一九九八年二月十九日
參考文件
臨時立法會保安事務委員會
台灣和海外旅客的入境簽證
I.引言
香港是遊客和旅客最熱門的目的地之一。在一九九七年
，約有630萬名海外旅客來港。我們的入境政策是實施最
少但必要的管制，以方便旅客到訪。
II.海外旅客
2.超過170個國家和地區的人士可免簽證訪港。香港實施
一套開放的簽證制度，只有40個國家／經濟組織的國民
須於訪港前申請簽證。
3.在一九九七年，入境事務處共收到超過56 000 宗旅遊
簽證申請，其中超過94%的申請人於四星期內獲發簽證。
4.我們替旅客辦理出入境手續的效率，在亞洲和太平洋
地區也屬最高行列之一。在30分鐘的輪候時間內，我們
的所有管制站平均可以為92%的旅客辦妥出入境手續。
雖然啟德機場以旅客吞吐量計，是世界上其中一個最繁
忙的機場，但我們都能在上述指定目標時間內完成所有
旅客的離境手續。
5. 為了使經常來港的旅客出入更方便，我們在一九九八
年一月推出了「旅遊通行證試驗計劃」，並會以先到先
得的方式簽發10 000 張旅遊通行證。旅遊通行證的有效
期為三年，期間可多次使用，每次的逗留時間為兩個月
。通行證持有人可以在「本港居民」櫃位辦理出入境手
續，從而簡化出入境程序和縮短處理時間。
6. 經常往來香港的旅客，如持有有效護照及毋需以簽證
或入境許可證便可來港的，皆可申請旅遊通行證。申請
人必須有真正需要經常來港，並在提出申請前的12個月
內曾訪港五次或以上(順道往內地或澳門後回港除外)，
而且並無帶來麻煩；或能使入境事務處處長相信他來港
可為香港帶來實質利益。
7.我們亦將會聯同澳洲、菲律賓、南韓和智利，加入「
亞太經合組織商務旅遊證試驗計劃」。我們計劃在一九
九八年三月開始接受商務旅遊證的申請。根據該試驗計
劃，我們最多會發出2 000張三年有效的亞太經合組織商
務旅遊證予香港永久性居民身分證持有人。他們須向入
境事務處處長遞交申請書。申請書會轉交其他亞太經合
組織國家的指定機關審核和預辦出入境手續。辦妥這些
手續後，申請人便會獲發商務旅遊證。
8. 商務旅遊證可多次使用，每次前往亞太經合組織國家
時可免簽證逗留兩個月。同時，持證人在這些國家的管
制站過關時，只須辦理簡化的出入境手續。來港的旅遊
證持有人可在「本港居民」櫃位過關。
III. 台灣旅客
9.台灣居民是旅港的常客。過去三年，每年約有180萬名
台灣旅客訪港，平均每日來港人數約為5 000人。在該段
期間內，台灣遊客人數之眾，在眾多其他海外旅客人數
當中，佔第二或第三位。
10.大多數台灣居民使用入境事務處簽發的香港特別行政
區入境許可證(許可證)進入本港。許可證分為三類，詳
情載於下表：
| 類別 | 有效期 | 逗留期間 | 處理時間 | 費用
(元)
|
|---|
| 一次有效 | 3個月 | 15天至3個月 | 15個工作天 | 135
|
普通多次
有效(16頁) | 1年 | 每次來港可
逗留14天 | 5個工作天 | 270
|
加厚多次
有效(32頁) | 3年 | 每次來港可
逗留14天 | 5個工作天 | 540 |
11.申請新的許可證，須經台灣21間航空公司的特許辦事
處向入境事務處提出。續期申請則可由申請人、受權人
或經台灣的特許航空公司辦事處交予入境事務處辦理。
12.政府在過去數年一直致力使台灣居民來港的安排更為
方便，因此，現行的許可證制度已有多項改善，其中包
括 ─
- 許可證持有人在港的逗留期限由七天增至14天；
- 在一般情況下，所有申請均獲豁免遵守須有本地
諮詢人的規定；
- 許可證的種類由七種減至三種，以簡化程序；
- 許可證的處理和簽發工作均已電腦化，處理申請
所需時間已由七個工作天減至五個；
- 各出入境管制站均已裝設電腦化的光學辨認字體
閱讀機，以便更快處理電腦可讀的旅遊證件，包
括台灣居民入境許可證的檢驗工作。許可證持有
人辦理出入境手續所需的時間因而減為70秒，即
減省了20秒；以及
- 加厚多次有效許可證的有效期，已由兩年延長至
三年。
13.由於上述措施，台灣居民現在可以使用有效期一年或
三年的多次有效許可證來港，每次可逗留 14天。他們亦
可使用有效期為三個月及逗留期限可長至三個月的一次
有效許可證來港。
14.為進一步改善有關制度，入境事務處最近在一九九八
年一月更開始簽發一種預先印上訪客身份入境及逗留條
件的多次有效許可證，使台灣旅客來港更為方便。
15.我們亦將會設法縮短現時簽發多次有效許可證所需的
兩星期時間。按現有的安排，除了入境事務處須用五個
工作天去處理多次有效許可證的申請外，特許航空公司
代理花於集齊一定數量的申請，以及隨後將之速遞至入
境事務處的時間，加上入境事務處將核准簽發的許可証
速遞返回台灣所需的時間合共亦須一個多星期左右。我
們認為特許航空公司代理花在集齊申請表的時間可以縮
短。我們稍後便會作出跟進。我們亦會清楚向特許航室
公司代理指明，他們必須加倍小心處理有關申請，以盡
量減少日後更正資料所需的時間。
16.我們亦會盡更大的努力推廣更多人使用有效期三年的
多次有效許可証。我們的紀錄顯示，只有 20%的申請人
選擇有效期三年的多次有效許可証(其餘80%的申請人選
擇有效期一年的許可証)。我們會聯同旅遊業業內入士，
鼓勵更多人使用三年的多次有效許可証，為台灣居民提
供更大的入境便利。
17.我們會繼續探求可以便利台灣居民旅港之用的其他入
境安排。
IV.未來路向
18.我們一直致力使世界各地(包括台灣)的旅客享有更方
便的入境安排。為此，我們現正檢討有關政策並探求各
種可行方法，以期簡化處理入境簽證申請和出入境手續
的程序及縮短所需的時間。
保安局
一九九八年二月十九日
