A 97/98-20

临 时 立 法 会

议程
(修订本)
1997年12月10日星期三下午2时30分



I.文件

提交文件

(修订本)

I. 文件

附属法例法律公
告编号
1.《1997年商船（防止及控制污染）（排放污
染废物费用）（修订）规例》		569/97
2.《1997年废物处置（许可证及牌照）（表格
及费用）（修订）规例》		570/97
3.《1997年废物处置（化学废物）（一般）（
修订）规例》		571/97
4.《1997年水污染管制（一般）（修订）规例
》		572/97
5.《1997年选举管理委员会（选民登记）（地
方选区）（立法会）（修订）规例》		574/97
6.《1997年选举管理委员会（登记）（功能界
别选民）（界别分组投票人）（选举委员会
委员）（立法会）（修订）规例》		575/97
7. 《1997年职业介绍所（修订）规例》576/97
8. 《1997年空气污染管制（指明工序）（修
订）规例》		577/97
9. 《1997年空气污染管制（露天焚烧）（修
订）规例》		578/97
10. 《1997年空气污染管制（石棉）（行政管
理）（修订）规例》		579/97
11. 《1997年保护臭氧层（费用）（修订）规
例》		580/97
12. 《1997年噪音管制（一般）（修订）规例》581/97
13. 《1997年噪音管制（空气压缩机）（修订）
规例》		582/97
14. 《1997年噪音管制（手提撞击式破碎机）
（修订）规例》		583/97
15. 《1997年海上倾倒物料（费用）（修订）
规例》		584/97
16. 《1997年道路交通条例（修订附表10）令》585/97
17. 《1997年进出口条例（修订附表2）公告》586/97
18. 《1997年进出口条例（修订附表3）公告》587/97
19. 《1997年小贩（认可区）（第2号）宣布》588/97
20. 《1995年进出口（修订）条例（1995年
第30号）1997年（生效日期）（第2号）公告》		589/97
21. 《1996年建筑物（修订）条例（1996年
第54号）1997年（生效日期）（第4号）公告》		590/97
22. 《1997年建筑物（修订）条例（1997年
第36号）1997年（生效日期）公告》		591/97
23. 《1997年道路交通（车辆构造及保养）
（修订）（第3号）规例（1997年第243号法律
公告）1997年（生效日期）公告》		592/97


提交文件

1.第44号─警察子女教育信托基金
警察教育福利信托基金受托人报告书
一九九六年四月一日至一九九七年三月三十
一日

（由保安局局长提交）

2.第45号─香港个人资料私隐专员公署
一九九六年至九七年报

（由民政事务局局长提交）


II. 质询

主席根据《议事规则》第24条(4)款准许提出的质询

李鹏飞议员问：

近日有运载山埃的货车在水塘附近翻倒，导致山埃在路
面四散，并险些跌入水塘內。就此，政府可否告知本会：

  1. 目前法例对运送山埃有甚么规管；

  2. 会否研究有哪些人士在这事件上触犯了法例；

  3. 当局如何确保运送危险品的法例获得遵守；及

  4. 有何即时措施防止散落路面的山埃危害巿民及环
    境的安全？
负责答覆的政府官员：保安局局长

1.莫应帆议员问：

政府在1995年为医院管理局（“医管局”）申请拨款以
供兴建医管局总办事处大楼时，曾向前立法局财务委员
会表示会支持医管局采取积极措施，加强其透明度及问
责程度。为此，政府是否知悉医管局：

  1. 有否采取积极措施，加强其透明度及问责程度；
    若有，详情为何；

  2. 会否安排会议公开进行；若会，具体安排为何；
    及

  3. 是否正在考虑采取其他措施，进一步加强其透明
    度及问责程度？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

