臨時立法會的交通事務委員會
及規劃地政及工程事務委員會
的討論文件
1998年1月15日
十號幹線-北大嶼山至元朗公路
背景
在工務小組委員會文件(97-98)72關於519TH工程計劃
「十號幹線 ─ 北大嶼山至元朗公路」的討論文件中
，工務小組委員會委員要求政府向事務委員會委員簡
述幹線的建議發展，包括人口會集中的地區的資料。
目前情況
2.我們在97年8月將十號幹線(北大嶼山至元朗公路段)
歸入乙級工程計劃，估計費用為217億7，500 萬元。
我們計劃在98年3月展開勘測及初步設計工程，於20
00年8月竣工。我們擬在2002年展開建築工程，在20
07年竣工。
3. 在97年12月，財務委員會通過將十號幹線(北大嶼山
至元朗公路段)部分的勘測及初步設計工程提升至甲級
，按付款當日計算，估計費用為3億5，380萬元。研究
會較準確地釐定其土地需要，以及對受影響地區的環
境、海洋、渠務、交通及其他影響。這些資料有助根
據道路(工程、使用及補償) 條例在接着的詳細設計階
段，擬備詳細的圖則及計劃，在憲報上刊登。還有，
我們需要進一步勘測幹線北段的路線及設計容車量，
確保可與跨界通道進一步研究所規劃的新跨界通道配
合。
興建幹線的交通原因
4.十號幹線(北大嶼山至元朗公路段)將成為大嶼山與新
界西北部第二條通道。它經掃管笏及青龍頭，將元朗
南部連接至大嶼山東部。它成為日後的西部公路一部
分。西部公路同時包括后海灣連接路、十號幹線大嶼
山港口快速公路及青洲路段，及由堅尼地城至香港仔
的七號幹線。
5.我們擬興建十號幹線(北大嶼山至元朗公路段)以應付
由於大嶼山新發展所帶來的日後交通需求，特別是赤
鱲角新機場、北大嶼山新市鎮、大嶼山港口半島，以
及新界西北部的發展。最新的第二次整體運輸研究(最
新CTS-2) 建議，這通道應於2006年建成。若不興建這
第二條通道，大嶼山連接路及汀九橋的通車量將會超
出飽和程度。遇到大嶼山連接路封閉時，這幹線也可
作為大嶼山至本港其他地方的另外一條連接路。
6.十號幹線 (北大嶼山至元朗公路段)的可行性研究顯示
，新界西北部內若干條策略性路線，包括三號幹線郊野
公園段、掃管笏東屯門公路及元朗公路，在2001年將達
致其通車量或超出其通車量行車。該研究建議將幹線向
西北部伸展至元朗，以紓緩預計的交通擠塞情況。
十號幹線-北大嶼山至元朗公路沿線的人口及就業
機會的策劃
7. 對十號幹線(大嶼山至元朗公路段)通影響至深的交通
量主要來自兩方面 - (a)與人口及就業機會增加有關的交
通量；及(b)跨越邊界活動衍生的交通量。
人口及就業機會
新界西北
8.從十號幹線(北大嶼山至元朗公路段)沿線的人口分布情
況來看，人口最密集的地方應為新界西北。現時新界西
北的人口約為80萬人 (一九九六年中期人口調查結果)，
預料至二零一一年時，這個次區域的人口會增至 140萬
人。新增人口主要來自下述兩類發展計劃：根據現有圖
則和計劃承諾進行的發展及「全港發展策略檢討」建議
的策略性增長計劃。已承諾進行的發展可容納約39萬人
，主要集中在屯門、元朗及天水圍新市鎮，以及在屯門
-元朗走廊、錦田、丹桂村及藍地的市郊地區。除了這些
已承諾進行的發展外，「全港發展策略檢討」所建議的
策略性增長計劃則可容納21萬人，以應付至二零一一年
的房屋需求。在新界西北初步鑑定的三個主要的策略性
增長區，分別為凹頭／錦田，元朗南及屯門-元朗走廊，
以便在中期(未來十年)額外容納10萬人，以及在長期(未
來十五年)額外吸納11萬人。
9.根據「全港發展策略檢討」，新界西北也是具潛力開
拓就業機會的地區，凹頭／元朗及洪水橋可發展成為商
業邨和辦公樓宇中心，而屯門西 (第38區)亦可提供用地
發展香港第四個工業邨。這些已承諾進行的發展計劃估
計可提供29萬個職位，而擬議的策略性增長計劃則可額
