規劃地政及工程事務委員會
向臨時立法會提交的報告

目的

此份報告旨在匯報規劃地政及工程事務委員會在臨時立
法會(下稱"臨立會")任期內的工作，並會根據臨立會《
議事規則》第77(14)條的規定，在1998年4月8日臨立會
會議席上提交議員省覽。

事務委員會

2.臨立會在1997年7月16日議決成立規劃地政及工程事
務委員會，藉以監察及研究在地政、屋宇及規劃事宜、
工程和水務及工務計劃有關的事宜上，政府的各項政策
和公眾關注的事項。事務委員會的職權範圍載於附錄I。

3.事務委員會由14名議員組成。何承天議員及簡福飴議
員分別獲選為事務委員會正副主席。事務委員會的委員
名單載於附錄II。

主要工作

4.針對老化樓宇保養不善的長期問題，政府當局就建議
的強制性樓宇安全檢驗計劃諮詢事務委員會。根據該計
劃的規定，住用樓宇及非住用樓宇的業主須按照指定的
檢驗周期檢驗其樓宇。議員雖支持該計劃確保樓宇安全
的精神，但質疑對樓齡逾20年的樓宇強制執行驗樓計劃
是否有成本效益。議員認為有多項重要問題須加研究，
首要者有二，即有否需要成立基金，協助業主支付評估
、勘查及修葺的費用，以及有否需要在驗樓過程中拆卸
違例構建物。政府當局考慮到議員對此事提出的意見，
在諮詢公眾後建議修訂該計劃。在修訂計劃下，屋宇署
會對樓齡逾30年的樓宇的狀況進行一般性評估，以評定
是否須根據《建築物條例》的規定發出命令，要求有關
業主進行詳細的勘查及／或維修工程。在發出此項命令
的同時，屋宇署署長會邀請有關樓宇的業主以自願的方
式參與計劃。政府當局將動用5億元成立改善樓宇安全
貸款計劃，根據政府的"無盈利及無虧損"原則來運作，
以協助需要經濟援助的業主參與檢樓計劃。

5.議員十分關注斜坡安全的問題，尤其是鄰近學校的斜
坡。事務委員會察悉，現時為期5年的加速防止山泥傾
瀉計劃主要處理在1977至78年間編訂的現有斜坡登記冊
內人造斜坡，因而促請政府當局從速更新登記冊，以便
把本港所有大型人造斜坡列入登記冊，並確定已登記斜
坡的維修責任誰屬。議員察悉，當局會優先勘察鄰近學
校的斜坡，勘察工作預期在1999年3月完成。

6.議員同樣關注控制及預防洪水的需要。事務委員會歡
迎政府當局採取三管齊下的方案，從根源處解決問題，
包括長期的結構工程措施、短期改善及管理措施，以及
規劃和立法措施。鑑於厄爾尼諾現象對天氣產生的效應
，議員促請政府當局在切實可行的範圍內，在市區及新
界改善和建造排水系統，功能足以應付200年一遇的大
暴雨。

7.政府當局向議員匯報策略性污水排放計劃第一階段的
進展情況，並察悉議員深切關注承建商未能完成6條地
下隧道的工程，因而導致政府收回地盤。為避免再次發
生類似事件，議員支持政府在甄選承建商承辦完成合約
時所採取的措施。此等措施包括進行預審工作，挑選具
備適當資源及技術的承建商遞交投標申請書，並在招標
文件中加入條款，規定投標者須繳交工作表現保證金及
提供母公司保證。鑑於污水處理服務營運基金在1998年
3月31日結束，議員同意政府當局提出的建議，日後由
基本工程儲備基金撥款支付未完成工程所需的費用。

8.政府當局向事務委員會簡報丁屋政策現時的情況。鑑
於現時有超過17 000宗申請個案積壓須待處理，加上當
局已成立委員會檢討該項政策，議員促請當局採取措施
，加快處理丁屋的申請，並估計未來各年度的申請個案
數字，以便決定日後的工作路向。

9.議員察悉《全港發展策略檢討最後摘要報告》的內容
，其目的在於確立一個廣泛而長遠的土地用途-運輸-環
境規劃架構。議員強調，在規劃2011年後的策略性發展
時，有必要顧及華南地區(特別是珠江三角洲)的發展趨
勢。

10.政府當局向財務委員會提交多項財務建議以供審議
前，曾事先與議員交換意見。獲事務委員會支持的主要
財務建議包括：就所有已知的公共及私營工程對濕地資
源所造成的影響進行全面評估；為青洲進行新的工程勘
測和規劃檢討研究，以便為青洲發展計劃重新分期；在
屯門皇珠路沿途建築山麓繞道，提供通往將發展為第4
個工業邨的屯門第38區的道路；為啟德機場北面停機坪
範圍進行淨化工程，以清理該處用地，供興建房屋之用
。儘管事務委員會支持當局採取措施，加快進行收地工
作，但認為把收回新界土地工作外判的建議缺乏成本效
益，因而要求當局重新考慮應否推行兩項有關的試驗計
劃。

11.在1997年7月至1998年3月期間，事務委員會共擧行
15次會議，其中4次是與其他事務委員會擧行的聯席會
議，並曾與環境事務委員會共同進行了一次參觀活動。

臨時立法會秘書處
1998年3月30日