2. 罗叔清议员问：

据悉，机场管理局（“机管局”）决定自行成立一间公
司负责新机场保安工作，有别于一贯由私营公司承办机
场保安工作的做法。就此，政府是否知悉机管局：

  1. 决定自组公司负责新机场的保安工作的原因为何；
    其中有否包括保安的原因；

  2. 不拟聘用现时负责启德机场保安工作的私营公司的
    原因为何；

  3. 有否安排该私营公司的员工转往新机场的保安公司
    工作；及

  4. 有何措施确保新成立的保安公司可以维持应有的保
    安水准？
负责答覆的政府官员：保安局局长

3. 陈财喜议员问：

政府可否告知本会，当局：

  1. 会否考虑申办“世界博览会”；若否，原因为何；

  2. 会否考虑与內地省、巿或自治区合作在本港举行“
    中国博览会”；若然，将于何时及如何开展筹备
    工作，以及会否成立专责委员会筹办有关工作？
负责答覆的政府官员：经济局局长

4. 杨孝华议员问：（译文）

据悉，一些海外香港永久性居民向当地的中国领事馆申
请香港特别行政区（“特区”）护照时遇到困难。就此
，政府可否告知本会：

  1. 香港政府发给现时身处海外的香港永久性居民而
    有效期在1997年7月1日后已届满或将于12个月內
    届满的旅行证件，估计共有多少本；

  2. 是否知悉现时有否任何措施，确保中国领事馆人
    员了解处理特区护照申请的程序，以及有否订定
    中国领事馆将该等申请送交入境事务处(“入境
    处”)的时限；

  3. 自1997年7月1日以来，各地中国领事馆送交入境
    处处理的特区护照申请共有多少宗；及

  4. 海外香港永久性居民就中国领事馆处理他们的特
    区护照申请，向入境处提出投诉的数目和性质为
    何；入境处收到这些投诉后采取了甚么相应行动?
负责答覆的政府官员：保安局局长

5. 刘江华议员问：

现时轮候入住政府资助的安老院需时太久，不少老人未
获分配宿位便已离世。就此，政府可否告知本会：

  1. 会否考虑资助更多私营安老院以增加宿位的数目；
    若然，在未来5年，每年会增加多少个宿位，以及
    此举可缩短多少轮候时间；及

  2. 现时当局根据甚么准则，厘定老人入住受资助安老
    院的资格和优先次序？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

6. 许贤发议员问：

就《社会福利人力计划系统第9号报告书》中订定当局开
设的助理社会工作主任职位的数目，政府可否告知本会：

  1. 为何该报告指1997-98年度将开设126个助理社会
    工作主任的新职位，但卫生福利局局长较早前却
    向本会表示只会开设29个新职位；

  2. 为何该报告指1997-98年度将有299个助理社会工
    作主任空缺，但截至11月15日止，在207名社会
    工作学位应届毕业生中，只有98人能够入职；

  3. 过去3年，因当局延迟开设职位而未能合时入职
    助理社会工作主任的社会工作学位应届毕业生
    的人数为何；

  4. 当局如何使用因延迟开设职位而剩余的拨款，
    以及会否采取措施确保日后职位如期开设；若
    否，原因为何；及

  5. 会否采取补救措施，协助该等受影响的社会工
    作学位毕业生就业；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

* 7. 蔡根培议员问：

本港流通硬币短缺情况严重。就此，政府可否告知本会
，有否研究如何解决市民在乘搭公共交通工具时，因辅
币短缺而多付车资的问题；若有，详情为何？

负责答覆的政府官员：运输局局长

* 8. 邓兆棠议员问：

就西铁的收地原则及安排，政府可否告知本会：

  1. 当局在收地前，有否进行地区咨询；若有，详情
    为何；若否，原因为何；

  2. 在计算赔偿金额的公式时，有否将西铁在收回的
    土地上兴建车站上盖物业的收益列为考虑因素之
    一；

  3. 鉴于一些乡村屋的厨房独立于起居室以外，当局
    在征收乡村屋时，会否考虑保存其完整性，征收
    整座的乡村屋，而非单单征收乡村屋的厨房或起
    居室；及

