一九九八年一月二十二日
供參考之用
臨時立法會
保安事務委員會
《香港特別行政區護照規例》

目的

本文件告知議員，我們建議為一九九七年七月制定的《
香港特別行政區護照條例 》(下稱「條例」)訂立附屬法
例。

背景

2. 條例第10(1)條規定，任何人如因入境事務處處長就特
區護照的發出、有效期、修訂和撤銷的決定感到受屈，
可針對該項決定提出上訴；此外，保安局局長可就該上
訴機制的成立和運作訂立規例。(條例第10條的副本見附
件。) 議員上次是於一九九七年八月二十一日保安事務委
員會會議席上商討此事，並曾促請當局盡快設立上訴機
制。

建議

3.建議的規例規定 -

1. 成立上訴委員會；
   
   
2. 所有上訴必須在切實可行的情況下盡快進行聆訊
   和判決；
   
3. 由保安局局長委任上訴委員會的合適人選；
   
   
4. 每個上訴委員會包括 -
   
   
   1. 主席一名，由有資格獲任為地方法院法官的
      人中委任；以及
      
      
   2. 成員兩名，根據上述(c)項委任的成員名單中
      選出；
   
   
5. 如有關事實的意見出現分歧，須以大多數意見為準
   ，而法律問題則以主席的解釋為依歸；
   
   
6. 准許當事人聘用法律代表；
   
   
7. 上訴委員會的工作程序細則由主席決定；以及
   
   
8. 上訴委員會可處理有關在其成立前作出的決定而提
   出的上訴。
   
   
9. 規例的草擬進度

4. 規例的草擬工作已接近完成。我們應可於短期內向臨
時立法會提交有關附屬法例。我們希望規例能在本立法
會期內制定。

5. 自一九九七年七月一日以來，當局拒絕的申請數目很
少(截至一九九八年一月十日，在超過400,000份已處理的
申請中，只佔30份)；加上我們計劃在本立法會期內制定
有關規例，而上訴委員會可根據建議的權力，處理有關
在其成立前作出的決定而提出的上訴，因此我們認為無
須成立臨時上訴委員會。

保安局
一九九八年一月十五日