臨時立法會

臨立會CB(1)421號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔　號： CB1/PL/ES/1

經濟事務委員會會議紀要

日　期 ：	1997年10月6日(星期一)
時　間 ：	上午10時45分
地　點 ：	立法會大樓會議室A

出席委員：

田北俊議員(主席)
何世柱議員
李國寶議員
李鵬飛議員
胡經昌議員
唐英年議員
袁　武議員
陳財喜議員
陳鑑林議員
劉健儀議員
劉漢銓議員
鄭明訓議員
羅叔清議員
譚耀宗議員

缺席議員 ：

羅祥國議員(副主席)
陳婉嫻議員
楊孝華議員
楊　釗議員

出席公職人員 ：

署理經濟局局長

關錫寧女士

議程第III項

經濟局副局長

袁銘輝先生

議程第IV項

經濟局首席助理局長 (財務監察)

李國楚先生

經濟局首席助理局長

莊　誠先生

中華電力有限公司

總經理--策略發展及行政

李道悟先生

中電國際

總經理

李　斯先生

中華電力有限公司

公共事務經理

麥黃小珍女士

議程第V項

經濟局首席助理局長 (經濟事務)

莊　誠先生

署理漁農處處長

葉瑞明先生

漁農處助理處長 (農業及監理)

廖季堅先生

署理漁農處助理處長(漁業)

沈振雄先生

列席秘書 ：

總主任(1)4

陳慶菱女士

列席職員 ：

高級主任(1)5

許兆廣先生

---

I.自上次會議後發出的資料文件
(臨立會CB(1)246號文件)

議員察悉自上次會議後發出的資料文件。

II.訂於1997年11月3日擧行的下次會議討論的事項

2.議員同意在1997年11月3日擧行的下次事務委員會
例會討論政府推廣旅遊業的政策。

(會後補註：因應政府當局的建議，並經主席同意
，有關大嶼山北岸的發展研究及香港中華煤氣有
限公司調整收費事宜已加入議程。)

III.10號及11號貨櫃碼頭的選址及發展
(臨立會CB(1)285(01)號文件)

3.經濟局副局長根據資料文件，向議員簡述10號及
11號貨櫃碼頭的規劃工作。

4.議員問及台灣與中國大陸直接通航對香港港口的
預測吞吐量有何影響。經濟局副局長回應時表示，
當局為10號及11號貨櫃碼頭的規劃擬備貨運預測時
，已計及台灣與中國大陸直接通航的影響。當局在
預測貨運需求時，已採取較保守的方式，由1995年
開始，並無計算預計會經香港轉口至中國大陸的台
灣貨量。據估計，香港每年的吞吐量約有150萬個
標準貨櫃單位會受中國大陸和台灣直接通航的影響
。

5.議員指出，中國大陸正致力大量發展南方沿海省
份的貨櫃港口設施。議員亦詢問當局在規劃10號及
11號貨櫃碼頭時有否考慮此種發展。經濟局副局長
確認，當局已計及華南地區的港口發展。據估計，
蛇口及鹽田港處理的貨櫃數目，將會由2001年的415
萬個標準貨櫃單位增至2011年的1,197萬個標準貨櫃
單位。因此，當局估計，在2001年至2011年間，經
由香港處理的華南地區貨量增長速度將會大幅放緩
。香港一直與中國大陸的港口當局保持密切聯繫，
定期擧行會議，以及交換港口貨運統計資料，以便
更新有關的預測。

6.主席從資料文件第9段獲悉，據估計，直接由香港
出口的貨量，會由2001年的1,487萬個標準貨櫃單位
增加至2011年的2,390萬個標準貨櫃單位。他詢問當
局作出此項樂觀預測的基礎。經濟局副局長回應時
表示，顧問在擬備預測數字時，以多種假設及計算
為基礎，在確定各項預測數字前，當局會徵詢業內
人士的意見。他在提供比較數字時指出，1995年香
港的貨櫃港口吞吐量為1,350萬個標準貨櫃單位，
1996年的預測增長率為8%。

7.議員察悉，10號及11號貨櫃碼頭啟用後，本港的
貨櫃處理量將會較目前提高一倍。他們亦關注到，
倘若經由香港處理的實際貨量較預期數字為低，港
口設施將會供過於求。華北港口設施的發展，以及
華南港口服務價格下降，亦會影響香港港口設施的
需求。經濟局副局長回應時表示，香港的競爭對手
主要是華南地區的港口。由於中國經濟增長，將需
要例如上海及大連等位於大陸中部及北部的港口，
以滿足需求。香港港口服務的優勢是裝卸停港時間
快捷，陸上運輸支援良好，以及通訊服務優越。議
員關注到，當局應避免港口處理量供過於求，經濟
局副局長對此亦表贊同，並且強調，10號及11號貨
櫃碼頭目前只是在規劃階段，實際的竣工時間，會
根據今後數年貨櫃吞吐量的實際增長加以調整。此
外，由於香港的貨櫃碼頭全部由私營機構建造，市
場力量會自行提供內部機制，監測處理量是否過剩
。政府當局尚未決定10號及11號貨櫃碼頭的投標機
制。