  4. 当局是否在一年前已知悉哪些地段会受西铁工程
    影响，并停止就受影响的地段批出葬纸，避免有
    关土地被用作墓地？
负责答覆的政府官员：规划环境地政局局长

* 9. 刘江华议员问：

有关边境联络小组的事宜，政府可否告知本会：

  1. 边境联络小组的新名称构思为何；该小组现时的
    工作范围与1997年7月1日前是否有分别；若有，
    详情为何；及

  2. 该小组在来年的主要工作项目为何？
负责答覆的政府官员：政制事务局局长

*10. 许贤发议员问：

根据统计处于1994-95年进行住戶开支统计调查时所得
资料，政府可否告知本会，以独居或两人同住及领取
或沒有领取综合社会保障援助(“综援”)划分，60 岁
或以上的人士当时的生活开支数据：

  1. 领取综援的人士

    1. 独居的男、女数目；

    2. 两人同住的住戶数目；及

    3. 以上两类别人士分别的：

        - 平均年龄

        - 平均入息

        - 受雇人数

        - 开支状况（按食物、住屋、医疗、燃
        料及电力、交通、衣着等分项列出）
        ；及


  2. 沒有领取综援的人士

    根据个人或两人入息分为20个等分组别后的各组
    别的：

    1. 独居的男、女数目；

    2. 两人同住的住戶数目；及

    3. 以上两类别人士分别的：

        - 平均年龄

        - 平均入息

        - 受雇人数

        - 开支状况（按食物、住屋、医疗、燃
        料及电力、交通、衣着等分项列出）？
负责答覆的政府官员：财经事务局局长

*11. 杨钊议员问：

据悉，政府为应付港口货运量的持续增长，计划在大屿
山兴建一个货柜港，其吞吐量达现时葵涌货柜港吞吐量
的两倍。就此，政府可否告知本会：

  1. 新货柜港会有何基建及配套设施；该等设施的预
    计建筑成本及兴建时间为何；

  2. 计划以何种形式批出新货柜港的建筑工程合约；
    及

  3. 新货柜港的发展蓝图是否已顾及內地的经济发展
    情况及內地货柜港的吞吐量？
负责答覆的政府官员：经济局局长

*12. 杨孝华议员问：（译文）

政府可否告知本会，有否计划联络各公共交通机构推出
便利车船票（可以是“香港卡”的形式，或是1天或3天
通用证的形式），让包括游客在內的持有人可凭票乘搭
各种公共交通工具来往本港各处？

负责答覆的政府官员：运输局局长

*13. 杨钊议员问：

就食物标签的管制事宜，政府可否告知本会，当局：

  1. 有何监管措施确保食物标签的內容准确；及

  2. 会采取甚么行动，阻吓及惩戒食品供应商采用资
    料不符的标签，以保障消费者的权益？
负责答覆的政府官员：卫生福利局局长

*14. 田北俊议员问：

政府可否告知本会：

  1. 有何措施鼓励大学教职员进行研究，将科研成果
    转化成商品；

  2. 有何措施保护该等研究成果的知识产权；

  3. 是否知悉目前除香港大学外，本港尚有哪些大专
    院校成立了独立公司，研究将科研成果转化为商
    品；及

  4. 有否鼓励其他大专院校尽快成立类似的独立公司
    ，研究将科研成果转化为商品；若有，当局在过
    去3年所采取的鼓励措施为何；若否，当局会否从
    速制订政策，鼓励大专院校开展有关的研究？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*15. 陈财喜议员问：

审计署现时除了负责审计各决策局、政府部门及专责机
构，及其他公共机构的帐目及开支外，还须执行“衡工
量值式”审计工作，就该等部门或机构在履行职务时所
达到的节省程度、效率和效益提供意见。就此，政府可
否告知本会：

  1. 审计署现时的资源及人手是否已包括该署对大型
    基建工程进行“衡工量值式”审计工作所需的资
    源及人手；若否，会否考虑增拨资源予审计署，
    以便该署聘请工程师等专家提供专业意见，使其
    更有效监察大型基建的开支；及

