臨時立法會房屋事務委員會資料文件
資助自置居所計劃樓宇的質素和結構安全
以及房屋委員會的職責
目的
本文件旨在告知各位議員，房屋署為確保資助自置居
所計劃所興建的樓宇質素和結構安全而採取的措施，
及安寧花園和錦豐苑因土地沉降所發生的問題的進展
情況。
背景
2.為了促進資助自置居所計劃，政府推行了居者有其
屋計劃（居屋計劃）和私人機構參建居屋計劃（私人
參建計劃）等。房屋委員會（房委會）負責居屋計劃
的發展，而私人發展商則根據政府所訂立的賣地條款
而承擔發展私人參建計劃。
居者有其屋計劃
3.居屋計劃的發展是由房屋署負責興建的。為了確保
質素符合規定標準，房屋署採取多項措施來管制承建
商和材料供應商。
認可承建商名冊
4.只有在房委會的認可承建商名冊上所列的承建商，
才可承投房委會的建築工程。若要列入名冊，承建商
以往的工作紀錄和表現，是一項重要的考慮因素。此
外，承建商亦必須是國際標準化組織的註冊承建商。
房屋署會定期審核承建商在名冊上的地位，而他們在
競投工程合約的機會是基於他們的表現。
建築物組件統一規格
5.為了進一步改善樓宇建築質素，近期一般居屋的設
計着重把建築樓宇用的組件規格統一。同時，亦盡量
在工廠預製組件，而不依賴在工地以大量勞工製造。
這做法有助於減少人為錯誤。
認可材料和供應商名冊
6.房屋署備存工廠預製建築組件的認可供應商名冊。
房屋署亦會定期巡查廠房，並在工廠裡和工地上抽樣
測試建築組件，以維持產品的水準和符合規格。這些
供應商亦須跟國際標準化組織註冊。
7.房屋署亦備存認可建築材料的名冊。這些建築材料
的供應商必須進行測試，以確保產品符合規格。房屋
署亦會巡查廠房。
承建商表現評分制
8.房屋署人員會用一套客觀的評分方法，每月評核承
建商施工工藝和工地安全的表現，房委會對認可承建
商名冊的管理原則是讓那些擁有良好紀錄的承建商有
較多投標機會。承建商表現評分制是可以鼓勵承建商
，促使他們提高施工工藝的水平。原因是評分制的得
分能影響他們投標工程合約的機會。
監察工程
9.合資格的監督人員會在工地上密切監察著建築工程
，以確保工程能符合已訂定的材料和施工工藝規格竣
工。任何在施工期間發現的問題，都會在竣工前得到
糾正。
維修保養的責任
10.樓宇在建築工程竣工後的一年內，承建商是有責任
修補樓宇內不妥善的地方。當為期一年的保養期屆滿
後，業主便承擔維修保養的責任。承建商仍有責任修
補一些因建築材料或施工工藝未合規格而引致，但却
要到較後期才能被發現的潛在性毛病。
私人機構參建居屋計劃
11.在私人參建計劃中的房屋發展，發展商是私人發展
商，並不是房委會。他們必須遵守賣地條款內所列明
的一切規定。賣地條款附有工程規格附表，訂明住宅
單位在建造工程、裝置和裝飾方面的所有規格和標準
。房屋署不時檢討這份工程規格附表，務求附表上所
列的規格和標準，儘可能與居屋計劃的最新規格和標
準保持一致。
12.與其他私人房屋發展一樣，私人參建計劃的發展商
須委聘執業認可人士，負責工程設計、根據《建築物
條例》的規定提交建築圖則、監督建築工程和發展進
度，並確保發展計劃在落成後是符合賣地條款和工程
規格附表的規定。此外，房屋署亦委派獨立測量師，
對個別私人參建計劃的發展作整體的監督和監察發展
進度。
13.為了配合公眾不斷提升的期望，政府自一九九三年
起已推行了多項措施，來提高私人參建計劃住宅單位
的質素。這些措施包括提高裝置和裝飾規格，嚴格甄
選承建商和伸延一些維修項目的保養期。我們會繼續
研究，以求更加改善私人參建計劃下對發展商工作的
監察機制。
樓宇結構安全
14.為確保樓宇結構和地基的設計是根據《建築物（建
造）規例》和作業守則，它們都是由合資格的專業人
員設計和覆核。原則上，地基的設計是應建在堅固的
岩石層上，而樓宇是可承受風力和負荷在力學上最壞
的組合。
15.樓宇是由註冊承建商興建，並受到合資格的工程監
督人員監察，以確保樓宇是依據設計和規格所興建。
在預期的用途下，建成後的樓宇結構是安全的。
錦豐苑
16.在居屋計劃下發展的錦豐苑是興建在馬鞍山一幅由
填海得來的土地上，共有九幢住宅樓宇。雖然填海土
地會經歷土地沉降，但屋苑的設計和建造已顧及到這
種情況。由於樓宇的樁基深入堅固的地層，所以樓宇
不應會受到其後可能會發生的土地沉降所影響。在樓
宇建成後，房屋署一直監察著樓宇的水平和結構安全
情況，以確保樓宇並不受土地沉降所影響。監察資料
顯示樓宇結構是安全和穩固的，並未受到土地沉降影
響。
17.在工程施工期間，已採取措施來加快土地沉降，藉
此盡量減少日後在樓宇外的公用地方出現土地和沉降
和引致損毀。這些公用地方和設施是經過特別設計來
承受這隨後才會發生的土地沉降。房委會會就這幅填
海土地進行因土地沉降而有所須要的勘查和修葺。
安寧花園
18.安寧花園因土地沉降所引致的損毀修葺工程發展情
況概括在附件上。
房屋署
一九九八年三月
