臨時立法會
經濟事務委員會
政府推廣旅遊業的政策
目的
本文件概述本港旅遊業的最新發展情況、解釋政府
為推廣旅遊業而實施的政策及措施，以及介紹香港
旅遊協會(旅協)在推動旅遊業方面的工作。
旅遊業表現概況
2.過去十年，旅遊業持續穩定增長，而一九九六年
的增長則尤其顯著，訪港旅客人次增長14.7%，創下
1 170萬人次的新紀錄。我們的主要市場包括日本、
中國內地和台灣。一九九六年，來自該三地的旅客
分別約佔訪港旅客總數的20%、20%及16%。旅行及
旅遊業收入共逾1,040億港元，成為本港賺取最多外
匯收益的服務行業。以旅遊業收入計算，香港位列
全球第八，是亞洲最受歡迎的旅遊勝地。本港約有
36萬人直接或間接受僱於旅遊業，約佔本港工作人
口12%。
3. 近月來，訪港旅客人數出現下降的現象。今年首
八個月的訪港旅客人數與去年同期相比下降4.5%，
其中又以七月份的跌幅最為明顯，達35%。其後，
情況已有所改善，八月份的跌幅收窄至24%。一九
九七年上半年的旅遊業收入共下跌2.9%。
4.訪港旅客人數放緩的原因是多方面的。本港部分
鄰近地區的貨幣貶值，影響了香港作為旅遊勝地的
吸引力。又有一些有可能訪港的旅客，認為在香港
逗留的費用偏高。一九九六年訪港旅客人數特別多
，可能是旅客抱着 " 在香港回歸前一遊 " 的心態所致
。此外， " 一九九七的魅力 " 亦已減退；內地有關當
局在回歸期間曾實施臨時措施，限制內地人士訪港
。
政府的旅遊業政策
5.政府的旅遊業政策，是確保本港有足夠的基礎建
設和設施，支援旅遊業的發展，以保持香港作為區
內主要旅遊地點的競爭力。
6.特別要提及的，是政府會提供制度架構和適當的
財政支援，以鼓勵旅遊業的長遠發展。同時，我們
亦會提供和發展所需的基礎建設，以配合旅遊業的
發展，並支援旅協的工作，協助他們履行法定職責
。
政府推廣旅遊業的措施
7.我們會繼續提供大量資助，支援旅協的運作。在
一九九七至九八年度，政府向旅協批出的經常性補
助金額為4.697億港元。此外，政府亦於去年成立一
個為數5,000萬港元的旅遊業發展基金，撥款進行發
展新旅遊點的可行性研究，例如香港新紀元博覽會
、亞洲影城、主題公園和郵輪碼頭，以及用以改善
現有的旅遊設施，包括豎立更完善的指示標記和設
置新的互動式電腦資訊亭等。今年，我們亦建議成
立一個為數1億港元的國際盛事基金，以便提供支
援，在未來五年舉辦約50項國際盛事，藉此推廣香
港作為亞洲盛事之都的地位，從而吸引更多旅客訪
港。
8.新機場在明年啟用後，亦有助消除發展旅遊業的
主要障礙。為了鼓勵酒店發展，政府提高了酒店的
地積比率，使其水平與商業用地看齊。去年年底時
，政府更同意在計算樓面面積及地積比率時，括免
屬於酒店運作不可缺少的後勤運作地方(例如洗熨設
施)。政府亦以特別規劃形式鼓勵發展酒店。
9.為了維持本港的競爭力，政府會對旅遊業的人力
和培訓需要進行檢討。我們亦會推出旅遊通行證計
劃，加快經常訪港旅客的出入境檢查程序。
香港旅遊協會的工作
10.作為負責推廣旅遊業的法定機構，香港旅遊協會
努力不懈，大力推廣本港的旅遊業。為了推廣香港
及吸引全球和區內人士的注意，旅協推出了多項大
型推廣活動，包括在七月至十月期間，推出了 " 香
港魅力100 " 的活動，以及為期五年的 " 環球盛事匯
香江 " 計劃，舉辦一連串國際盛事，諸如安排日本
寶塚歌劇團明年來港演出。旅協亦有安排香港主要
市場的傳媒機構和旅遊業代表來港，參加多項認識
香港的活動，從而推廣香港和協助消除他們對香港
的任何誤解。此外，成員包括旅協代表、政府代表
，以及旅遊業各界人士的專責小組亦已成立，以確
定需要處理的問題、建議諸如降低旅客訪港所需開
支的改善措施，以及研究推廣香港的未來策略。短
期來說，旅協已推出一個價格具吸引的 " 超值優惠－
超級享受 " 冬季推廣計劃，以期吸引尤其是日本、台
灣、韓國和東南亞等短途市場的旅客來港。
11.由於日本是其中一個最受影嚮的市場，旅協已加
強在日本的宣傳工作。除了製作新的宣傳短片在日
本電視台播放外，旅協已增加在日本電視上播放介
紹香港的特輯。此外，旅協為當地的業界和傳媒機
構，舉辦了大規模推廣香港的活動。旅協亦試圖擴
大目前的市場，並在主要城市以外開拓合適的新市
場。為了特別針對日本市場的需要，旅協亦邀請國
際知名人士，拍攝一個由各地名人推介香港的電視
宣傳片。
12.政府決心維持香港作為旅遊勝地的競爭力。一方
面我們將會成立一項為數一億港元的「國際盛事基
金」，以推廣香港作為「亞洲盛事之都」。另一方
面，當「旅遊業發展基金」下的研究報告完成後，
政府會詳細考慮有關結果及發展新觀光點的可行性
，使香港更具吸引力。短期內，旅協將推出冬季訪
港宣傳計劃推動旅遊業。長期方面，一個由業內人
士組成的專責小組亦於最近成立，以找出旅遊業面
對的問題，並為長遠推廣香港的計劃作出部署。我
們希望藉著大家齊心合力，香港會繼續成為一個具
競爭力的旅遊勝地。
經濟局
一九九七年十月
