财务委员会PWSC(97-98)108
财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年2月11日
总目707-新市镇及市区发展
新界北部发展
土木工程 - 土地发展
87CL - 石湖墟发展计划第4组工程
- 把87CL号工程计划的核准预算费提高2亿
6,960万元,即由6亿7,900万元增至9亿4,860
万元(按付款当日价格计算);以及
- 把 87CL 号工程计划的一部分降为乙级,
改称为「石湖墟发展计划第 4 组工程 - 第
30A区余下的提供公用设施工程」。
问题
87CL号工程计划的核准预算费,不足以完成工程计划
下的工程。此外,鉴于目前对工业用地的需求低,我
们有需要修订在第 30A 区余下的工业用地提供公用设
施工程的计划。
建议
2.拓展署署长在规划环境地政局局长的支持下,提出
以下建议 -
- 把87CL号工程计划的核准预算费提高2亿6,960
万元,即由6亿7,900万元增至9亿4,860万元(按
付款当日价格计算);以及
- 把 87CL 号工程计划的一部分降为乙级,改称
为「石湖墟发展计划第4组工程 - 第30A区余下
的提供公用设施工程」。
工程计划的范围和性质
3.工程计划的范围包括 -
- 粉岭第3、4、27C、28、29和30区的平整和提供
公用设施工程;
- 第27C、28和29区的干渠建造工程;
- 梧桐河水力模型研究;以及
- 第30区的河道治理工程,包括 -
- 第30A区一段石上河的河道治理工程;
- 第30B区一段连接石上河、双鱼河与梧桐河
的河道的治理工程;
- 第30B区梧桐河与双鱼河汇流后的一段梧桐
河的河道治理工程;
- 建造桥梁、箱形暗渠、护土墙和郊区道路;
- 设置污水收集系统,包括旱季污水截流室,
并提供垃圾收集站和公厕;以及
- 改善第2A区石湖墟污水处理厂內一段现有河道,
并且重建污水处理厂內的一条现有桥梁。
理由
4. 87CL号工程计划在1977年提升为甲级后,我们已完成
上文第3段(b)、(c)、(d)(i)、(d)(v)和(e)项所述的工程,以
及上文第3段(a)和(d)(iv)项所述的部分工程。87CL号工程
计划的余下工程主要包括 -
- 第30A区余下的提供公用设施工程,包括道路和
渠务工程;
- 第30B区的河道治理工程;以及
- 桥梁、箱形暗渠、护土墙建造工程和与上文第4
(b)项所述河道治理工程有关的郊区道路建造工
程。
5.57CL号工程计划现时的6亿7,900万元预算费,是在19
89年7月获财务委员会批准的,现因下述理由而需予修
订 -
- 按1996年12月价格计算,预算费上升1亿7,900万
元,在增加的费用中 -
- 1亿7,090万元是用来支付按合约规定因应
价格变动而增加的费用,以及因修订上文
第4(b)和(c)项所述的余下工程的计划而增
加的建造费用和相应增加的顾问费与工地
员工开支。按照经修订的计划,这些工程
会在1998年5月动工,在 2001年5月完工,
以配合在2000年11月完成的深圳河下游河
道治理工程;以及
- 810万元是用来实施纾减环境影响措施和就
第4(b)与(c)项所述的余下工程实施环境监测
和审核计划。这项环境监测和审核计划是据
1997年10月完成的梧桐河內湾整体洪水缓和
工程环境影响评估研究建议而实施的。因此
,在目前的核准工程计划预算费內,并沒有
包括实施这项计划的费用。
- 按1996年12月价格计算,预算费减省1,480万元。
预算费减少是由于建议把上文第4(a)项所述的工
程降为乙级所致。鉴于目前对工业用地的需求低
,我们沒有打算在2000-01年度前批出第30A区余
下的工业用地。这表示现时无需急于完成第 30A
区这些余下工业用地所在的部分土地的提供公用
设施工程。待批地计划确定后,我们会建议再度
把工程提升为甲级。
6. 计及通胀准备金后,上文第5段所述的因素会导致工
程预算费净增加2亿6,960万元。建议增加费用的理由简
述如下 -
| 因素 | | 款额 (百万元) | %
|
---|
(a) | 规格的改动 | | (6.7) | (4.1)
|
|
(i) 环境影响评估
研究建议的额外 规定 | 8.1
|
|
(ii) 减去拟降为乙级
