣傳資料中，旅遊協會希望突出香港是一個迎合不同
興趣人士的都市，而購物便是香港其中一項吸引之處。

11. 議員詢問，旅遊協會會否考慮宣傳以香港是實施"一
國兩制"政策的地方為宣傳點。議員亦問及當局有否計
劃將例如位於本港大嶼山等位於新界地區的香港自然
美景發展成為旅遊點。旅遊協會總幹事回應時表示，
該會已製備多輯宣傳片，由世界知名人士講述香港吸
引之處。至於在大嶼山發展旅遊點一事，旅遊協會亦
贊同大嶼山部分地點確實具有很大潛力發展成為旅遊
點的潛力，而有關意見已轉達拓展署及規劃署。

12.楊孝華議員詢問，政府何時會決定香港是否會在2001
年擧主辦世界香港博覽會。經濟局局長回應時表示，經
濟局剛接獲旅遊協會就有關此事進行的可行性研究報告
。此事需要考慮的，主要考慮因素包括是否有合適的地
點擧辦場地活動、交通及在商業上是否可行因素等。政
府當局需時兩個月研究該份報告，才可作出決定。

13.議員詢問，是否有數字可以顯示香港旅遊業的收入總
額，以及該行業的增值總額在本地生產總值中所佔的百
分率。旅遊協會總幹事解釋，1996年旅遊業的收入總額
約為 1,040 億元，約佔本地生產總值8%。至於旅遊業的
增值總額，經濟局局長答應向政府統計處查證，並以書
面提供有關資料。

V. 大嶼山北岸發展研究
(臨立會CB(1)412(02)號文件)

14.經濟局副局長/3表示，政府當局計劃委聘顧問，就大
嶼山北岸的港口設施及其他土地用途的建議進行可行性
研究。該項建議研究的預計成本為 6,300 萬元，並將於
1997年11月12日提交工務小組委員會，以及將於1997年
12月12日提交財務委員會申請撥款。他根據資料文件向
議員簡述該項研究的範圍及性質。

15.議員問及該項研究會否研究大嶼山北部與及南部的交
通連繫，以及當局有否就整個大嶼山制定整體發展策略
。規劃署總城市規劃師 (以下簡稱 "總城規師") 回應時表
示，雖然大嶼山南北交通連繫是另一項研究的主題，有
關大嶼山的整體發展策略已納入《全港發展策略檢討》
(以下簡稱"策略檢討")，並已完成公眾諮詢的階段。待
《全港發展策略檢討》完成後，規劃署便會考慮採納該
項檢討的建議，着手檢討大嶼山新界西南部的發展策略
規劃，以確保該處的發展配合《全港發展策略檢討》所
載的為大嶼山提供更詳細的整體發展架構策略。

16.議員指出，在大嶼山東北部興建10號及11號貨櫃碼頭
會影響交通流量，而建議在該區域興建的道路系統亦會
因而受影響。議員詢問，有關顧問會否考慮不在大嶼山
東北部興建10號及11號貨櫃碼頭的情況。規劃署總城規
師表示，有關顧問須考慮進行各種多項發展時將會出現
的情況，包括是否在該區域興建10號及11號貨櫃碼頭時
，的以及在該區進行全面港口發展時的情況方案。

17.議員察得悉，一項即將在短期內完成的一項港口貨運
預測將會闡明需是否有需要興建10號及11號貨櫃碼頭。
他們，因而詢問當局是否應否暫時擱置大嶼山北岸發展
研究，以待港口貨運預測研究完成。經濟局副局長/3解
釋，大嶼山北岸發展研究與興建10號及11號貨櫃碼頭並
無直接關係，因為大嶼山北岸發展研究涉及的目標是有
關有關港口設施的規劃，包括內河貨運碼頭、中流作業
用地、公共貨物裝卸區及船廠支援設施等。為了盡量善
用土地，該項研究亦會探討能否增加其他難以在本港其
他地方設置的設施，。這包括科學園、不會引致環境污
染的高科技工業、低密度房屋及渡假酒店等。在大嶼山
北岸設置與港口有關的設施，無需須待當局決定是否興
建10號及11號貨櫃碼頭。10號及11號貨櫃碼頭的規劃是
一項長遠的工作。儘管本港近兩年的貨櫃吞吐量增長放
緩，長遠的趨走勢仍然是繼續增長，因此香港需預須先
進行規劃，以免日後經濟增長步伐加快時未能趕上。

18.至於顧問研究的成本是否合理，土木工程處處副處處
長解釋，該項研究的涵蓋範圍廣泛全面，包括多項不同
的發展方案，當局認為而6,300萬元是已視為合理的價格
。該項研究包括環境影響評估及生態研究測量，將於19
98年4月展開，需時約18個月完成。經濟局局長補充，該
項研究的成本合理，因為研究的目的是盡量善用一大片
幅罕有的土地資源。

