平等機會委員會工作進度報告
(1996年9月20日至1997年10月31日)
引言 本文件旨在向臨時立法會民政事務委員會各議員介紹平
等機會委員會自成立以來的工作進展。
平等機會委員會成立以來的工作 委員會在1996年9月20日至1997年10月31日期間的六項主
要工作範疇如下：
(1) 制定《家庭崗位歧視條例僱傭實務守則》
- 《家庭崗位歧視條例》於1997年6月26日刊憲，
料於1997年11月底實施。委員會已發出《家庭崗
位歧視條例僱傭實務守則》(下稱「守則」) 作公
眾諮詢。守則旨在向僱主提供實務指引，使他們
能遵從有關法律，並制定平等就業機會政策。
- 公眾諮詢期為期八周，從1997年10月22日至1997
年12月16日為止。
- 委員會印刷了中英文本守則各12,000份以供派發。
市民可向各區民政事務處、勞工處各分區辦事處
、委員會辦事處索取，亦可在委員會的網頁上瀏
覽。
- 委員會將與關注團體、僱主組織和工會團體等舉
行約40次會議，向他們解釋守則，並聽取他們的
意見。
- 此外，委員會亦將於1997年11月16日及19日舉行
兩次公開諮詢大會，聽取市民意見。
- 諮詢期間收集到的意見，委員會將詳加考慮，並
納入守則之中。若得臨立會通過，守則預計將在
1998年3月底生效。
(2)實施反歧視條例和委員會收到的投訴個案數字及採取
的行動
(i)實施條例
- 平等機會委員會在1996年9月20日起實施《性別歧
視條例》及《殘疾歧視條例》中僱傭範疇以外的
條文。而有關僱傭範疇的條文則於1996年12月20
日生效。
- 《性別歧視條例》及《殘疾歧視條例》的《僱傭
實務守則》經公眾諮詢後，於1996年12月20日生
效。自1997 年1月以來，委員會已向公眾派發約
18萬本《僱傭實務守則》。
(ii)處理查詢及投訴
- 自1996年9月20日至1997年10月31日期間，委員會
共收到5471宗查詢，其中3840宗為「一般查詢」
，1631宗為與《性別歧視條例》、《殘疾歧視條
例》及委員會的工作有關的「具體事項查詢」。
- 同期，委員會接到132宗需要調查及調解的投訴。
經致力調解下，有16宗得到和解，另38宗因各種
原因，如缺乏事實根據、所指稱的行為並不違法
、或受屈人不願再繼續調查等而終止調查。七宗
在不能達成和解下結束，餘下71宗投訴仍在調查
中。期間，委員會向一宗投訴的投訴人提供法律
協助。
- 委員會又調查了316宗「其他投訴」，其中290宗
（佔92%）涉及帶有歧視成分的廣告，「其他投
訴」有249宗已經解決。委員會共向四份報章送
達五張令狀，因為該等報章曾刊登帶有歧視成分
的招聘廣告。
- 截至1997年10月31日為止，由平等機會委員會處
理的查詢、投訴和其他投訴的統計數字詳載於附
件甲。
(3) 有關性騷擾的指引
- 《性別歧視條例僱傭實務守則》載有如何防止及處
理性騷擾的指引。這些指引有助機構制定和實施有
關的政策及常規，消除性騷擾。
- 委員會委託了機構編寫兩個有關《性別歧視條例》
的教材資料套。「防止及處理性騷擾教材資料套
」和「兩性平等就業機會教材資料套」已於1997
年10月推出。
- 資料套的教材包括供培訓人員使用的培訓手冊、教
材錄影帶及小冊子。透過編排有序的培訓活動，
培訓人員和受訓人士可一起研討有關性別歧視及
兩性就業機會平等的問題。
(4) 檢討《性別歧視條例》及《殘疾歧視條例》
- 平等機會委員會將於1997年12月，即《性別歧視
條例》及《殘疾歧視條例》全面實施12個月後，
開始檢討兩條條例的實質條文。委員會將藉檢討
法例實際執行的情況，找出條例中可能需要修改
的條文。委員會將在完成檢討後，向政府提出修
訂建議。
- 委員會正在檢討《性別歧視條例》附表五。附表
五是關乎《性別歧視條例》的例外情況。
(5)公眾教育及宣傳
平等機會委員會希望透過公眾教育，加深市民對歧視及
平等機會的認識。公眾教育及宣傳的四個方針為：
