參考文件
臨時立法會
福利事務委員會
一九九八年三月十三日會議
根據《精神健康條例》(第136章)成立的
監護委員會的主席薪酬、非官方成員酬金及證人津貼
目的
本文件旨在告知各委員有關根據《精神健康條例》(第
136章)而成立的監護委員會的主席薪酬、非官方成員
酬金及證人津貼的建議金額。政府會在財務委員會一
九九八年三月二十七日的會議上，請該委員會批准有
關建議。
背景
2.《1997年精神健康 (修訂) 條例》在一九九七年六月
二十七日制定，目的是使《精神健康條例》(第136章)
的條文更加完備，可為精神紊亂人士、弱智人士和他
們的照顧者提供更妥善的法律保障。其中一項主要改
善，是訂明設立一個獨立的監護委員會，為年滿18歲
的精神紊亂或弱智人士 ( 在經修訂後的《精神健康條
例》內統稱為精神上無行為能力的人)執行監護方面的
新條文。
3.根據經修訂後的《精神健康條例》第59J(2)及(3)條的
規定，監護委員會將由一名主席和不少於九名非官方
成員組成，他們全部由行政長官委任。監護委員會主
席須具備行政長官認為合適的法律經驗，而在獲委任
的非官方成員當中：
- 最少三人必須是大律師或律師；
- 最少三人必須具有評定或處理精神上無行為能
力人士的經驗，例如註冊醫生、社會工作者或
心理學家；以及
- 最少三人必須具備與精神上無行為能力人士相
處的經驗(上文(a)及(b)項所述人士除外)，例如
精神上無行為能力人士的家長。
4.監護委員會將設有秘書處，共有職員四名。全部職
員均非公務員，他們的聘用條件將由監護委員會決定
，但不能比職位相若的公務員的一般聘用條件更優厚
。監護委員會的組織架構見
附件I。
5. 監護委員會的主要職能和權力如下：
- 考慮委任監護人的申請並作出決定；
- 發出監護令；
- 覆核監護令；
- 就監護令的性質和範圍，向監護人作出指示。
6.在委任監護人時，監護委員會須確信該人士具備所
需能力，包括有能力照顧精神上無行為能力的人。監
護人可獲授權進行下列事項 ─
- 規定精神上無行為能力的人居住在指定的地方；
- 規定精神上無行為能力的人為治療、職業、教
育或訓練目的而在指定時間到指定的地方；
- 規定可讓任何註冊醫生、認可社會工作者或監
護令指明的其他人接觸精神上無行為能力的人；
- 把精神上無行為能力的人送往指定的地方，並
在有需要時使用合理的武力；
- 代表精神上無行為能力的人同意接受醫療或牙
科治療；及／或
- 為精神上無行為能力的人的供養或其他利益而
代其持有、收取或支付監護委員會所指明的每
月款項。
7.對於申請監護和覆核監護令的個案，監護委員會在
作出決定前，會研究醫療報告和有關方面(例如申請人
和社會福利署)遞交的其他文件，另外也會為這類個案
進行聆訊，並可能會傳召證人，而參與法律程序的人
士，可由律師代表出席。
建議
監護委員會主席
8.主席會主持聆訊，並引導監護委員會成員決定有關
申請的理由是否充分，又或是否需要進一步的資料或
證供。主席須確保監護委員會秘書處可妥善運作，尤
以執行法定職責和規定為然，此外，亦須令社會人士
更深入認識監護委員會的工作以及經修訂的《精神健
康條例》內有關監護的新條文。由於這些工作既繁複
又費時，因此須由具豐富法律經驗、責任感強、有領
導才能和人際關係良好的人士擔任。
9.我們建議，主席的薪酬應等同於政府首長級薪級第
3 點，詳情見
附件 II。在考慮主席的職級時，我們曾
參考精神健康覆核審裁處(審裁處)的情況。審裁處目
前由一名地方法院法官 ( 基本薪金相等於首長級薪級
第3點)擔任主席，主要職責是覆檢精神病人在精神病
院羈留的期間，以及覆檢監護令及監管和治療令；這
些命令是就刑事法律程序中，根據《精神健康條例》
為精神上無行為能力的人發出的。
監護委員會成員
10.監護委員會的非官方成員須在聆訊進行前審閱有關
文件，並因應需要，會晤精神上無行為能力的人，以
及在聆訊期間聽取證供和申述。鑑於這些職責與審裁
處的非官方成員相若，我們建議採用與審裁處相同的
酬金額，並把律師與註冊醫生列入同一類別。建議的
酬金額詳見
附件III。
證人
11.監護委員會可傳召證人出席該委員會的聆訊。由於
有可能被傳召的證人，與審裁處的證人屬同一類別，
我們建議採用相同的津貼額，詳情見
附件IV。
未來的工作
12.如獲財務委員會批准，我們會着手招聘主席和委任
成員，我們的目的是讓監護委員會可盡早在一九九八
年年中開始運作。
徵詢意見
13. 請委員省覽本文件的內容。
却生福利局
一九九八年三月
OLA-6398.DOC
附件II
監護委員會主席的建議薪酬
| 支薪點／薪級
|
|---|
| 基本薪金 | 政府首長級薪級第3點
(127,900 - 131,700元 - 135,500元)
|
| 現金津貼 | 基本薪金的40.93%
(代替房屋福利、旅費津貼及教育津貼)
|
| 約滿酬金 | 在圓滿完成合約後發放，金額相等於基本
薪金的25%
|
另加醫療、牙科護理和僱員賠償保險
|
附件III
監護委員會非官方成員的建議酬金
| 非官方成員 | 酬金水平
|
|---|
| 大律師／律師／註冊醫生
| 每日3,000元或
每半日1,500元
|
| 社會工作者／心理學家
| 每日2,000元或
每半日1,000元
|
| 其他
| 每日800元或
每半日400元
|
附件IV
監護委員會傳召的證人的建議津貼額
| 證人 | 津貼額
|
|---|
| 專業或專家證人 | 每日200元或
每半日100元
|
| 其他 | 每日90元或每半日45元
|
OLA-6398.doc
