臨時立法會

臨立會CB(1)448號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔號：CB1/PL/MP

人力事務委員會
會議紀要

日　期：	1997年10月9日(星期四)
時　間：	上午10時20分
地　點：	立法會會議廳

出席委員：

陳鑑林議員(主席)
梁劉柔芬議員(副主席)
王紹爾議員
田北俊議員
李啟明議員
夏佳理議員
曹王敏賢議員
陳婉嫻議員
陳榮燦議員
馮檢基議員
劉漢銓議員
鄭耀棠議員
羅祥國議員

列席議員：

胡經昌議員
袁武議員
葉國謙議員

缺席委員：

何世柱議員
林貝聿嘉議員
唐英年議員
莫應帆議員
黃宜弘議員
廖成利議員
譚耀宗議員

列席公職人員：

教育統籌局局長

王永平先生

教育統籌局副局長

張建宗先生

勞工處處長

韋玉儀小姐

勞工處副處長

陳永傑先生

勞工處助理處長(職業安全)

麥鴻驥先生

列席秘書：

總主任(1)3

楊少紅小姐

列席職員：

助理秘書長1

吳文華女士

高級主任(1)4

袁家寧女士

I 由政府當局簡介行政長官1997年施政報告

(有關講稿在席上提交，並在會後隨即透過日常的派送
服務送交所有議員參閱)

教育統籌局局長申明其講稿的重點，並向議員簡介與
僱傭事宜有關的主要政策綱領。

輸入勞工的需要

2. 部分議員認為，政府當局曾暗示有需要輸入勞工，
以應付行政長官在施政報告中所述各項基礎建設工程
所引致的人力需求。他們指出，由於失業率仍然維持
在2.2%的水平，此擧會對本地工人的就業機會造成不
良影響。他們認為，由於計算失業率時並不包括開工
不足的工人，因此失業問題實際上可能更為嚴重。

3. 教育統籌局局長答覆時指出，由於工人轉工及不斷
有新血加入勞工市場，失業率有某個百分比實在所難
免。他表示，與外國比較，2.2%的失業率已是非常低
的數字。

4. 部分議員堅稱，當局不應草率決定輸入外地勞工，
否則此計劃會成為方便僱主避免聘用本地工人的途徑
。他們亦詢問補充勞工計劃檢討工作的詳情。

5.有關補充勞工計劃，教育統籌局局長提醒議員，政府
當局已承諾在批准 2000 個簽證申請後進行檢討。他指
出，政府雖然會時刻緊守給予本地勞工優先就業機會
的原則，但仍有需要改善補充勞工計劃，使香港經濟
更能靈活處變，以維持本身的競爭力。當局完成檢討
後，便會公布改善補充勞工計劃的建議詳情。教育統
籌局局長再向議員保證，政府當局會竭盡所能，在維
護本地工人福祉及滿足香港經濟需要兩方面，取得適
當的平衡。

6.數位議員表示贊同政府當局的意見，並指出只要本地
工人享有優先就業機會，又證實真有此需要，當局應批
准輸入外地勞工，協助香港經濟保持競爭力。一位議員
再建議，當局應考慮輸入一批勞工，在一個指定期間內
在本港工作，作為過渡性安排，以紓緩某些行業勞工嚴
重短缺的情況。

7. 有關勞工短缺及人力需求的大致估計，教育統籌局局
長進一步提供詳情，並表示當局已成立兩個工作小組，
成員來自政府當局、培訓機構、僱主及僱員的代表。該
兩個工作小組負責檢討建造業及紡織和製衣業的人力及
培訓需求。政府當局會根據工作小組的商議結果，考慮
採取具體措施，確保未來10年有足夠勞工應付需求。

8. 部分議員認為，當局應全面檢討香港的人力需求，而
非單是片面的針對數個行業進行檢討。就此，教育統籌
局局長告知議員，政府當局可根據計劃進行的工程及人
口普查和中期人口統計所收集的資料，估計不同行業的
整體人力需求。此外，職業訓練局 (下稱"職訓局") 亦以
專責性質就指定的工商業進行人力需求的調查。然而，
由於畢業生加入勞工市場及勞工轉行轉職，各行各業對
勞工的需求時有變更，因此制訂靈活及健全的機制，應
付需求不斷轉變的勞工市場，更為重要。他繼而強調，
政府當局務須識別出有特別勞工需求的工商業，並制訂
合適的策略，滿足該等行業的需求。

