财务委员会

PWSC(97-98)108

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年2月11日


总目707-新市镇及市区发展
新界北部发展
土木工程 - 土地发展
87CL - 石湖墟发展计划第4组工程

    请各委员向财务委员会建议 -

  1. 把87CL号工程计划的核准预算费提高2亿
    6,960万元,即由6亿7,900万元增至9亿4,860
    万元(按付款当日价格计算);以及

  2. 把 87CL 号工程计划的一部分降为乙级,
    改称为「石湖墟发展计划第 4 组工程 - 第
    30A区余下的提供公用设施工程」。
问题

87CL号工程计划的核准预算费,不足以完成工程计划
下的工程。此外,鉴于目前对工业用地的需求低,我
们有需要修订在第 30A 区余下的工业用地提供公用设
施工程的计划。

建议

2.拓展署署长在规划环境地政局局长的支持下,提出
以下建议 -

  1. 把87CL号工程计划的核准预算费提高2亿6,960
    万元,即由6亿7,900万元增至9亿4,860万元(按
    付款当日价格计算);以及

  2. 把 87CL 号工程计划的一部分降为乙级,改称
    为「石湖墟发展计划第4组工程 - 第30A区余下
    的提供公用设施工程」。
工程计划的范围和性质

3.工程计划的范围包括 -

  1. 粉岭第3、4、27C、28、29和30区的平整和提供
    公用设施工程;

  2. 第27C、28和29区的干渠建造工程;

  3. 梧桐河水力模型研究;以及

  4. 第30区的河道治理工程,包括 -

    1. 第30A区一段石上河的河道治理工程;

    2. 第30B区一段连接石上河、双鱼河与梧桐河
      的河道的治理工程;

    3. 第30B区梧桐河与双鱼河汇流后的一段梧桐
      河的河道治理工程;

    4. 建造桥梁、箱形暗渠、护土墙和郊区道路;

    5. 设置污水收集系统,包括旱季污水截流室,
      并提供垃圾收集站和公厕;以及

  5. 改善第2A区石湖墟污水处理厂內一段现有河道,
    并且重建污水处理厂內的一条现有桥梁。
理由

4. 87CL号工程计划在1977年提升为甲级后,我们已完成
上文第3段(b)、(c)、(d)(i)、(d)(v)和(e)项所述的工程,以
及上文第3段(a)和(d)(iv)项所述的部分工程。87CL号工程
计划的余下工程主要包括 -

  1. 第30A区余下的提供公用设施工程,包括道路和
    渠务工程;

  2. 第30B区的河道治理工程;以及

  3. 桥梁、箱形暗渠、护土墙建造工程和与上文第4
    (b)项所述河道治理工程有关的郊区道路建造工
    程。
5.57CL号工程计划现时的6亿7,900万元预算费,是在19
89年7月获财务委员会批准的,现因下述理由而需予修
订 -

  1. 按1996年12月价格计算,预算费上升1亿7,900万
    元,在增加的费用中 -

    1. 1亿7,090万元是用来支付按合约规定因应
      价格变动而增加的费用,以及因修订上文
      第4(b)和(c)项所述的余下工程的计划而增
      加的建造费用和相应增加的顾问费与工地
      员工开支。按照经修订的计划,这些工程
      会在1998年5月动工,在 2001年5月完工,
      以配合在2000年11月完成的深圳河下游河
      道治理工程;以及

    2. 810万元是用来实施纾减环境影响措施和就
      第4(b)与(c)项所述的余下工程实施环境监测
      和审核计划。这项环境监测和审核计划是据
      1997年10月完成的梧桐河內湾整体洪水缓和
      工程环境影响评估研究建议而实施的。因此
      ,在目前的核准工程计划预算费內,并沒有
      包括实施这项计划的费用。

  2. 按1996年12月价格计算,预算费减省1,480万元。
    预算费减少是由于建议把上文第4(a)项所述的工
    程降为乙级所致。鉴于目前对工业用地的需求低
    ,我们沒有打算在2000-01年度前批出第30A区余
    下的工业用地。这表示现时无需急于完成第 30A
    区这些余下工业用地所在的部分土地的提供公用
    设施工程。待批地计划确定后,我们会建议再度
    把工程提升为甲级。

6. 计及通胀准备金后,上文第5段所述的因素会导致工
程预算费净增加2亿6,960万元。建议增加费用的理由简
述如下 -

因素款额
(百万元)
%
(a)规格的改动(6.7)(4.1)
(i) 环境影响评估
研究建议的额外
规定
8.1
(ii) 减去拟降为乙级
的工程所需的费用
和相应的顾问费、
工地员工开支和街
灯方面的开支
(14.8)
(b) 价格变动 - 拟定上
次预算后增加的工
程费用
133.881.5
(c)其他37.122.6
(i) 应急费用7.1
(ii) 顾问费6.5
(iii) 工地员工开支23.5
__________
小计164.2
(按1996年
12月价格
计算)
100.0
__________
(d)通胀准备金1105.4
总计269.6
(按付款
当日价
格计算)
_____


