資訊政策事務委員會

臨立會CB(2)451(01)號文件

臨時立法會
資訊政策事務委員會
資訊科技發展

引言

本文件旨在告知各委員有關行政長官在一九九七年
十月八日所公布的資訊科技未來發展的概念架構。

體制檢討

2.我們的政策目標是要香港在未來的資訊世界中，
擔當領導而非追隨者的角色。為促進這方面的發展
，向這個目標邁進，政府內部與資訊科技有關的職
責範圍將會重新編配，使有關的職務可全部交由一
名決策局局長負責。我們的目標是在一九九八年年
初落實這項工作。目前，資訊科技的職責由多個決
策局分擔，包括庫務局、經濟局、工商局、文康廣
播局、民政事務局及教育統籌局。

3.政務司司長辦公室現正統籌一項政府內部體制檢討
，希望可重新調配現時各決策局的職務，而不必為
資訊科技在政府架構內另設一個新的決策局。至於
負責資訊科技職務的決策局局長是否只負責處理與
資訊科技有關的事宜，則會在這次檢討中考慮，並
會顧及決策局局長的整體職責分配情況。迄今，政
府內對此事仍未有結論。我們希望在短期內可提供
更多資料。

4.行政長官已扼要列出政策局的整體職責：

第二，設立適當的規管架構，消除障礙，使
不同的網絡能夠互通，以及加強香港對外的
資訊聯繫；

第三，制定政策，鼓勵公營和私營機構加速
使用共通介面，應用資訊科技；

第四，開辦試驗計劃，更靈活地運用不斷發
展的資訊基建。

5.受委派負責資訊科技的決策局局長會進一步研究上
述各點。我們預期，在制定任何資訊科技政策時，
當局會諮詢業內人士、學者和社會大眾的意見。

概念架構

6.行政長官在施政報告中說過，他的理想是把香港發
展為一個資訊社會。政府會積極工作，致力把理想
變成現實，不過，我們不會忽視這是一項長遠的工
作，我們會先訂定正確的目標，然後在未來十年逐
步實踐理想。沒有國家預期可以在更短的時間內可
以實現成為資訊社會的目標，甚至是那些已做了許
多規劃工作的國家。香港在有形資訊基建的成就着
實可以為我們在這方面繼續保持優勢。

7.行政長官在施政報告中指出，若香港要在資訊年
代着着領先，我們須要有以下多方面的配合。首先
，我們必須有硬件，這可能是我們最不用操心的，
因為我們擁有先進的電訊服務設施，而市場競爭亦
會推動營辦商不斷創新。私營機構已表示樂意及會
就這方面每年投資數以億計的港元。迄今，我們已
敷設30萬公里的光纖。這些光纖是高通訊量網絡的
主幹。毫無疑問，在正確的政策及規管情況下，投
資者會增加資本開支。電訊管理局在今年年初時成
立資訊基建諮詢委員會，研究寬頻網絡及服務的規
管架構。委員會會在一九九八年三月底之前向政府
提交報告。

8.其次，我們需要發展軟件，而這些軟件運作的平台
，則必須具備互用性，可供各種為個人、商界和政
府提供服務的系統使用。我們若要善用硬件，就必
須有軟件的應用程式。我們在發展應用程式方面已
取得成績，例如即將在商業範疇推行的自選錄象服
務和公用電子貿易系統便是好例子。現時，廠商可
通過電訊網絡申請受限制紡織品出口證和呈交貿易
報關表。然而，整體來說，香港在應用程式發展方
面的表現未及有形基建般積極，因此，在香港的資
訊基建設施規劃中，需要加強這方面的發展。

9.第三，硬件和軟件設施都需有才幹和受過訓練的人
作支援；使用資訊科技也需要有懂得運用這門科技的
用戶才可取得成效。因此，幫助香港市民掌握所需技
巧是我們的策略中重要的一環。政府已撥出大量資源
，用於資訊科技教育，包括為學校提供電腦設施和為
教師提供應用訓練。行政長官已宣布，政府會推行為
期五年的資訊科技教育策略，鼓勵學校應用資訊科技
，提高教與學的成效。這項策略的主要目的，是要協
助教師掌握必要的資訊科技應用技巧；利用電腦輔助
各個學科的授課和學習；以及讓學生在校內活動多應
用資訊科技，從小習慣活學活用。

10.第四，我們要在香港建立一個有利激發創意、善
用資訊科技和勇於創新的文化。香港懂得聰明地運
用外地的新科技，因而取得今天的經濟成就，這是
公認的事實，但在研究及發展方面，私營機構一向
重發展而輕研究。在資訊世界裏，擁有知識產權的
知識才是財富的來源。我們的社會文化，必須激勵
香港人在資訊方面多作創新的構思，並付諸實行。

11.這四方面的工作成為政府的目標。我們會致力推
展這些工作，以期實現行政長官的理想。至於就這
四方面建議詳細工作計劃，則屬言之過早。政府現
時所做的，就是制定適當的體制安排和程序，使這
四方面的工作能全面落實。未來數月確定體制安排
和重新分配與資訊科技有關的職責後，當局便會着
手制定詳細策略和政策目標。當然，我們定會把有
關進展告知各委員。

持續進行的工作

12.同時，在完成重新分配資訊科技相關職責的工作
前，各有關的決策局已承諾繼續進行資訊科技相關
工作，以期實現行政長官的理想。

文康廣播局會在一九九八年電視業營運環境
檢討中，研究電視廣播和電訊的銜接問題。
這會有助廣播業在一九九八年開始試驗數碼
電台廣播，同時提出有關數碼電台廣播的政
策建議。該局隨後會研究電視廣播數碼化。

庫務局會確保以最有效率和最符合經濟效益
的方式，滿足各部門對資訊科技的需求；以
及鼓勵政府辦公室有效地應用資訊科技，以
提高對市民服務的質素。該局已完成政府辦
公操作自動化計劃的第一期工程，並在二零
零零年年底前把這項計劃擴展至整個政府。
該局亦會加強使用互聯網科技，以改善政府
內部溝通，並向公眾提供更佳的服務。

工商局會把公用電子貿易服務的範圍擴展至
申請產地來源證，以及繼續改良現行制度，
使本港的軟件研製商可以迅速獲取最新資料
，得知用戶的業務發展趨勢及最新要求。我
們也準備向應用研究發展基金額外撥款5億元
，用作支持商界將資訊科技和其他高科技研
究成果轉成商品，但我們必須先檢討應用研
究發展基金的運作情況，確保它們能繼續發
揮作用，達致原訂目標。

民政事務局會繼續使用互聯網科技，增加公
眾查閱政府資料的機會。該局已協助更多決
策局和部門在互聯網上設立網頁，並計劃安
排整個政府架構於本年底「聯機」。該局亦
計劃協助各決策局和部門改善現有網頁的整
體質素。

教育統籌局正在制訂資訊科技教育的五年策
略。該局會在今年年底前發表有關該策略的
諮詢文件，並預期最遲在一九九八年年初制
定有關策略。與此同時，多項新措施會於明
年實施，以促進資訊科技在教育方面的應用
。這些措施包括在學校內增加資訊科技設施
、購置和發展新的教育電腦軟件，為教師提
供更多應用資訊科技的訓練，在二十所學校
推行試驗計劃，為教學應用資訊科技訂定最
理想的模式，以及籌備設立教育「專用聯網
」。

經濟局
一九九七年十月二十日

臨時立法會 資訊政策事務委員會 資訊科技發展

臨時立法會
資訊政策事務委員會
資訊科技發展