一九九七年十二月十一日會議
供參考之用
臨時立法會保安事務委員會
研究本港懲教機構過於擠迫事宜小組委員會
減輕監獄過於擠迫的措施：下一步工作
引言
本文件旨在告知議員有關監獄人口的最新預測，以及為
減輕監獄擠迫情況而考慮採取的新措施。
更新的監獄宿位需求量預測
2. 最近我們制訂了一套經改良的預測模式以預測監獄人
口，以前的預測主要利用簡單的推斷方法把過往的數據
伸延，而經改良的模式則把預測情況與罪案的拘捕和檢
控預測數字關聯，並包括懲教署和其他執法部門（即警
務處和入境事務處）所提供的資料。從而，我們完成了
新的一套有關監獄人口的預測（見附件的圖表所顯示的
D2a及D2b）。我們計劃每年都作出滾動式的預測來配合
走勢的改變，對我們策劃未來監獄宿位的安排有所幫助
。
3. 目前的預測顯示，擠迫情況在以下三個地點會持續最
為嚴重：女子監獄、還押中心和高度設防監獄。這些懲
教機構最近的擠迫率分別為33%、28%和37%。
制定的計劃所提供的監獄宿位
4. 制定的計劃有三項。第一，赤柱監獄重建計劃正如期
進行，預計在一九九七年底提供 200 個監獄宿位，及在
一九九九年提供 575 監獄宿位。第二，重建大欖懲教所
的計劃在工務計劃處理的階段。第三，我們正進行一項
於陰澳興建監獄的計劃。我們分別於一九九七年四月二
十八日及五月六日諮詢離島和荃灣區議會對這項計劃的
意見。規劃署最近曾就修訂用途分區以便在陰澳興建懲
教設施的建議，諮詢荃灣臨時區議會環境事務委員會的
意見，但議會反對有關修訂，他們的意見會於一九九八
年初提交城市規劃委員會。若我們可按計劃於二零零零
年開始建築工程，便可在二零零三年增加1200個監獄宿
位。
已把制定計劃所提供的監獄宿位數目考慮在內的宿
位短缺預測
5. 假設以上三項制定計劃都能實現，我們最新預測仍預
測將會在二零零三年缺乏2400個宿位（見附件的圖表所
顯示的SF1）。這樣，到二零零三年的監獄擠迫率將會
是23%。
考慮中的新措施
6. 為增加懲教宿位數目，我們現正考慮以下的新措施：
- 紓緩女子監獄的過份擠迫情況：我們現正擬訂兩
項建議，以紓緩女子監獄的過份擠迫情況：
- 如果女子戒毒所收容的人數持續下降，而
又有地方 可騰出的話，便在芝蔴灣戒毒所
撥出部分地方改作 女子監獄，提供約70個
監獄宿位；
- 在陰澳新監獄設施啟用後，把馬坑監獄改
為女子監獄，提供約220個監獄宿位。
- 紓緩還押中心的過份擠迫情況：荔枝角收押所收
容各類成年男性還押犯，目前，它的收容人數比
設計容量的960名額超出35%。為增加這收押所的
容量，我們正擬訂建議，在荔枝角收押所毗鄰的
地方（現時用作臨時巴士廠），興建一座附翼。
這項建議如能落實，將會額外提供400個宿位；及
- 為紓緩域多利監獄，我們正擬訂建議在屯門掃管
笏的永久入境事務訓練學校校址內，撥出地方設
立入境事務中心，以容納即將遣返的人士。這個
中心在二零零三年啟用後，在域多利監獄的入境
個案便可轉往新的中心從而騰出域多利監獄內約
200 個監獄宿位，騰出的宿位可作各種用途，包
括紓緩女子監獄的擠迫情況。
已把新措施所提供的監獄宿位數目考慮在內的宿位
短缺修訂預測
7. 假如所有的計劃都能如計劃般落實，我們預計到二
零零三年，修訂的預測短缺額為1700監獄宿位（見附
件的圖表所顯示的SF2）。
多一所監獄大樓
8. 根據我們的最新預測和計劃，即使先前提及的各項
計劃均可實現，我們仍須興建新的監獄設施，以便再
提供約1700個監獄宿位。我們現正計劃興建一所中度
/低度設防的監獄大樓，這大樓將可紓緩高度設防監
獄因現時被中度設防監獄囚犯所佔用而造成的擠迫
情況。我們仍在積極物色合適的地方。當可以時，
我們便會公布有關情況。
保安局
一九九七年十二月
