一九九七年十一月三日的
討論文件
臨時立法會
經濟事務委員會
大嶼山北岸發展研究
建議
我們計劃委聘顧問，就大嶼山北岸的港口設施及其
他土地用途的建議進行可行性研究(見圖1)。
計劃範圍及性質
2.大嶼山北岸發展是指擬在石與大灣之間的大
嶼山北岸進行的填海工程。填海工程的規模，則須
視乎擬進行的可行性研究和地盤勘測的結果而定。
我們已有計劃在該處設置多項與港口有關的設施，
包括一個內河貨運碼頭、中流作業用地、公眾貨物
裝卸區及船廠支援設施。建議的可行性研究將集中
探討可否增加其他設施，使這項發展更為均衡，並
提供在本港其他地方難以容納的設施。這包括研究
設置商業邨和科學園；容納不會引致環境污染的高
科技工業，以及廣泛使用土地作政府／團體／社區
用途，例如興建運動場等的可行性。這項研究亦會
探討可否在竹篙灣以北的青洲仔岬發展低密度房屋
、渡假酒店及其他遊客／康樂設施。
3.計劃範圍包括：
- 檢討研究將來的竹篙灣填海區的土地用
途及交通基礎設施；
- 就擬議發展計劃的規劃、工程、交通及
運輸、環境、海事及渠務等各方面情況
進行評估；及
- 為發展計劃的建造及運作階段進行環境
影響評估。
理據
4.隨着赤鱲角和東涌新市鎮的新交通基礎設施落成
啟用，大嶼山北岸在不久的將來將有主要道路和鐵
路連接。為了善用基建帶來的發展機會，我們需要
進行可行性研究，探討可否提供計劃中的港口設施
，及其他土地用途方案，以充分發揮該地區的發展
潛力。
5.至於港口設施方面，內河貨運的增長是由於來往
香港與廣東內地的貨物漸多利用珠江水道運送。使
用內河躉船運送貨櫃及貨物不但成本較低，而且亦
有助紓緩道路系統和邊界通道的壓力。首個屯門內
河貨運碼頭將於一九九八年啟用，以鼓勵更廣泛利
用水道作貨櫃運輸用途。為了應付長遠需求，我們
已在大嶼山北岸物色了一個地點發展第二個內河貨
運碼頭，我們需要展開可行性研究，以確定選址是
否合適。
6.目前，中流作業經營者處理約300萬個標準貨櫃單
位，即本港港口貨物吞吐量的23%。由於本港可用
作傳統貨櫃碼頭發展的土地缺乏，中流作業將繼續
擔當重要角色，補足貨櫃處理量不足應付需求的情
況。我們已在大嶼山北岸預留土地，提供永久的中
流作業用地，以應付長遠需求。我們需要進行可行
性研究，以確定選址是否合適。
7.根據一九九六年的《全港發展策略檢討》，大嶼
山北岸長遠而言很可能成為一個主要的就業中心。
大嶼山北岸已獲確定是一幅具有發展潛力的用地，
可以用作發展工業邨、科學園和商業邨。一九九六
年發表的香港旅客及旅遊業研究，亦特別提及大嶼
山北岸有潛力發展為康樂遊憩用地。在諮詢各有關
部門後，當局決定，研究亦須包括探討可否在該幅
用地發展商業園、科學園、康樂設施和低密度房屋
。
財政影響
8.我們預計這項研究的費用總額約為6,300萬元。我
們將即尋求工務小組委員會批准，把這項計劃提升
為甲級工程，以便研究可在一九九八年年初展開。
建議的可行性研究並不會引起任何經常開支。
環境影響
9.地盤勘測和研究本身並不會對環境造成任何影響
。我們會對各個發展方案進行初步的環境評估，以
評估和確定修訂後的填海工程規模和發展範圍是否
可行，並建議一個較適合這個擬議計劃的發展大綱
圖。我們會根據這份發展大綱圖進行一項詳細的環
境影響評估研究，以確定這個計劃是否符合環境標
準，並鑑定任何有助減輕環境影響的措施。
徵用土地
10.當局無需為建議的可行性研究、地盤勘測、環境
和生態研究徵收私人土地。
公眾諮詢
11.在大嶼山港口可行性研究進行期間，以及其後的
各個階段，包括規劃和設計階段，以及研究有關的
土地用途建議階段，我們已徵詢離島和荃灣區議會
的意見。這兩個區議會對建議在大嶼山北岸發展沒
有意見。我們會再次向這些區議會簡介這項研究中
有關港口發展和其他土地用途建議的結果。
12.一九九五年三月二十四日，我們在憲報公布草擬
的東北大嶼山港口分區計劃大綱圖，其中包括在
石附近興建內河貨運碼頭和近岸浮塢設施。這份分
區計劃大綱圖在一九九六年九月二十四日獲得批准
，並在一九九六年十月四日在憲報公布。不過，鑑
於現時有興建其他港口設施和另闢土地用作非港口
用途的建議，我們會進行一項環境影響評估，作為
整個建議研究的一環，以確定各項用途是否可行。
一俟這項研究有結果，我們會根據《城市規劃條例
》修訂該份分區計劃大綱圖，把經修訂的土地用途
建議收納在內，並會在憲報公布，讓公眾反映意見
。
下一步行動
13.建議的可行性研究會在一九九七年十一月十二日
提交工務小組委員會，並會在一九九七年十二月十
二日提交財務委員會審批。
經濟局
一九九七年十一月