19.議員問及預留作軍事設施及監獄用途的土地，規劃署
總城規師回應時確認定，該區域已預留土地，供興建一
所監獄，以及指定作"政府/團體/社區"用途。

20.因應議員的要求，政府當局答應在向工務小組委員會
及財務委員會提交建議時，就該項研究的成本、範圍及
完成所需時間，提供更多詳細資料。

VI. 香港中華煤氣有限公司調整收費事宜
(臨立會CB(1)442(02)號文件)

21.陳永堅先生利用電腦投影設備，向議員簡述香港中華
煤氣有限公司(以下簡稱 "煤氣公司")將於1998年1月1日生
效的收費調整。(會後補註：介紹資料文本已隨1997年11
月3日發出的臨立會CB(1)442(02)號文件送交議員。)

22. 陳永堅先生介紹的重點如下：

煤氣的基本收費為每兆焦耳平均增加0.95仙，相等
於約4.8%的增幅。而保養月費則為每月增加50仙，
即由每月9元增加至9.5元；
根據煤氣公司與政府在1997年4月簽定的資料及諮
詢協議，煤氣公司已向政府提交有關調整收費理
據的所必需資料；
對於每月用量介乎1至500兆焦耳的住宅用戶，收費
平均增幅為3.96%，即每月2.3元。用量介乎1001至
1500兆焦耳的用戶，其收費平均增幅則為4.62%，
即每月11.4元。而住宅用戶的基本平均收費平均增
幅為4.52%，即每月增加8.3元。約70%的住宅用戶
每月多付的煤氣費不足10元；
煤氣公司自1987年起的收費的增幅自1987年以來便
已低於通脹，並由1997年的5.2%增幅下降至1998年
的4.8%；
每 1 000 兆焦耳煤氣的平均價格，比電力及罐裝石
油氣低；及
即使煤氣公司在1998年增加保養月費後，為用戶提
供保養服務方面仍會出現虧損。

23.議員詢問，煤氣公司有否考慮不在1998年調整收費的
方案。陳永堅先生回應時表示，煤氣公司的政策是定期
以溫和緩地的幅度調整收費，而並非不穩定期地大幅增
加收費。如該公司不在1998年調整收費，1999 年的收費
增幅相信會更大，用戶會更難接受。此外，煤氣公司需
要現金進行龐大的資本資助其投資及改善服務，藉以改
善服務。該等投資在1997年達8億元，而1998年則預計達
9億元。煤氣公司致力提高其生產力，以期減少每年調整
收費的壓力。

24.議員詢問，煤氣公司能否透過鼓勵每戶增加煤氣用量
，以將單位成本降低，從繼而提高成本效益，並且問；
以及年長用戶是否享有優惠。陳永堅先生表示，過去10
年來，每戶的煤氣用量不斷下降，因為期間每戶的人口
由每戶 3.5人下降至每戶 3.2人。煤氣公司已透過各種途
徑提高生產力，而效率提高亦令用戶受惠，因為過去10
年的煤氣費增幅均低於通脹。煤氣公司目前擁有約110萬
戶用戶，而預計明年的增幅約為5%，即增加55 000戶。
他確定煤氣公司在過去3年一直致力為年長用戶提供為
期3年的長者煤氣費優惠計劃。

25.議員察得悉，煤氣公司的資本回報利潤率由1995年的
12.1%增加至1996年的13.3%。，他們議員指出，倘煤氣
公司在1998年凍結收費，相信其資本回報利潤率相信只
會回落至1995年的水平。陳達雄先生表示，資本回報利
潤率的計算受很多因素影響。擧例而言，如某年度有股
東注資，該年度的資本回報利潤率可能便會出現大幅變
動。他指出，煤氣公司的資本回報利潤率低於比本港兩
間電力公司的同類似數字低。陳永堅先生補充，煤氣公
司在1995年及1996年的總資產回報率與兩間電力公司相
若約。

26.至於在1998年改善服務方面，陳永堅先生表示，由於
用戶最關注安全問題最為用戶關注，煤氣公司會主動派
出技術員上門維修及進行安全檢查，並以每18個月為用
戶進行一次定期安全檢查為目標。他亦指出，在過去 5
年間，共發生兩宗與煤氣有關及而導致有人喪生的意外。

27.因應議員的要求，陳永堅先生答應就每月用量在 500
兆焦耳或以下的住宅用戶數目，提供進一步的分項數字。

28.議事完畢，會議在下午12時55分結束。

臨時立法會秘書處
1997年12月1日