外提供15萬個職位，使新界西北可提供的職位數目由現
時的19萬個增至二零一一年的44萬個。由於新界西北鄰
近內地，正可提供機會發展工商活動中心，以迎合跨界
商貿活動的需要，新田／落馬洲鄰近一帶正是其中一個
具發展機會的地區。至於現時在元朗市鎮、元朗工業邨
、以及屯門和天水圍等新市鎮集結的商業活動中心，日
後仍會保留作新界西北的就業樞紐。
10.當局現正為新界西北的策略性增長地區進行一項綜合
規劃及發展研究。這項研究已於一九九七年十月展開，
並可望於二零零零年二月完成。研究除了會就策略性增
長地區制訂發展範圍及規模和確立這些地區的工程可行
性外，還會對這個次區域內其他具發展機會的地區如新
田、落馬洲、牛潭尾、八鄉、石崗及白泥等進行研究。
此外，研究亦會確立這個次區域的發展容量，並預留多
幅發展用地以應付較長遠的增長需要。擬議十號幹線(北
大嶼山至元朗公路段)將可使新界西北的發展機會大大提
高。
北大嶼山
11. 十號幹線(北大嶼山至元朗公路段)會以大嶼山東北部
的拐石為着陸點，並沿港口半島延建至大嶼山港口快速
公路交匯處。自「港口及機場發展策略」於一九八九年
公布後，大嶼山港口半島和大嶼山北岸已規劃作港口及
與港口有關設施的用途。根據其後為該區進行的多項發
展研究的建議，除了可在港口半島及竹篙灣填海區發展
貨櫃碼頭及後勤用地外，還可在大嶼山北岸分別興建內
河貨運碼頭，配合浮塢的沿岸後勤設施、中流作業用地
，以及公眾貨物裝卸區。
12.「全港發展策略檢討」亦鑑定了其他土地用途，建議
在大嶼山東北部興建商業邨及／或工業邨，以發展為主
要就業中心。除了與就業有關的用途外，還建議在大嶼
山東北部闢建門廊公園，與其他擬議在青衣及馬灣闢設
的觀光點組合為香港的嶄新旅遊中心。此外，該區亦可
在適合用地提供機會作發展低密度住宅，例如青洲仔陸
岬。至於大嶼山北岸及竹篙灣填海區的各項土地用途建
議，會在即將進行的「大嶼山北岸發展計劃可行性研究
」內作全面檢討，以擬訂一套首選的土地用途計劃。這
項研究計劃於一九九八年四月展開，預計於一九九九年
年底完成。
跨界交通
13.來往香港與內地之間的行車量，一直隨着珠江三角洲
一帶的迅速經濟發展而急增。在過去十年間，平均每日
車輛流量增長幾達3倍。鑑此，十號幹線(北大嶼山至元
朗公路段 ) 將會成為策略性道路網的一部分，以疏導日
益頻繁的跨界交通，包括內地當局擬議的深港西部通道
和伶仃洋大橋計劃如果建成後可能衍生的跨界交通。當
局現正在顧問的協助下，研究增建跨界通道的可行性，
並會專注釐定未來跨界交通的需求量，並就跨界通道工
程的環境和生態影響、土地用途規劃、徵用土地需求、
經濟／財政可行性及初步工程可行性等各項課題進行研
究。
公眾諮詢
14. 當完成十號幹線(北大嶼山至元朗公路段)的初步設計
工程，我們便會諮詢有關的區議會及環境問題諮詢委員
會。
環境影響
15. 環境保護署署長已審核我們於97年4月完成的十號幹
線(北大嶼山至元朗公路段)的初步環境檢討。初步環境
檢討的結論是有需要進行環境影響評估，以訂出緩減措
施及確定十號幹線(北大嶼山至元朗公路段)工程計劃在
環境方面的可接受性。在可行性研究中進行的環境影響
評估初步結果顯示，掃管笏地區的交通噪音是一個主要
問題。我們會在作為十號幹線(北大嶼山至元朗公路段)
工程計劃一部分的環境影響評估研究中詳細研究此事項
，並按照現有政府政策解決有關問題。我們會將訂出的
緩減措施納入工程計劃的詳細設計中。
土地徵用
16.受十號幹線(北大嶼山至元朗公路段)影響的土地的正
確位置及數量，只可在完成初步設計後確定。不過，我
們初步預計十號幹線((北大嶼山至元朗公路段)將需收回
位於荃灣區的青龍頭、及屯門區的掃管笏以及元朗的土
地。我們會根據現行政策，作出適當安排及賠償。
運輸局/規劃環境地政局
1998年1月
