一九九八年三月三十日
臨時立法會衞生事務委員會會議
一九九八至九九年度醫院管理局的經常預算
引言
本資料文件分項列出一九九八至九九年度醫院管理局
(醫管局)的財政預算，並闡述醫管局分配資源給其轄
下醫院或機構的過程。
一九九八至九九年度經常預算的分類資料
2.政府是以整筆撥款的形式向醫管局提供經常性資助
金，根據現行的撥款安排，醫管局可靈活地運用整筆
撥款，作各種用途。一九九八至九九年度政府撥給醫
管局的經常性補助金為250億8,200萬元，較一九九七
至九八年度的修訂預算238億1,500萬元，增加了5.3%
。附件A按主要開支類別分項列出醫管局在一九九八
至九九年度的經常預算。
一九九八至九九年度的新服務或措施
3.在一九九八至九九年度，醫管局將會推行的主要新
服務或措施，臚列如下：
- 增設754張醫院病床(病床類別及地域分布列於
附件B)；
- 開設40個老人科日間醫院名額；
- 增設1個社區老人評估小組及1個老人精神科小
組；
- 安排瑪嘉烈醫院腎科及泌尿科中心投入服務；
- 為年老病人多進行600次白內障外科手術；及
- 為30名嚴重喪失聽覺的病人植入耳蝸。
一九九八至九九年度醫管局財政預算的分配過程
4.醫管局來年可獲250億8,200萬的經常性撥款，將會按
照周年工作規劃的結果把資源分配予各醫院，旨在使資
源的投入與服務的輸出、成效、主要成果範圍、工作目
標和質素標準互相配合。
5.醫管局大會及轄下各委員會均有參與周年規劃工作，
局方亦有在過程中的每個主要階段徵詢有關成員的意見
。一九九八至九九年度醫院的撥款是按下列各項因素制
定：
- 基線撥款
基線撥款是以九七至九八年度的財政預算作為基
礎，並顧及所引進新服務的全年財政需要，以及
因應服務使用情況改變，周年增薪和通貨膨脹而
需作出的調整。決定基線撥款後，醫管局會與每
間醫院議定各醫院的周年工作計劃，包括需提供
的服務量、服務範圍和工作表現目標。
- 透過生產力盈餘推行的新措施
醫院管理局透過改善資源管理、重組工序、精簡
程序，以及刪除無增值效益的工作，取得生產力
盈餘，所節省的資源會在制訂周年工作規劃時重
行分配，以推行新措施和改善服務。一九九七至
九八年度名義上節省所得，估計為4.4億元左右，
約為該局預算的2%。
在一九九八至九九年度，醫院管理局已決定給予
個別醫療機構更大程度的靈活性，讓這些機構決
定取得生產力盈餘的方法和所能達到的百分率。
來年的重點是提高臨床服務成效及改善醫院服務
質素，而非節省成本，但醫管局總部仍會要求各
醫院闡述如何使用它們的生產力盈餘。
- 專科成本/病例組別與資源分配脫鈎
醫管局認為透過專科服務成本(專科/病例組別成
本)分析所獲得的資料，可用作11間急症醫院資
源分配的參考工具，而不應被視為可隨時套用的
簡單數學公式。這些資料亦會適用於醫院資源管
理的規劃。
- 資源的重新分配
除了11間急症醫院，其他醫療機構亦會獲分配額
外資源，撥款多寡視乎個別列載於聯網工作計劃
和醫院計劃的項目的效益而定。
- 新醫院的撥款
至於新落成的醫院，例如雅麗氏何妙齡那打素醫
院、大埔醫院和北區醫院，局方除考慮個別項目
的基準成本，亦會顧及各醫院在發展階段的特殊
需要。局方主要按照醫院發展需要和有關聯網的
服務需求，為新醫院制訂財政預算。
6.附件C詳細列出一九九八至九九年度醫管局轄下各醫
院或機構所獲得的經常撥款。
總結
7.扼要地說，醫管局分配給各醫院的預算撥款，是建
基於上年度的財政預算，並考慮所引進服務的全年財
政需要，以及因通貨膨脹而需作出的調整。一如上文
第3至第5段所述，醫管局亦會因應新措施、新病床、
預計活動和資源的重新分配作出適當的調整。
醫院管理局
一九九八年三月
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