的工程所需的费用
和相应的顾问费、
工地员工开支和街
灯方面的开支
| (14.8)
|
(b) |
价格变动 - 拟定上
次预算后增加的工
程费用
| | 133.8 | 81.5
|
(c) | 其他 | | 37.1 | 22.6
|
| (i) 应急费用 | 7.1
|
| (ii) 顾问费 | 6.5
|
| (iii) 工地员工开支 | 23.5
|
| | | _____ | _____
|
| 小计 | | 164.2
(按1996年
12月价格 计算) | 100.0
|
| | | _____ | _____
|
(d) | 通胀准备金1 | | 105.4
|
| 总计 | | 269.6 (按付款 当日价 格计算)
|
| | | _____
|
7.工程计划的核准预算费(按1989年4月价格计算)与修订
预算费(按1996年12月价格和付款当日价格计算)的分项
数字的比较载于
附件。
财政影响
8.如获批准,我们会作出分期开支安排如下 -
年度 | 百万元
(按1996年12月
价格计算)
| 价格调整
因数
| 百万元
(按付款当日
价格计算)
|
---|
直至1997年3月
31日2
| 507.9
| -
| 507.9
|
1997-1998
| 8.2
| 1.06750
| 8.7
|
1998-1999
| 50.0
| 1.16358
| 58.2
|
1999-2000
| 124.0
| 1.26830
| 157.3
|
2000-2001
| 114.0
| 1.38244
| 157.6
|
2001-2002
| 39.1
| 1.50686
| 58.9
|
| _____ | | _____
|
| 843.2 | | 948.6
|
| _____ | | _____
|
9. 我们按政府对1997至2002年期间工资和建造价格趋势
所作的预测,制订按付款当日价格计算的预算。我们会
以重新计算工程数量的标准合约形式,为河道治理工程
和相关的工程招标,因为土方工程数量可能会因实际的
岩土情况而变动。这些土方工程包括现有河道的疏浚工
程。由于合约期超过21个月,故合约会订有可因应通胀
调整价格的条文。
10.撇除拟降为乙级的部分工程项目,估计余下工程所引
致的每年经常开支为461万4,000元。
公众咨询
11.我们分别在1997年4月8日和10日,就河道治理工程分
别咨询上水乡事委员会和北区区议会。上水乡事委员会
委员和北区区议员均支持有关建议。
12.我们于1997年8月8日根据《前滨及海床 (填海工程)条
例》,在宪报公布余下的河道治理工程。其后,我们沒
有收到任何反对书。
环境影响
13.1997年10月,我们在85CD号工程计划「粉岭、上水及
腹地的主要排水道 - 地盘勘测及顾问费」下,完成环境
影响评估研究,研究包括梧桐河內湾的主要河道,其中
第 30B 区的一段梧桐河亦属研究的范围。该项研究的结
论是,实施建议的纾减环境影响措施后,87CL号工程计
划的工程对环境造成的影响会受到控制,影响程度不会
超出既定的标准与准则。这些措施包括采用适当的设计
以尽量减少河床的混凝土衬砌工程、在工地內的空地重
新种植花木,以及待河道治理工程完成后修复鱼塘。环
境问题咨询委员会在 1997年11月24日通过环境影响评估
报告。
14.我们会透过详细设计和工程合约,以及环境监测和审
核计划,实施环境影响评估建议的所有纾减环境影响措
施。纾减环境影响措施 (60万元)及环境监测和审核计划
(750万元)的预算费用为 810万元,有关费用已列入整体
工程计划预算费內。
土地征用
15.我们会就余下的河道治理工程收回约11公顷农地,有
15戶家庭约共38人因而需要迁移,另有 45间建筑物需要
清拆。房屋署署长会按照现行政策,安置这些受影响的
家庭入住公共房屋。我们会在总目701「土地征用」项下
,拨款支付征用和清理土地的费用,估计所需费用为 6
亿1,800万元。
背景资料
16. 1977年12月,我们把87CL号工程计划提升为甲级,
估计所需费用为1亿3,216万元,用以在粉岭第27C、28
和29区进行地盘平整和干渠建造工程。
17. 87CL号工程计划提升为甲级后,财务委员会曾多次