8.議員認為，香港應該以提高港口服務的競爭力為
目標，而不應只增加貨櫃港口的處理量。議員亦詢
問政府當局有何計劃加強香港的貨櫃港口競爭力，
包括價格的競爭力。經濟局副局長同意，提高香港
港口服務的競爭力至為重要，政府已採取長遠的政
策，以達致此項目標。過去數年，港口服務求過於
供，因此價格上升。由於預期9號貨櫃碼頭竣工後
，處理量將會提高，以及當局已盡力提高現有設施
的效率，今年的價格上升速度經已放緩。中流作業
的發展，以及與中國大陸當局合作將貨物分散處理
，亦有助平抑服務價格。長遠而言，政府當局亦會
研究為香港的貨櫃港口提供鐵路連繫以提高效率的
可行性。

9.應議員的要求，經濟局副局長同意提供1995年顧
問報告中與港口貨運預測統計數字的基礎有關的節
錄。由於該顧問正在進行一項新的港口貨運預測研
究，議員亦要求政府當局在新的研究完成時向事務
委員會匯報。

IV.中華電力有限公司業務改組的影響

(臨立會CB(1)285(02)及(03)號文件)

10.李道悟先生根據資料文件，向議員重點介紹中華
電力有限公司(以下簡稱*中電*)業務重組的主要特
點。

11.議員問及中電進行業務重組後的人事改組情況，
以及中電目前的後備電量。李道悟先生表示，一小
部分任職於控股公司的職員，將會同時為受管制法
則監管的業務及不受管制法則監管的業務提供服務
，除此部分職員外，其餘職員將會分別隸屬受管制
法則監管的業務及不受管制法則監管的業務。至於
後備電量，中電目前的後備電量水平約為50%。一
如中電在今年年初與政府達成的協議，該公司將會
延遲興建龍鼓灘發電廠部分機組，備用容量率將會
在一段時間後降低。

12.在回應議員關於中電核電投資的問題時，李道悟
先生澄清，中電在大亞灣核電廠的投資，在中電進
行業務重組前已不屬於受管制法則監管的業務，在
重組後仍會維持現狀。

13.議員詢問政府當局是否信納中電的業務重組不會
損害其客戶的利益。署理經濟局局長回應時表示，
根據管制法則，中電的業務重組無需政府批准，但
中電曾知會政府有關是次業務重組。政府認為是次
重組不會影響其根據管制法則對中電進行監管。中
電曾經強調，是次重組不會影響電力的收費，政府
會密切監察中電在重組後就受管制法則監管的業務
及不受管制法則監管的業務進行的資產分配，以確
保消費者的利益不會受損害。

14.香港抽水蓄能發展有限公司(以下簡稱*蓄能發展
公司*)是中電轄下並無涉及受管制法則監管的業務
的附屬公司，在重組後將會隸屬一間涉及受管制法
則監管的業務的公司。議員詢問中電此擧的理據。
李道悟先生解釋，蓄能發展公司是設在中國的一間
抽水蓄能電力廠。中電向該公司購買約50%的電量
，使中電在香港的系統能發揮最高效能。雖然中電
所持蓄能發展公司的股份並不受管制法則監管，但
該公司的運作與中電在香港的發電業務有密切關係
，因此在重組後由中電持有，而並非由中電控股持
有。李斯先生補充，鑑於中電及青山發電有限公司
(由中電及埃克森能源有限公司合資經營的公司) 擁
有蓄能發展公司部分股權，在重組後，蓄能發展公
司的股權由中電持有，而並非由中電控股持有，是
適當的做法。

15.議員詢問，政府是否信納，在中電業務重組後，
當局能夠有效監管蓄能發展公司與中電受管制法則
監管的業務有關的部分。經濟局首席助理局長(財務
監控)回應時表示，根據現行協議，中電每年會就其
受管制法則監管的業務，包括蓄能發展公司的業務
，向政府提交資料。在中電進行業務重組後，此項
安排仍會繼續。政府會繼續監察蓄能發展公司的開
支，以保障消費者的利益。對於蓄能發展公司不納
入中電受管制法則監管的業務，政府亦無異議。

