一九九七年十月二十日

供討論用

臨時立法會
資訊政策委員會

報章及印刷品描繪暴力的情況

目的

本文件旨在就根據《淫褻及不雅物品管制條例》而
執行監管報章及其他印刷品例如雜誌及漫畫等描繪
暴力情況的工作，向委員簡報。

背景

2.《淫褻及不雅物品管制條例》對淫褻及不雅物品
的出版及展示事宜，訂有管制。根據條例，「淫褻
」及「不雅」二詞意指帶有暴力、腐敗或可厭素材
的物品。警務處、香港海關和影視及娛樂事務管理
處（影視處）是條例指定的三個執法機關。

3.香港擁有一個自由報業，並享有言論自由和出版
自由，無論是報章、雜誌或其他印刷品，都毋須預
先送檢。不過，出版商必須遵守《淫褻及不雅物品
管制條例》中有關出版素材的規定。有關內容，現
闡述如下。

4.根據《淫褻及不雅物品管制條例》，印刷物品分為
以下三類：

1. 第I類：既非淫褻亦非不雅物品。此類物
   品毋須受到限制，可隨便出售或分發。

2. 第II類：不雅物品。第II類物品只可在有
   條件的情況下，出售或分發予18歲或以
   上人士。該等法定條件是：有關物品必
   須用封套密封（封面及封底若屬不雅，
   必須用完全不透明封套密封）；封面及
   封底並須印上法定警告字句，字句須佔
   封面、封底面積的20%；出版人的詳細
   資料必須印在封面上。

3. 第III類：淫褻物品。此類物品不得發布
   。

5. 《淫褻及不雅物品管制條例》雖然訂定分類制度
及成立淫褻物品審裁處處理物品分類的工作。所有
提交物品分類的決定都是自願的，法例沒有規定所
有物品必須送交審裁處分類。審裁處評定物品類別
時，會依據《淫褻及不雅物品管制條例》所訂的指
引。(見附件)

對描繪暴力的出版物品執行《淫褻及不雅物品
管制條例》

6.影視處負責對市面銷售的出版物品進行監察，並向
違反《淫褻及不雅物品管制條例》的出版商執行檢
控行動。影視處會把涉嫌違反《淫褻及不雅物品管
制條例》某些條款的物品轉介淫褻物品審裁處評定
類別，並採取適當的執法行動，如發出傳票。此外
，影視處會將需要深入調查的個案轉介警方跟進。

7.1996年內，影視處共轉介了82份報章物品、21份雜
誌物品，以及118本漫畫書予淫褻物品審裁處評定類
別。該等物品中，約有1/3帶有暴力或令人反感的內
容。同年，我們共發出了46張傳票，檢控違反《淫
褻及不雅物品管制條例》的報章/雜誌/漫畫書出版商
。成功檢控個案有44宗，而涉及的法庭判罰由1,000
元至50,000元不等。

8.除經常監察市面銷售出版物品的情況外，影視處亦
特設了一條24小時電話投訴熱線(2676 7676)。我們會
跟進所有接到的電話投訴，並在有需要時，把物品
轉介淫褻物品審裁處評定類別，然後再採取適當行動
。

總結

9.為了捍衞社會道德，尤其是保護青少年，免使他們
受到不良物品毒害，影視處會嚴密監察市面出版物
品的銷售情況；凡有需要，我們會把懷疑有問題的
物品轉交淫褻物品審裁處評定類別，並採取適當的
執法行動。

影視及娛樂事務管理處
一九九七年十月