  2. 会否考虑将审计署升格为决策局？
负责答覆的政府官员：库务局局长

*16. 叶国谦议员问：

政府可否告知本会：

  1. 政府公开招标采购物料及服务时所用的招标文件
    是否备有中英文本；若否，原因为何；

  2. 投标人士是否可以只用中文或英文填写投标表格
    ；若否，原因为何；及

  3. 政府会否规定所有政府资助机构及政府全资法定
    组织公开招标时，须采用中英文本的招标文件，
    及容许投标人士只以中文或英文填写投标表格？
负责答覆的政府官员：库务局局长

*17. 胡经昌议员问：

关于最近澳洲当局拒绝香港政府要求引渡疑犯回港受审
的事件，政府可否告知本会：

  1. 过去3年，当局曾要求引渡疑犯回港受审的个案总
    数为何；成功、失败及仍在跟进的个案数目分别为
    何；

  2. 在同期的成功个案中，当局平均需时多久才完成
    引渡程序，其中有多少宗直至本年7月1日或之后
    才完成；

  3. 在同期拒绝香港政府要求引渡疑犯的国家为何；
    有多少宗个案是在本年7月1日或之后被拒绝；当
    局有否评估该等个案如何影响港人对本港司法制
    度的信心；及

  4. 有否采取措施确保日后向外国要求引渡疑犯回港
    受审时，能够准确及依时完成有关的法律程序？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*18. 杨耀忠议员问：

现时，政府只为开设6班或以上的官立及津贴小学提供
一名文员。就此，政府可否告知本会：

  1. 现时全港共有多少间官立及津贴小学班数不足6班
    ；该等小学分布在哪些区域；及

  2. 有否计划为该等小学提供文员；若有，详情为何
    ；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*19. 何承天议员问：

不少新落成的居者有其屋（“居屋”）单位的业主会选
用新的室內设施（如浴缸和橱柜等），很多时候并会把
原有而未经使用的设施砸碎后弃置于屋苑范围內，此举
不但浪费资源，并会影响屋苑观瞻。就此，政府是否知
悉：

  1. 房屋委员会（“房委会”）为每个居屋单位装置
    室內设施（包括浴缸及橱柜等）的费用为何；

  2. 房委会有否估计在过去3年，每年因该等业主选
    用新的室內设施而浪费的资源为何；

  3. 房屋署如何处理大量被该等业主砸碎及弃置的原
    有室內设施；及

  4. 房委会有否考虑让新居屋单位业主自行安装室內
    设施？
负责答覆的政府官员：房屋局局长

*20. 杨耀忠议员问：

据悉，政府聘请了数名顾问检讨本港教育制度的行政及
咨询架构。就此，政府可否告知本会：

  1. 该等顾问的身份及背景资料为何；

  2. 聘用该等顾问的准则及所需费用为何；及

  3. 预计检讨报告将于何时完成？
负责答覆的政府官员：教育统筹局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

首读

《1997年地下铁路公司（修订）条例草案》

二读

辩论中止待续

1.《1997年地下铁路公司（修订）
条例草案》		：运输局局长


恢复辩论

2.《1997年海底隧道（海底隧道规
例）（修订）条例1997年（修订）
条例草案》		：运输局局长
3.《1997年大老山隧道（大老山隧
道规例）（修订）条例1997年
（修订）条例草案》		：运输局局长


全体委员会审议阶段及三读

1.《1997年海底隧道（海底隧道规例）
（修订）条例1997年（修订）
条例草案》		：运输局局长

2.《1997年大老山隧道（大老山隧道规例）
（修订）条例1997年（修订）条例草案》		：运输局局长


IV. 议案

《残疾歧视条例》

卫生福利局局长动议下列议案：

批准卫生福利局局长于1997年11月25日订立的《残疾歧
视（平等机会委员会提出的法律程序）规例》。

V. 议员议案

1.　《释义及通则条例》

胡经昌议员动议下列议案：

将于1997年11月5日提交临时立法会会议省览的《选举
管理委员会（选民登记）（地方选区）（立法会）规
例》（即刊登于宪报的1997年第499号法律公告）修订
　─