16.李道悟先生在回應議員的詢問時證實，中電曾向
客戶提供折扣，以鼓勵客戶在夜間用電，使中電的
運作發揮最大的效益。

V.發展漁農業的政策

(臨立會CB(1)292及CB(1)320號文件)

17.署理經濟局局長表示，政府對漁農業提供的支援
主要有4方面：技術支援服務、批發市場設施、貸款
基金及資源存護計劃。

18.署理漁農處處長向議員簡介當局在支援本港漁農
業方面正在進行的工作。(會後補註：介紹資料的文
本已隨1997年10 月8日發出的臨立會CB(1)320號文件
送交議員)

19.議員問及政府當局發展漁農業的政策，署理漁農
處處長回應時表示，政府當局知悉，《基本法》第
119條規定，香港特別行政區政府制定適當政策，
促進和協調各行業的發展，其中包括漁農業。當局
正在進行一項顧問研究，詳細研究如何在資源調配
及制度運作上作出最佳安排，以支援本港農業的未
來發展。

20.羅叔清議員察悉，香港的種花業有發展的潛力，
並詢問政府當局推廣此行業的計劃。署理漁農處處
長回應時表示，對種花業的支援，已納入政府當局
對農業的一般支援範圍。漁農處知悉香港的鮮花及
裝飾性植物市場發展迅速，並將會諮詢業內人士，
以瞭解需否在規劃新的批發市務設施時提供鮮花批
發市場。漁農署助理處長(農業及監理)補充，有關
農業發展的顧問研究，將會研究種花業的市場潛力
，並會提出各項發展目標。

21.議員察悉，香港農場生產的農產品，一般會較中
國大陸農場的產品昂貴。他們詢問當局有何措施協
助本地農民在市場競爭。漁農處助理處長(農業及監
理)回應時表示，漁農署已推行一項信譽農場計劃，
目的是協助本地農民改善品質控制及正確使用殺蟲
藥。該項計劃將會令消費者對本地農民的產品建立
信心。

22.羅叔清議員察悉香港缺乏農地，並對本港因劃定
新的郊野公園而令農地進一步減少的情況表示關注
。署理漁農處處長澄清，根據現行法例，郊野公園
地區內准許使用土地作農業用途。

23.羅叔清議員指出，香港農民設在中國大陸的生產
基地，主要限於種植蔬菜。他詢問政府當局就協助
養豬及養雞業的經營與中國大陸當局進行商討的工
作。漁農處助理處長(農業及監理)回應時表示，漁
農處已知悉香港農民日漸增加投資在中國大陸種植
蔬菜。由於中國大陸有關當局採取配額制度，使香
港農民在中國大陸養豬及養雞的發展受到限制。漁
農處會聯絡中國大陸有關當局，進一步協助香港農
民在中國大陸的經營。

24.在漁業方面，羅叔清議員支持政府將漁業發展貸
款基金增加至1億元的建議，並詢問政府當局發展離
岸漁業的計劃。署理漁農處助理處長(漁業)回應時表
示，漁農處正在研究發展離岸漁業的各種因素，包
括國際捕魚權利，人力需求及漁船設計等。當局將
會就該等問題進行研究，需時約9個月完成。漁農處
在決定日後的路向前，將會詳細考慮是次研究的結
果。

25.至於與養魚區污染有關的問題，署理漁農處助理
處長(漁業)表示，漁農處已知悉此問題，現正就各
種可行措施與有關各方進行討論。

26.關於人手不足的問題，署理漁農處助理處長(漁
業)表示，當局於1995年實施內地過港漁工計劃，以
紓緩遠洋捕漁的漁船人手不足的問題。在本地招聘
合適員工方面遇到困難的近岸漁民及養魚戶，可透
過補充勞工計劃申請輸入勞工補充空缺。

27.議員問及當局向發展新品種魚類的水產養殖人士
提供的協助。署理漁農處處長答覆時表示，當局曾
提供技術意見，推介新的飼料配方，以及魚病防治
方法。當局已成功向水產養殖人士推介多個新的魚
類品種，例如盲鰽等。

VI.其他事項

28.主席報告，5名事務委員會委員曾參加1997年9月
29日前往新機場參觀的活動。該次活動旨在使議員
明瞭新機場建築工程的進展。

29.議員察悉，事務委員會已訂於1997年10月11日上
午11時15分擧行特別會議，由經濟局局長向議員簡
介行政長官施政報告。

30.會議在下午12時55分結束。

臨時立法會秘書處
1997年10月29日