臨立會CB(2)426(05)號文件

一九九七年十月二十日
臨時立法會民政事務委員會會議
《旅館業條例》的檢討

引言

本文件旨在(i)簡介當局根據《旅館業條例》(第349章)
(以下簡稱 *條例* )所推行的旅館發牌計劃，以及(ii)
解答臨時市政局議員黃英琦女士於一九九七年九日
二十二日致臨時立法會議員信中所提出的問題。

條例所規定的發牌計劃

2.當局於一九九一年制定《旅館業條例》，就法定發
牌計劃作出規定，以管制旅館的消防和樓宇安全標
準。有關計劃由民政事務總署轄下的牌照事務處負
責實施。截至一九九七年十月一日為止，全港共有
96間持牌酒店和621間持牌賓館。

3.如果賓館符合消防和樓宇安全的規定，便可獲發牌
照。條例並無明文規定牌照事務處在審核牌照的簽
發或續期申請時，須顧及大廈公契的條款及條件。
大廈公契是大廈各業主之間訂立的私人合約。牌照
事務處並非參與合約的一方。一九九零年一月三十
日，當時的政務總署（即現時的民政事務總署）向
立法局提交一份參考資料摘要，其中第22段已解釋
了這個問題。現在把該段文字摘錄如下：

「賓館如果符合牌照事務處所訂的條件，便可獲發
牌照。這些條件並不包括要求申請人須遵從地契條
件和大廈公契的規定。任何違反地契條件的行為都
應由屋宇地政署根據現行的執行次序制度處理。同
樣地，大廈業主亦可就任何違反大廈公契的行為，
對賓館提出民事訴訟。」

4.自從《建築物管理條例》於一九九三年制定後，大
廈業主便可依據該條例第45條的規定，把與大廈公
契有關的事宜交由土地審裁處仲裁。

對黃英琦女士來信所提問題的回應

(i)香港法例第349章的立法宗旨

5.請參閱上文第2至第4段。

(ii)檢討發牌程序

6.按照《旅館業條例》的規定，任何賓館申領牌照，
都必須符合指定的樓宇和消防安全規定，但遵從大
廈公契卻不是其中一項發牌條件。鑑於土地審裁處
向銅鑼灣美登大廈兩所賓館發出了強制令，民政事
務局與民政事務總署正在檢討現行賓館發牌程序，
以決定應否把遵從大廈公契規定，列作審批牌照申
請／續牌申請的先決條件。與此同時，對於設在多
用途住宅樓宇內的賓館，如果大廈公契訂明禁止作
賓館用途的話，牌照事務處會考慮不發牌給這些賓
館。

檢討條例

7.鑑於土地審裁處所發出的強制令，當局會考慮須
否修訂《旅館業條例》。民政事務局和民政事務總
署會就所涉及的法律問題，與律政司司長緊密磋商
。如果決定提出修訂建議，我們會進一步徵詢議員
的意見。

徵詢意見

8.歡迎議員就本文件的內容提供意見。我們樂意於本
年十月二十日舉行的臨時立法會民政事務委員會會
議席上，就上述事宜與各位議員進行討論。

民政事務局
一九九七年十月