9. 議員要求當局提供進行上述人力需求檢討及補充勞工
計劃檢討的時間表，教育統籌局局長回應時匯報，該等
檢討會在1997年年底前完成。他向議員保證，政府當局
會考慮議員的意見，並向事務委員會報告檢討的結果及
有關日後工作路向的建議。

本地工人的就業機會

10.關於如何保障本地工人的就業機會及工資水平的問題
，部分議員要求當局就其提出的各項具體措施提供資料
。為進一步保障本地工人，一位議員認為，當局應加強
執法行動，以打擊僱用非法勞工的行為，並把濫用輸入
勞工計劃的僱主列入黑名單。

11.教育統籌局局長同意考慮採取更多鼓勵措施，鼓勵僱
主僱用本地工人，他並重申以下有關輸入勞工計劃的主
要政策原則：

1. 本地工人應獲給予優先權填補本地勞工市場的職
   位空缺；
   
   
2. 只有那些已完成必要程序，試圖聘用本地工人填
   補職位空缺，但未能成功的僱主，才會獲准輸入
   勞工填補該等空缺。

僱員培訓及再培訓

12.部分議員促請當局在輸入勞工前，應向因經濟轉型而
需要轉業的工人提供協助，並因應經濟發展的未來需要
為他們提供培訓和再培訓服務。教育統籌局局長在回應
他們的關注時重申，當局的長遠目標是維持一支受過優
良培訓、能應付經濟發展需要的高質素勞工隊伍。議員
察悉，當局正透過僱員再培訓局，為失業和需要轉業的
工人提供合適的培訓課程，務求令他們可重新投入勞動
市場。他們並察悉，僱員再培訓局將加強宣傳有關的課
程，令工人瞭解各種接受培訓的機會，當局並將致力為
30歲或以上的初中或以下教育程度的失業人士及需要基
本技能以保持就業能力的在職人士提供培訓。教育統籌
局局長進一步向議員保證，當局為研究建造業以及紡織
和製衣業的人力需求而設立的工作小組，現正制訂計劃
，以擴展培訓及再培訓方案。

13.教育統籌局局長亦證實，為改善職業訓練局和僱員再
培訓局的靈活性，當局曾檢討該兩個機構的角色和未來
路向，該項檢討工作業已完成，該等機構正因應經濟發
展的需要，調整學額數目、課程類別和內容。

14.部分議員指出已完成全職培訓課程的學員的整體僱用
率僅為七成，並強調有需要改善該等學員的就業情況和
提高僱員再培訓計劃的成本效益，以確保資源得到妥善
運用。一位議員進一步建議，當局亦應研究其他社會因
素對再培訓成效的影響，以免社會福利計劃(例如綜合社
會保障援助金)的受助人因該等福利獲得改善而失卻對接
受再培訓及就業的興趣。

15.教育統籌局局長表示，接受再培訓學員的就業率為七
成，已屬可接受的水平，然而，僱員再培訓局會致力減
低學員的流失率。一位議員就此指出，有需要修訂建造
業工人的聘用條件，特別是由日薪制轉為月薪制，藉以
減輕此類工人的流失情況。

16.議員指出，勞工處所提供的就業輔導與僱員再培訓局
所提供的再培訓服務應有更佳的連繫，教育統籌局局長
和勞工處處長就此解釋，勞工處和僱員再培訓局一直維
持密切的工作關係。例如，勞工處可轉介求職人士就讀
再培訓課程，而勞工處處長亦為僱員再培訓局成員。僱
員再培訓局和勞工處亦會擧行定期會議，以確保雙方在
工作方面的順利合作和協調。勞工處處長亦表示，根據
勞工處的就業選配計劃，該處會因應情況作出安排，由
僱員再培訓局提供專門設計的再培訓課程。

II. 其他事項

17.議員同意在事務委員會訂於1997年10月27日擧行的10
月份定期會議席上，繼續討論施政報告。

18.會議於上午11時40分結束。

臨時立法會秘書處
1997年10月28日