經濟事務委員會會議紀要

臨時立法會

臨立會CB(1)351號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔　號： CB1/PL/ES/1

經濟事務委員會會議紀要

日　期：	1997年9月10日(星期三)
時　間：	上午10時45分
地　點：	立法會大樓會議室A

出席委員：

田北俊議員(主席)
羅祥國議員(副主席)
何世柱議員
李鵬飛議員
胡經昌議員
唐英年議員
袁　武議員
陳財喜議員
陳婉嫻議員
楊孝華議員
楊　釗議員
劉健儀議員
羅叔清議員

缺席議員：

李國寶議員
陳鑑林議員
劉漢銓議員
鄭明訓議員
譚耀宗議員

出席公職人員：

經濟局局長: 葉澍堃先生
經濟局副局長/3: 袁銘輝先生

議程第IV項

經濟局副局長/1: 關永華先生
經濟局首席助理局長: 黎蕙明女士

議程第V項

海事處處長: 戴毅彬先生
海事處: 總經理／海事服務; 李家武先生
海事處: 總經理／船隻航行監察; 廖漢波先生

列席秘書：

總主任(1)4: 陳慶菱女士

列席職員：

高級主任(1)5: 許兆廣先生

I.通過會議紀要
(臨立會CB(1)144號文件)

1997年7月22日的會議紀要獲確認通過。

II.自上次會議後發出的資料文件
(臨立會CB(1)99、CB(1)134及CB(1)203號文件)

2.議員察悉自上次會議後發出的3份資料文件。

III.訂於1997年10月6日擧行的下次會議討論的事項

3.議員同意在下次會議席上討論下列事項：

中華電力有限公司業務改組的影響；及
發展漁農業的政策。

IV.由經濟局局長介紹經濟局的政策目標

4.經濟局局長利用電腦投影設備介紹經濟局的政策
目標。(會後補註：整套介紹資料已隨1997年9月11
日發出的臨立會CB(1)228號文件送交議員。)

民用航空運輸協定(以下簡稱 " 民航協定" )

5.議員得悉香港已與其他國家簽訂22份民航協定，
並問及香港與台灣有否簽訂任何民航協定，以及香
港在簽訂任何民航協定前是否須先經中央人民政府
的批准。經濟局局長表示，目前香港與台灣之間的
民航服務由一項商業協定規限，一直以來運作良好
。根據《基本法》規定，香港特別行政區政府必須
先經中央人民政府授權，方可簽訂任何民航協定。

6.議員關注延遲與其他國家簽訂民航協定所造成的
不良影響，經濟局局長回應時表示，當局與其他國
家就民航協定進行商議，是一項持續進行的工作，
香港與該等國家的現有民航服務仍維持不變。事實
上，由於啟德機場的容量經已飽和，當局需要拒絕
增加班次的要求。當赤鱲角新機場在明年啟用後，
情況將會改善。

赤鱲角新機場

7.議員問及興建新機場的進度，經濟局局長回應時
表示，新機場的目標啟用日期仍為1998年4月。有關
工程均能按計劃如期竣工，目前正在進行各個系統
的測試工作，以確保安全。根據所得的最新數據，
並無理由相信新機場不能如期啟用。一俟當局作出
決定，便會正式公布新機場的啟用日期。

8.議員指出，安全問題故然重要，但機場鐵路等其
他支援服務／設施亦應與新機場同時啟用，方可提
高機場的效率。經濟局局長察悉議員的意見，並表
示政府當局會在新機場啟用前，先確保機場的安全
，以及必需的支援服務均可供使用。至於新機場的
第二條跑道，經濟局局長表示，該條跑道已定於1998
年年厎啟用，建築成本為49億元。

9.楊孝華議員問及機場收費的進展，經濟局局長回
應時指出，有關各方已不斷就此進行討論。他重申
，在釐定機場收費的水平時，應以維持新機場的競
爭力，以及提高香港作為國際及地區航空交通中心
的地位為目標。

