臨時立法會
交通事務委員會與
規劃地政及工程事務委員會
一九九八年三月十三日聯席會議
關於中九龍幹線的資料摘要
背景
工務小組委員會在本年二月十七日的會議上，曾考慮
一份有關提升“582TH工程項目 ─ 中九龍幹線 ─ 詳
細設計費用及地盤勘測 ”的工程級別的文件[ PWSC
( 97 - 98) 133]。小組委員會委員要求當局提供更多資
料，以解釋為何推薦興建雙程雙線隧道，而不推薦興
建雙程三線隧道。本文件旨在提供委員所要求的資料。
推薦的雙程雙線隧道方案
2.目前，貫通九龍東西行交通的主要道路有龍翔道、
界限街、太子道、亞皆老街和加士居道天橋。除了九
龍北端的龍翔道以外，現有經九龍中部聯貫九龍東西
部的其餘各條連接道路，都是在多處設有沿街通路和
燈號控制路口的區域幹道或區內幹路。這些幹線的行
車量多半已達到飽和。
3.建議興建的中九龍幹線，將會在九龍中部為東西行
車輛提供一條容量相當大的分隔主幹道路。這條幹線
可疏導交通，主要有助紓緩龍翔道、界限街、太子道
、亞皆老街和加士居道天橋等現有東西通路上擠塞的
情況。
4.我們就橫貫九龍半島的幹線進行路線研究時，評估
了超過30個方案，結果決定最理想的路線，是在加士
居道天橋以北興建一條隧道，穿過土瓜灣，與規劃中
的九龍東南部發展區連接。這個設計已顧及新建的幹
線與現有的和規劃中的道路網連接的安排、土力情況
、安置和清拆問題、對交通的影響，以及實行計劃所
需的費用和涉及的風險。
5.就中九龍幹線而推薦的雙程雙線隧道方案(圖1)會連
接現有的油麻地交匯處和擬建的九龍東南部發展區道
路網，而有關路線會途經加士居道天橋北面以一並列
式盒形隧道，繼而在土瓜灣的一段採用雙層盒形隧道
。我們曾研究可否選用雙程三線隧道方案，但基於下
文所作解釋，最終否決這個方案。
雙程三線明挖回填式隧道
6.雙程三線隧道的路線和規劃設計(圖2)，基本上與推
薦的雙程雙線隧道相同，兩者同樣在西面為並列式盒
形隧道，東面則為雙層盒形隧道。
7.與雙程雙線隧道方案比較，選用雙程三線隧道方案
會產生以下問題：
- 在西面，現有的油麻地交匯處需要作出結構上
的修改，而西九龍公路也要局部擴闊，以應付
因車輛往來中九龍幹線而增加的交通流量。西
九龍走廊需要進行額外的基礎托換工程，以便
較闊的隧道可在下面通過。除了因選用推薦的
雙程雙線隧道方案而要拆卸的四幢政府樓宇(即
九龍政府合署、油麻地多層停車場大廈、油麻
地賽馬會專科診所新翼和油麻地警署)之外，油
麻地賽馬會專科診所也須拆卸。此外，還有一
些市政局設施和循道中學的大樓也會受到影響。
- 在東面，許多幢樓宇須予拆卸，以容納較闊的
雙程三線隧道的盒形結構。根據我們的初步估
計，受影響的居民人數為3 000至4 000人左右。
如選用建議的雙程雙線隧道方案，需要處理的
清拆工作會遠較這個方案為少，而要安置的人
數也相對較少。到了進行詳細設計和勘測的階
段，我們才會知道確實的詳情，但我們會力求
減少因中九龍幹線工程而須收回的土地。
雙程三線深層隧道方案
8.另一方面，如建議選用雙程三線深層隧道方案，則
會產生以下問題：
- 在西面，問題和上文第7(a)段所述的相同。
- 在東面，深層隧道方案可再分為“深層深度”
和“中層深度”隧道方案，有關影響分別載
述如下：
- 在土瓜灣區，“深層深度”隧道的內底
(圖3)需要在地面以下約76米，以使隧道
能留在岩石層內，以免影響區內樓宇。
這種隧道較諸推薦的雙程雙線隧道須爬