  1. 在第2(1)条中，废除“身分证明文件”的定义而代
    以　─

    ““身份证明文件”(identity document)具有《立法
    会条例》（1997年第134号）第3(1)条给予“身分
    证明文件”的涵义；”；

  2. 在第3(2)(b)、(3)及(5)(a)、10(4)、13(5)、14(3)及
    (4)、15(1)(c)(ii)、(2)、(3)及(9)、17(1)、18(1)(c)
    、19(2)(c)及20(5)条中，废除“身分”而代以
    “身份”。
2.　《释义及通则条例》

胡经昌议员动议下列议案：

将于1997年11月12日提交临时立法会会议省览的《选举
管理委员会　　（登记）（功能界别选民）（界别分
组投票人）（选举委员会委员）（立法会）规例》（即
刊登于宪报的1997年第534号法律公告）修订　─

  1. 在第2(1)条中，废除“身分证明文件”的定义而代
    以　─

    ““身份证明文件”(identity document)具有《立法
    会条例》（1997年第134号）第3(1)条给予“身分
    证明文件”的涵义；”；

  2. 在第3(2)(b)、(3)(b)及(4)、4(4)、5(4)(b)及(5)、9(2)
    (e)、12(3)、27(c)(iii)、28(b)、29(5)、30(3)、31(11)
    、33(1)及41(4)条中，废除“身分”而代以“身份”。


出席的政府官员：律政司司长

3.　《释义及通则条例》

何承天议员动议下列议案：

就1997年11月12日提交临时立法会会议省览的　─

  1. 《1997年建筑物（管理）（修订）（第4号）规例
    》（即刊登于宪报的1997年第514号法律公告）；

  2. 《1997年建筑物（拆卸工程）（修订）规例》（即
    刊登于宪报的1997年第515号法律公告）；

  3. 《1997年建筑物（卫生设备标准、水管装置、排
    水工程及厕所）（修订）（第2号）规例》（即刊
    登于宪报的1997年第516号法律公告）；及

  4. 《1997年建筑物（通风系统）（修订）规例》（
    即刊登于宪报的1997年第517号法律公告），
将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附
属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至1997年12月
17日的会议。

4.　加快市区重建步伐

叶国谦议员动议下列议案：

本会促请特区政府尽快成立“市区重建局”，以加快市
区重建的步伐，从整体规划的角度改善市区环境和增加
社区设施，对受重建影响的业主和商戶提供合理的赔偿
，及与房屋委员会和房屋协会合力妥善安置和处理重建
区內的私人住宅楼宇租戶；此外，“市区重建局”须具
足够的透明度，并确保其权力及资源得到合理的运用。

就叶国谦议员议案提出的修正案

冯检基议员动议下列修正案：

在“对受重建影响”之前，加上“重新检讨”；删除
“提供合理”；在“的赔偿”之后，加上“计算方法”
；删除“合力妥善安置和处理”，并以“共同作出承诺
，对”代替；在“私人住宅楼宇租戶”之后，加上“作
原区安置的安排”；及在“须具足够的”之后，加上“
代表性、问责性和”。

出席的政府官员：规划环境地政局局长

5.　社会福利津贴制度检讨

许贤发议员动议下列议案：

鉴于政府一直透过资助社会福利团体提供大部分的社
会福利服务，以履行其为市民提供服务的责任及承诺
，本会促请政府在检讨社会福利津贴制度时，应确保
维持服务质素及其延续性。

就许贤发议员议案提出的修正案

廖成利议员动议下列修正案：

删除“确保维持服务质素及其延续性”，并以“尊重
界內机构及员工的意见，确保日后社会福利机构可以
有足够资源持续发展及维持服务的质素”代替。

出席的政府官员：卫生福利局局长

临时立法会秘书