10.陳婉嫻議員關注現有機場員工的前途問題，經濟
局局長回應時表示，政府當局一直密切注視與機場
遷往赤鱲角有關的勞資糾紛。該等問題包括：職員
可能因搬遷而遭解僱、職員因新機場與居所距離過
遠而拒絕在新機場工作所應享有的補償、部分公司
在招聘員工方面遇到的困難等。勞工處一直與有關
的職工會商討該等問題。

11.議員問及人民解放軍使用香港機場的條件及程序
。經濟局局長解釋，本港已有一套既定程序，軍隊
在有需要使用機場時亦須依循該套程序。在該等程
序中，安全將會是其中一項主要的考慮因素。

12.鑑於赤鱲角新機場與澳門及深圳國際機場十分接
近，議員問及確保該3個機場飛行路線安全的協調措
施。經濟局局長表示，他感激澳門及深圳當局在這
方面與本港通力合作。有關各方已商定確保該3個機
場飛行路線安全的措施。

13.至於在本港航空交通業引入更多競爭的問題，經
濟局局長表示，政府當局已密切監察航空服務市場
的需求及質素，並會在有需要時採取適當措施。

旅遊業

14.議員得悉7月及8月間來港旅客的人數下降，並詢
問政府當局在推廣本港旅遊業方面的計劃。經濟局
局長回應時表示，旅遊業對香港非常重要，因為香
港的旅遊業收益在世界排行第8。政府當局承認，在
推廣本港旅遊業方面，政府及私營機構均需要注入
更多資源。

公用事業公司的管制計劃協議

15.經濟局局長在回應議員的詢問時表示，有關中華
電力有限公司(以下簡稱 *中電*)及香港電燈有限公
司(以下簡稱 *港燈*)管制計劃協議的檢討工作，將
分別在1997年10月1日及1998年1月1日展開。上述檢
討會由政府當局轄下的工作小組監察，並需時1年完
成。當局會在稍後階段向事務委員會提交進度報告
。是次檢討的其中一項主要討論項目是設立一套制
度，將兩間電力公司涉及過剩發電量的資產從用以
計算電費的固定資產平均淨值中剔除。

16.中電最近公布改組公司業務，議員關注此擧的影
響，並質疑此擧會否影響該公司與政府訂定的管制
計劃協議所規定的管制。經濟局局長回應時表示，
有關管制計劃協議的涵蓋範圍十分清楚。中電部分
現有業務，如物業發展及在中國大陸的投資等，已
豁免受管制計劃協議規管。因此，中電建議的業務
改組應不會違反管制計劃協議的規定。

V.港口服務的最新情況

公眾貨物裝卸區管理改革
(臨立會CB(1)194(02)號文件)

17.議員察悉，90%的現有經營者已就目前可供使用
的80%停泊位遞交投標書。議員亦詢問，投標情況
如此激烈，是否表示部分現有經營者會因而被逼停
止經營。經濟局副局長/3回應時指出，情況並非如
此，因為部分現有停泊位正被閒置，而數據顯示，
所有在第一階段招標已遞交投標書的現有經營者，
應可成功取得停泊位。最後結果會由中央招標委員
會公布。未有參加第一階段招標的現有經營者，可
在下一階段的公開招標遞交投標書，而所有有意投
標的人士亦可在此階段遞交投標書。當局預期公開
招標的競爭會比第一階段更為激烈。

18.議員就資料文件第9段指出，業內人士對當局擬
於3年後進行的檢討表示憂慮，因為該次檢討會導
致當局以合約形式招商承辦公眾貨物裝卸區(以下簡
稱 "裝卸區" )的全部管理工作。業內人士擔心此擧會
令現有經營者被大財團逼使停業。經濟局局長回應
時表示，他曾與該行業的代表討論此事，該行業似
乎已明白裝卸區在管理方面需要改革，而業內人士
亦有參與改革工作。他們無需擔心3年後的檢討結
果。他保證當局會考慮第一階段改革的效果。在決
定下一步行動以前，當局定會全面諮詢業內人士。
經濟局副局長/3補充，是次改革的其中一項目標，
就是協助該行業邁向現代化及提高效率。有關改革
會分階段實施。