7.工程计划的核准预算费(按1989年4月价格计算)与修订
预算费(按1996年12月价格和付款当日价格计算)的分项
数字的比较载于附件

财政影响

8.如获批准,我们会作出分期开支安排如下 -

年度百万元
(按1996年12月
价格计算)
价格调整
因数
百万元
(按付款当日
价格计算)
直至1997年3月
31日2
507.9 - 507.9
1997-1998 8.2 1.06750 8.7
1998-1999 50.0 1.16358 58.2
1999-2000 124.0 1.26830 157.3
2000-2001 114.0 1.38244 157.6
2001-2002 39.1 1.50686 58.9
__________
843.2948.6
__________


9. 我们按政府对1997至2002年期间工资和建造价格趋势
所作的预测,制订按付款当日价格计算的预算。我们会
以重新计算工程数量的标准合约形式,为河道治理工程
和相关的工程招标,因为土方工程数量可能会因实际的
岩土情况而变动。这些土方工程包括现有河道的疏浚工
程。由于合约期超过21个月,故合约会订有可因应通胀
调整价格的条文。

10.撇除拟降为乙级的部分工程项目,估计余下工程所引
致的每年经常开支为461万4,000元。

公众咨询

11.我们分别在1997年4月8日和10日,就河道治理工程分
别咨询上水乡事委员会和北区区议会。上水乡事委员会
委员和北区区议员均支持有关建议。

12.我们于1997年8月8日根据《前滨及海床 (填海工程)条
例》,在宪报公布余下的河道治理工程。其后,我们沒
有收到任何反对书。

环境影响

13.1997年10月,我们在85CD号工程计划「粉岭、上水及
腹地的主要排水道 - 地盘勘测及顾问费」下,完成环境
影响评估研究,研究包括梧桐河內湾的主要河道,其中
第 30B 区的一段梧桐河亦属研究的范围。该项研究的结
论是,实施建议的纾减环境影响措施后,87CL号工程计
划的工程对环境造成的影响会受到控制,影响程度不会
超出既定的标准与准则。这些措施包括采用适当的设计
以尽量减少河床的混凝土衬砌工程、在工地內的空地重
新种植花木,以及待河道治理工程完成后修复鱼塘。环
境问题咨询委员会在 1997年11月24日通过环境影响评估
报告。

14.我们会透过详细设计和工程合约,以及环境监测和审
核计划,实施环境影响评估建议的所有纾减环境影响措
施。纾减环境影响措施 (60万元)及环境监测和审核计划
(750万元)的预算费用为 810万元,有关费用已列入整体
工程计划预算费內。

土地征用

15.我们会就余下的河道治理工程收回约11公顷农地,有
15戶家庭约共38人因而需要迁移,另有 45间建筑物需要
清拆。房屋署署长会按照现行政策,安置这些受影响的
家庭入住公共房屋。我们会在总目701「土地征用」项下
,拨款支付征用和清理土地的费用,估计所需费用为 6
亿1,800万元。

背景资料

16. 1977年12月,我们把87CL号工程计划提升为甲级,
估计所需费用为1亿3,216万元,用以在粉岭第27C、28
和29区进行地盘平整和干渠建造工程。

17. 87CL号工程计划提升为甲级后,财务委员会曾多次
批准修订工程计划的预算费,详情如下 -

时间修订理由经修订
的工程
计划预算费
(百万元)
1978年4月 -在第30区(部分)进行新增的
平整和提供公用设施工程

149.66

1978年8月- 在第3和4区进行新增的平整
和提供公用设施工程

280.00

-在第28和29区为道路和渠
道建造工程进行额外工程

1978年11月 -计及收回土地的新补偿率

441.76

1981年1月- 从工程计划预算中除去尚
未清缴的征用土地费用余
款,改由独立的土地征用
整体拨款支付这笔款项

157.70

-为第30区的余下工程进行
新增的平整和提供公用设
施工程;以及为第30区的
一段石上河进行新增的河
道治理工程

1982年12月 -计及工程价格普遍上升

270.00

1985年9月- 进行新增工程,以改善第28
和29区的道路网

336.50
-计及工程价格普遍上升

1987年7月 -在第3 区进行防洪计划,
以及新增的平整和提供公
用设施工程

394.00

-把第30区的河道治理工程
扩展至包括梧桐河与石上
河汇流后的一小段梧桐河

-进行梧桐河水力模型研究

1989年7月- 在第30B区进行更广泛的
河道治理工程

679.00

- 计及工程价格普遍上升


18.我们已完成工程计划下的大部分工程。余下的河道
治理工程为梧桐河內湾缓和洪水工程的一部分。这些
工程会有助于把目前极为狭窄的梧桐河和双鱼河的洪
水引入深圳河3。我们计划在2001年5月完成余下的工
程。