- 接觸市民大眾—有計劃地透過電視、電台及報章
雜誌，向市民宣傳。
- 服務關注人士—藉舉辦研討會/演講及出版《良好
管理常規系列》及《平等機會委員會通訊》等教
育活動，廣泛接觸目標對象。
- 策動社會力量—透過資助計劃，鼓勵社會各界參
與推廣平等機會的活動。
- 發展教材資料—為培訓人員、教師等編寫教材資
料套，指導如何消除歧視和達致機會平等。
1996年9月20日至1997年10月31日期間的公眾教育及宣傳
工作詳載於附件乙。
(6) 研究計劃
研究計劃有助委員會加深認識香港的歧視及平等機會問
題，指引委員會未來的方向。委員會成立以來，共委託
進行了五項研究調查。即：
- 「香港(在性別方面)的平等機會基線調查」這項調
查蒐集了公眾對於性別角色及性別定型的意見，和
他們對多個範疇的性別歧視的見解。調查已於1997
年4月完成。
- 「大眾對殘疾人士的態度基線調查」這項調查是衡
量公眾對於殘疾人士的接受程度和歧視程度。調查
預計可於1998年初完成。
- 「香港殘疾人士就業情況基線調查」這項調查蒐集
基本數據，研究殘疾人士的就業情況和他們在就業
方面所遇到的困難。調查預計可於1998年初完成。
- 「人口普查數據的分析統計」研究把香港人口普查
和中期人口普查的原始數據，與其他政府報告或公
開文件資料的有關數據一起加以分析，以確立在性
別及殘疾問題上的平等機會趨勢。研究預計可於
1998年初完成。
- 「同值同酬可行性研究」探討在香港推行薪酬平等
的問題。預計可於1998年3月完成。
平等機會委員會的未來計劃 展望至1998/99年度的平等機會委員會工作計劃如下：
- 與香港電台合作製作一輯有關平等機會問題的劇
集，預計在1998年2月播出。
- 與民政事務局合辦綜合節目，以推廣平等機會，
將於1998年2月或3月在無線電視台播出。
- 經公眾諮詢後，出版《家庭崗位歧視條例僱傭實
務守則》，並出版其他公眾教育材料。
- 以學生和年青人為對象舉辦活動，自小培養他們
對平等機會的認識。
- 落實「平等機會僱主計劃」，在僱傭範疇推廣平
等機會。
- 執行《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》及《
家庭崗位歧視條例》。
- 辨別出制度性的歧視問題。
- 完成《性別歧視條例》及《殘疾歧視條例》的法
律檢討工作，並作出修訂建議。 平等機會委員會
一九九七年十一月
附件乙
1996年9月20日至1997年10月31日期間的公眾教育及
宣傳計劃
平等機會委員會自一年前成立以來，全力推行公眾教育
，已完成的工作如下：-
- 出版了《性別歧視條例》及《殘疾歧視條例》的
《僱傭實務守則》。
- 出版了四份《良好管理常規系列》單張和季刊《
平等機會委員會通訊》，季刊的發行量為每期10
萬份，派發給僱有10名或以上員工的僱主、勞工
組織、關注團體和有關機構等。
- 向出版商、廣告公司及職業介紹所寄出信件，介
紹有關歧視性廣告的法例條文，並為他們舉行有
關的講座。
- 為約一千名教育機構行政人員及人力資源經理舉
辦了三個大型研討會。
- 向公司和機構作演講達 230次，講述歧視條例的
規定，聽眾人數達17700人。
- 為市民舉辦每周講座，講述《性別歧視條例》及
《殘疾歧視條例》。
- 與香港電台合作，製作15集關於歧視和平等機會
的廣播節目專輯，於1997年7月至10月間播出。
- 就委員會的活動發出新聞稿。
- 在每次委員會大會後召開新聞發布會，向新聞界
簡述會上討論的事項。
- 參與「公民教育展覽」、「東區節」、「教育及
職業博覽」和「萬家歡樂慶回歸嘉年華會」等活
動以宣傳平等機會。各項活動的參加人數分別為
16,000人、10萬人、185,200人和5萬人。
- 藉社會參與資助計劃向30個活動提供資助，以便
在各社區推廣平等機會。
- 策劃及製作了兩個教材資料套，即「防止及處理
性騷擾教材資料套」及「兩性平等就業機會教材
資料套」。