19.議員在提及資料文件第8段時，希望有關裝卸區
陸上管理的檢討可以令停車費及存貨費得以削減，
並希望當局可在6個內完成檢討工作。經濟局局長
表示會在檢討中考慮議員提出的意見。

20.議員得悉中流作業貨運經營者正在進行合併及收
購，並詢問中流作業貨運經營者在加強實力後會否
與裝卸區經營者競爭。經濟局副局長/3表示，中流
作業貨運經營者的合併及收購行動屬合理化程序。
他認為經營規模較小及更具靈活性的裝卸區經營者
，不會與中流作業貨運經營者直接競爭，因為中流
作業貨運是資本更為密集的業務。

港口監管及管理
(臨立會CB(1)194(01)號文件)

21.議員察悉，雖然本港規定遠洋輪船在進入香港水
域以前必須投購第三者保險，但本地船隻及內河貨
運／客運船隻不受該項保險規定所限制，議員質疑
當局採用不同處理方法的理據。海事處處長澄清，
遠洋輪船投購保險的規定，在國際公約已訂有條文
，因此是包括香港在內的大多數港口的標準要求。
然而，對本地船隻及內河貨運／客運船隻的管制，
屬於個別海事管理當局的規管範圍。香港可透過立
法對本地船隻及內河貨運／客運船隻施加投購第三
者保險的規定。政府當局正在研究應受該項條文規
管的船隻種類，以及實施該項規定是否實際可行。
有關此事的檢討工作將於明年初完成。經濟局副局
長/3補充，由於許多來自內地的內河貨運／客運船
隻均會受該項規定影響，政府當局在擬定任何建議
前，將會先諮詢國內有關當局。

22.部分議員詢問，由內地政府簽發的船長牌照是否
獲海事處認可。海事處處長表示，內地政府發給遠
洋輪船船長的牌照獲國際認可，因此亦獲得本港認
可。至於內河船隻的船長及操作人員，倘若他們持
有適當的資格，即近岸船主證書，可獲准在本港水
域駕駛船隻。為確保船長及操作人員具備在香港水
域航行的本地知識，海事處曾與內地的機關合辦講
座。此等講座很受歡迎，擧辦的次數正在不斷增加
。

23.至於議員問及內地船隻的船長及操作人員的資格
問題，海事處總經理／海事服務回應時指出，內地
政府表示，當地簽發近岸船隻船長及操作人員牌照
的準則較香港同類牌照所採用的準則更為嚴格。海
事處處長表示並無理由認為來自內地的小型船隻有
危險。事實上，統計數字顯示，與1996年同期相比
，1997年海面意外事故的數字已下降9%。海事處近
年致力確保香港水域的海上交通安全，而該處的努
力已取得成果。只要本港繼續致力提高海上交通的
安全，便應無需憂慮來自珠江的當地船隻的安全問
題。此外，海上交通的增幅亦未有超逾每年7.5%的
預計增長。

24.經濟局局長保證，政府當局定會繼續從長遠的角
度監察及處理有關香港水域的安全問題。

25.袁武議員認為，內地海事當局已特別注重其近岸
及離岸船隻的海上航行安全。該等船隻的質素及船
長與操作人員的訓練質素經已提高，因此無需擔心
內地船隻的安全問題。

26.議員詢問，規定所有進入香港的船隻均須配備高
頻無線電通訊系統，藉以改善港口安全，是否實際
可行的措施。海事處處長表示，由於每日有大量船
隻進出香港，約為每1.2分鐘1艘，因此，即使政府
當局可以實施該項規定，本港亦無足夠的頻帶容納
所有無線電訊號。他重申，目前用以監管及管理港
口的制度，一直以來運作良好。

27.部分議員詢問，海事處能否以營運基金的安排運
作，藉以提高該處的效率。經濟局副局長/3回應時
表示，政府當局曾考慮此事，但最終認為海事處不
能在3至5年內達至財政獨立。當局會繼續檢討此事
。

VI.其他事項

28.議員同意將 "10號及11號貨櫃碼頭的選址及發展"
押後至1997年10月6日的下次會議席上討論。

29.會議在下午12時55分結束。

臨時立法會秘書處
1997年10月17日