一九九七年十二月十二日
臨時立法會福利事務委員會
一九九七年應屆社工系畢業生的就業情況
目的
本文件旨在告知各委員在本年較早時畢業的社工系畢業
生的就業情況。有關數據由一些高等教育院校提供。此
外，本文件也概述用以進行社工人手預測工作的方法。
政府每年都會聯同香港社會服務聯會 (社聯) 進行是項工
作。
社工系畢業生的就業情況
2. 根據各高等教育院校最近提供的統計數字，在一九九
七年﹐全日制社會工作學位和文憑課程畢業生，分別有
367名和534名。不過，由於有些高等教育院校未能提供
有關其學生就業情況的統計數字，因此只能根據部份院
校所提供的資料，從而對目前情況作出概括的了解。我
們一共獲得181名應屆社工學位畢業生（ 約佔總數的一
半）及358名文憑課程畢業生（約佔總數的67%）的有關
統計數字。
3. 在上述181名學位畢業生中，大約80%已找到工作，其
中一半（70名）是加入社工行業。至於該358名文憑課程
畢業生，接近70%（240名）已獲聘為社會工作助理，另
有16%（57名）正出任無須具備社會工作資格的工作。
4. 據所得的資料顯示，應屆社工系畢業生目前似乎尚未
全部就業。不過，值得注意的是，畢業生的就業情況受
很多因素影響，例如他們打算在甚麼時候才開始工作、
是否計劃進修、對投身社工界的意向，以及非政府機構
招聘人手的時間等。有些畢業生可能基於個人理由，不
打算加入社工界而選擇其他職業。另一些畢業生則可能
計劃在稍後階段才投身社工界。政府每年都會聯同各高
等教育院校和社聯進行社工人手預測的研究，當中亦會
探討應屆社工系畢業生的就業情況。這項人手預測工作
的方法分載於下文各段。
人手預測工作
5. 有鑑於充足的社工人手對社會福利服務發展十分重要
，政府在一九八七年設立了社會福利人力策劃系統(策劃
系統)，以搜集有關社會工作人手供求的最新資料。社會
福利署 (社署) 負責策劃系統的資料保存工作，並由社署
和社聯代表組成的策劃系統聯合委員會﹐負責提供意見。
6. 當進行每年一度的預測工作時，社署會要求所有聘用
社工的機構（包括社署本身、非政府機構和高等教育院
校）向該署提供為其服務的社工的統計資料。預計未來
幾年社工的人手供求、社工流失率和沒有投身社工界的
畢業生比率等，都是與人手預測工作相關的因素。當局
會把最新的預測呈交社會工作訓練及人力策劃諮詢委員
會和社會福利諮詢委員會，以徵詢它們的意見。
7. 社工人手預測工作，涉及許多變素。每年的人手供應
的數字，是由當時在職社工的實際人數加上該年度的畢
業生人數計算出來，計算時會顧及沒有投身社工界的畢
業生人數。至於預測新的人手需求，則是根據淨額外人
手需求和填補流失所需的人手而作出的估計。
預計畢業生人數
8. 在預測期內每一年的應屆畢業生人數，是根據各高等
教育院校提供的資料而作出估計，並會考慮到有關各項
社工訓練課程實際收生人數的最新資料。此外，根據過
往趨勢而推測於修業年內可能退學的人數，也會納入計
算當中。
預計的新人手需求
9. 在一九九五和九六年進行的社工人手預測工作中，預
測期內首兩年所需的淨額外人手的預計數目，是根據擬
議進行並已獲資助的計劃計算出來的。隨後年份的需求
，則是根據“人口／服務增長方式”而作出預測。以人
口為本的服務（例如青少年服務）便是根據服務對象的
人口增長速度而估計未來人手需求的增長。至於那些沒
有人口標準的服務（例如康復和感化服務），人手需求
是根據有關服務在過去六年的平均增長作出計算。
預計流失率
10.過去幾年，社工流失率的變化相當大。當局在一九九
六年進行人手預測工作時，社會工作主任職系和社會工
作助理職系實際人數的預計流失率分別為4.6%和11.7%
。這兩項流失率，是過去三年實際流失率所得的平均數
。至於實際流失率，近年已下降至比較低的水平。以社
會工作主任職系為例，實際流失率已由一九九二至九三
年度的6.8%下降至一九九六至九七年度的2.1%。至於社
會工作助理職系，有關數字分別為11.6%及8.1%。
沒有投身入社工界的預計比率
11.在預測社會工作人員的供應時，沒有投身社工界的人
數比率也會考慮在內。就人手預測的工作而言，計算沒
有投身社工界的比率時應只包括那些本身無意加入社工
界的社工畢業生。社工畢業生會否加入社工行列，視乎
多項因素而定，包括他們對工作的志向、社會目前的經
濟狀況、社工職位的空缺數目，以及就業市場上其他職
位的吸引力。此外，當持有學位的社工畢業生供過於求
時，部分畢業生亦有可能未能加入社工行列。
檢討人手預測方法
12. 人手預測的工作是以過往的人手供求趨勢為根據的。
人手供求趨勢時有改變，並容易受環境因素影響，例如
在職社工流失率、選擇不入社工界的畢業生比率、從海
外回流的社工人數，以及整體經濟狀況。我們一直不斷
檢討人手預測的方法，以期提高預測的準確程度。然而
，歸根結底，預測工作只是一項估計。一九九七年度的
畢業生供求人數﹐是在一九九一年計算的，以供一九九
二至九五年大學教育資助委員會（教資會）的三年撥款
資助計劃考慮。
政府的承諾
13.至於對社工的需求，政府在過往數年已不斷增撥資源
給社會福利界。在本年度內，我們用於社會福利的經常
性開支超過195億元，與上年度比較，有 9.4% 的實際增
長。
14.我們預計在一九九八至九九年度，當局在福利界會分
別開設122個社會工作主任和165個社會工作助理職系的
新職位，並會一如以往，預先通知非政府機構調撥給它
們的新服務或計劃，以便它們及早招聘人手。
15. 有關社會工作人員的供應數目方面，受教資會資助
的院校﹐基本上以三年為一個規劃周期，以配合經常性
撥款工作。教資會現正研究這些院校就一九九八至二零
零一年的三個學年所提出的教學建議。我們亦一直與教
育統籌局密切聯繫，以制定未來三個學年的計劃，務求
更加配合社工界的人手供求情況。
衞生福利局
一九九七年十二月