规划环境地政局
1998年1月

87CL-石湖墟发展计划第4组工程

这项工程计划的核准预算费(按1989年4月价格计算)
与修订预算费(按1996年12月价格和付款当日价格计
算)比较如下 -

核准预算费
(百万元)
修订预算费
(百万元)

(a) 地盘勘测工作 1.51.5
(b) 工程544.2666.7
(i) 第30A区余下的
提供公用设施工程
11.90
(将降为
乙级)

(ii)工程计划的
余下工程
532.3666.7
(c)设计和施工
阶段的顾问费
27.233.1
(i) 第30A区余下
的提供公用设施
工程
0.6 0
(将降为
乙级)
(ii) 工程计划的
余下工程
26.633.1
(d) 工地员工开
52.8 75.0
(i)第30A区余下
的提供公用设
施工程
1.30
(将降为
乙级)

(ii) 工程计划的
余下工程
51.575.0
(e) 梧桐河水力
研究和地盘勘测
工作
2.82.8
(f) 收回和清理
土地
17.117.1
(g) 街灯4.03.0
(i) 第30A区余下
的提供公用设
施工程
1.00
(将降为
乙级)

(ii) 工程计划的
余下工程
3.03.0

(h) 环境监测和
审核计划
07.5
(i) 各类工程6.36.3
(j) 应急费用23.1
______
30.2
______
总计679.0
(按1989年
4月价格计
算)

843.2
(按1996年
12月价格
计算)

(k) 通胀准备金105.4
______
(k) 通胀准备金总计948.6
(按付款当
日价格计
算)


2.关于(b)项(工程),在净增加的1亿2,250万元中-

  1. 1亿3,440万元是总共增加的工程费用,其中包括-

    1. 由1989年4月上一次拟定预算费至1994年9月
      期间完成的工程按合约规定因应价格变动而
      增加的1,210万元费用。可供参考的资料是,
      在这段期间,土木工程指数上升了约54%;

    2. 因这项工程计划余下工程的建造费用上升而
      增加的 1亿2,170万元费用。可供参考的资料
      是,由1989年4月上一次拟定预算费至 1996
      年12月期间,土木工程指数上升了85%;以


    3. 因实施环境影响评估研究所建议的纾减环境
      影响措施而需要的60万元。

  2. 1,190 万元是因第 1(b)(i) 项所述的工程降为乙级而
    减省的费用。这笔费用会部分抵销上述增加的1亿
    3,440万元费用。
3.关于(c)项(设计和施工阶段的顾问费),在净增加的590
万元中-

  1. 650万元是用来支付设计和施工阶段总共增加的
    顾问费。增加的费用是根据上文第2(a)项所述增
    加的工程费用的 4.8% 而估计的。顾问费是根据
    顾问合约订明的建造工程费用百分比換算表计算
    的;以及

  2. 60万元是因第2(b)项所述的工程降为乙级而按比
    例减省的顾问费。这笔费用会部分抵销上述增加
    的650万元费用。
4.关于(d)项(工地员工开支),在净增加的2,220万元中 -

  1. 2,350万元是总共增加的工地员工开支,其中包
    括-

    1. 因1989年4月上一次拟定预算费至1997年3月
      期间,工地员工薪金调整而增加的1,010万元
      费用。可供参考的资料是,工地员工薪酬所
      依据的相类职级的公务员的薪金水平,在19
      89年4月至1997年3月期间上升了约100%;

    2. 因工地员工开支上升而增加的 1,340 万元费
      用。增加的费用估计约占上文第 2(a)(ii) 和 2
      (a)(iii)项所述增加的工程费用的11%。增加后
      的开支与规模和性质相若的工程合约现时的
      工地员工开支相符;以及

  2. 130万元是因第2(b)项所述的工程降为乙级而按比
    例减省的工地员工开支。这笔费用会部分抵销上
    述增加的2,350万元费用。

5.关于(g)项(街灯),由于把第2(b)项所述的工程降为乙级
,故总共减省100万元费用。

6. 关于(h)项(环境监测和审核计划),所增加的750万元是
由于要为余下的工程实施环境影响评估研究建议的环境
监测和审核计划所致。

7.关于(j)项(应急费用),我们保留3,020万元,作为余下工
程的应急费用。

1这是工程计划在1997-98至2001-02五个财政年度的开支的通胀准备金
(见第8段)。

2这是工程计划直至1997年3月31日的实际开支。

3深圳河与梧桐河汇流后的一段深圳河下游的河道治理工程,已于1997
年 5月展开,预期在2000年11月完成。工程完成后,深圳河的容量会
增加,可以有效容纳其支流的水流。



分享此頁
Facebook
Twitter
電郵