升較長距離，才可回到地面。這就是說
，隧道入口會移至九龍東南部發展區的
極北端或極東端，因而在技術上不可能
在理想的位置與擬建的道路網接駁。因
此，這幹線並不能發揮其主要作用，即
不能為九龍東南部發展區提供疏導交通
的服務。
- “中層深度”隧道(圖4)雖可解決深層隧
道方案的主要弊端，但在接駁九龍東南
部發展區的主要地點方面，仍較推薦的
雙程雙線隧道方案遜色。在土瓜灣區內
，隧道的內底大約在地面以下51米。在
這個深度，隧道會在混合地層中，因而
在施工期間會導致樓宇下陷。為減低地
陷對鄰近樓宇的影響，隧道會分成兩條
獨立的三線隧道，分別在兩條現有的道
路下面通過。即使這樣做，要進行隧道
工程仍十分困難，並仍會在廣大的範圍
內導致行人道 / 樓宇下陷，以及可能對
樓宇造成損毀。初步評估顯示，約有81
幢樓宇可能受到影響，以及需要進行大
規模的地基鞏固/更換工程。這類為樓宇
進行的地基鞏固/更換工程並不一定會成
功；假如施工期間如發現下陷情況嚴重
，則可能需要在短時間內緊急疏散居民
。此外，每幢受影響樓宇的地下/地庫均
要騰空，作為改善地基工程的工地。估
計僅僅是這些工程就需費用大概港幣60
億元。
未來路向
9.基於上文第6至第8段所載的考慮因素，政府並不推
薦雙程三線隧道方案。至於推薦的雙程雙線隧道方案
，實為紓緩九龍半島東西行道路交通擠塞的最佳方案。
10.政府曾進行不同的地區性規劃與可行性研究(包括
中九龍和東九龍發展綱領、西九龍填海區綜合交通分
析檢討及環境影響評估，以及九龍東南部發展計劃可
行性研究 ) 。根據這些研究草擬的發展計劃，全部都
假定中九龍幹線會是雙程雙線道路。
11.中九龍交通研究和西九龍填海區交通研究 ( 在一九
九零年完成)，以及根據“中九龍幹線 ─ 其他可行路
線研究”(在一九九八年年初完成)進行的交通預測，
已確定雙程雙線隧道應足以紓緩九龍半島東西行地面
幹線的擠塞情況；而在二零一一年，九龍半島南北交
通調查線的整體預測行車量/容車量1比例為1.0。假如
不興建中九龍幹線，在二零一一年，九龍半島南北交
通調查線的預測行車量/容車量比例會達到 1.2 ；在九
龍半島進行大規模的規劃發展後，預料整日很多地方
都會出現交通擠塞情況。
12.為進一步增加橫越九龍半島的東西行道路的容車量
，我們會繼續研究改善現有東西行道路的措施。這些
措施包括擴闊加士居道天橋，以及在這些路段上繁忙
的路口闢設天橋/行車隧道。根據中九龍幹線工程計劃
，油麻地多層停車場大廈需要拆卸，而現有的加士居
道天橋結構已經為日後進行擴闊和延長工程作出準備
(圖5)。長遠來說，我們打算研究可否建造一條南面的
連接路，經梳士巴利道把西九龍與九龍東南部連接起
來。第三次整體運輸研究也會考慮能否進一步改善九
龍半島的道路網。
建議的實施計劃
13.如計劃得到委員支持，我們打算分別在本年三月二
十五日和四月三日向工務小組委員會和財務委員會申
請撥款。我們擬於本年五月展開詳細的設計和地盤勘
測工作，並會在一九九九年年底根據《道路 ( 工程、
使用及補償 ) 條例》，在憲報公布這項工程計劃。我
們會就建議工程徵詢有關的臨時區議會、臨時市政局
和環境諮詢委員會的意見。在完成各項有關法例規定
和工作所需程序後，中九龍幹線工程暫訂在二零零三
年年底動工，並會在二零零七年年底之前完竣。不過
，我們會密切留意工程的整體進度，如情況許可，會
盡量提前建築工程時間。
運輸局
一九九八年三月
