一九九八年三月二十三日

目的

本文件旨在告知議員檢討資歷基準的背景和理據。

公務員薪酬的釐定

2.我們認為釐定薪酬時，應以足夠吸引、挽留和激勵
合適的人才，為市民提供有效的服務為原則。同時薪
酬的水平應是公務員和他們所服務的市民認為公平合
理，並與私營機構的薪酬大致相若。

3.我們採用了學歷比較法，比較公營部門和私人機構
的職位。我們決定採用這個方法，是因為公營部門的
一些職位在私營機構中並無對等職位，而事實上，即
使職責相關，公營部門和私營機構職位的性質往往大
不相同。用以比較公營部門和私營機構薪酬的方法，
必須能有效地適用於大部份職位。

4.學歷比較法是根據聘用資格把政府所有職系分類。
各資歷組別的入職職級起薪，會參照私營機構為聘用
資格和職責相若的職位所提供的薪酬來釐定。總的來
說，這個方法先為每個資歷組別訂定基準薪酬。然後
在釐定個別職級的起薪時，同時考慮其他與工作性質
有關的因素。

5.這個由公務員薪俸及服務條件常務委員會(薪常會)
建議的方法，最先是在一九七九年採用。當局曾於一
九八九年進行檢討，結果認為這個仍是比較公營部門
和私營機構職位的最恰當方法。我們認為，學歷比較
法仍是目前最佳的可行方法。有關這個方法和過去我
們曾考慮採用的其他方法，載述於附件。

檢討原因

6.經濟發展、教育水平提高，加上近期大學畢業生人
數增加，都可能改變公務員與私營機構僱員的入職職
級起薪之間的對比。為了確保公務員與私營機構僱員
的薪酬大致相若，我們必須定期檢討公務員的資歷基
準。上兩次的檢討先後於一九七九及一九八九年進行
。自上一次檢討以來，各方面的情況都有所改變。有
見及此，我們計劃邀請薪常會於一九九八／九九年展
開另一次資歷基準檢討。在檢討進行期間，議員會獲
告知有關的進展情況。

查詢

7.如有查詢，請撥電2810 3100與有關負責人公務員事
務局首席助理局長(3)梁何綺文女士聯絡。



公務員事務局
一九九八年三月十六日

附件

1. 學歷比較法
   
   這個方法是首先確定私營機構中一系列指明某
   種學歷為一般聘用資格的職位，然後參照這些
   私營機構職位的薪酬，為政府內聘用資格相若
   的職系釐定薪酬。實際上，這個方法為每項主
   要學歷訂定基準支薪點，然後根據這個基準釐
   定政府內有關入職職級的起薪。
   
   
2. 核心職系法
   
   這個方法是首先確定政府職位中一些可與私營
   機構職位進行全面及公平比較的職位，然後把
   這些職位所屬的職系定為“核心職系”，再根
   據一定的準則，把其他所有政府職系與這些核
   心職系掛鈎。政府會根據私營機構中與這些核
   心職系相若的職位的薪酬，釐定核心職系和所
   有與其掛鈎的職系的薪酬。
   
   
3. 職系因素分析法
   
   按照這個方法，當局會個別檢討每個政府職系
   的外部薪酬對比關係。當局會先確定一些職能
   與某些政府職系近似(但未必完全相同)的私營
   機構職位，擔任這些職位的僱員通常具備相若
   學歷。然後，當局會採用按因素計算點數的方
   法，把這些職位與有關的政府職位互相比較。
   那些與政府職位所得點數同級的私營機構職位
   ，其平均薪酬將用以釐定有關政府職系的薪酬。