批准修订工程计划的预算费,详情如下 -
时间 | 修订理由 | 经修订 的工程
计划预算费
(百万元)
|
---|
1978年4月 |
-在第30区(部分)进行新增的
平整和提供公用设施工程
| 149.66
|
1978年8月 | -
在第3和4区进行新增的平整
和提供公用设施工程
| 280.00
|
|
-在第28和29区为道路和渠
道建造工程进行额外工程
|
1978年11月 |
-计及收回土地的新补偿率
| 441.76
|
1981年1月 | -
从工程计划预算中除去尚
未清缴的征用土地费用余
款,改由独立的土地征用
整体拨款支付这笔款项
| 157.70
|
|
-为第30区的余下工程进行
新增的平整和提供公用设
施工程;以及为第30区的
一段石上河进行新增的河
道治理工程
|
1982年12月 |
-计及工程价格普遍上升
| 270.00
|
1985年9月 | -
进行新增工程,以改善第28
和29区的道路网
| 336.50
|
|
-计及工程价格普遍上升
|
1987年7月 |
-在第3 区进行防洪计划,
以及新增的平整和提供公
用设施工程
| 394.00
|
|
-把第30区的河道治理工程
扩展至包括梧桐河与石上
河汇流后的一小段梧桐河
|
|
-进行梧桐河水力模型研究
|
1989年7月 | -
在第30B区进行更广泛的
河道治理工程
| 679.00
|
| -
计及工程价格普遍上升
|
18.我们已完成工程计划下的大部分工程。余下的河道
治理工程为梧桐河內湾缓和洪水工程的一部分。这些
工程会有助于把目前极为狭窄的梧桐河和双鱼河的洪
水引入深圳河
3。我们计划在2001年5月完成余下的工
程。
规划环境地政局
1998年1月
87CL-石湖墟发展计划第4组工程
这项工程计划的核准预算费(按1989年4月价格计算)
与修订预算费(按1996年12月价格和付款当日价格计
算)比较如下 -
| 核准预算费 (百万元) | 修订预算费 (百万元)
|
---|
(a) 地盘勘测工作 | |
1.5 | | 1.5
|
(b) 工程 | | 544.2 | | 666.7
|
(i) 第30A区余下的
提供公用设施工程 | 11.9 | | 0
(将降为 乙级)
|
(ii)工程计划的 余下工程
| 532.3 | | 666.7
|
(c)设计和施工 阶段的顾问费
| | 27.2 | | 33.1
|
(i) 第30A区余下
的提供公用设施 工程
| 0.6 | | 0
(将降为 乙级)
|
(ii) 工程计划的
余下工程 | 26.6 | | 33.1
|
(d) 工地员工开 支 | | 52.8
| | 75.0
|
(i)第30A区余下
的提供公用设
施工程 | 1.3 | | 0
(将降为 乙级)
|
(ii) 工程计划的
余下工程 | 51.5 | | 75.0
|
(e) 梧桐河水力
研究和地盘勘测
工作 | | 2.8 | | 2.8
|
(f) 收回和清理 土地
| | 17.1 | | 17.1
|
(g) 街灯 | | 4.0 | | 3.0
|
(i) 第30A区余下
的提供公用设
施工程 | 1.0 | | 0
(将降为 乙级)
|
(ii) 工程计划的
余下工程 | 3.0 | | 3.0
|
(h) 环境监测和
审核计划 | | 0 | | 7.5
|
(i) 各类工程 | | 6.3 | | 6.3
|
(j) 应急费用 | | 23.1 ______ | | 30.2 ______
|
总计 | | 679.0
(按1989年
4月价格计 算)
| |
843.2
(按1996年
12月价格 计算)
|
(k) 通胀准备金 | | | | 105.4
|
| | | | ______
|
(k) 通胀准备金 | | | 总计 | 948.6
(按付款当
日价格计 算) |
2.关于(b)项(工程),在净增加的1亿2,250万元中-
- 1亿3,440万元是总共增加的工程费用,其中包括-
- 由1989年4月上一次拟定预算费至1994年9月
期间完成的工程按合约规定因应价格变动而
增加的1,210万元费用。可供参考的资料是,
在这段期间,土木工程指数上升了约54%;
- 因这项工程计划余下工程的建造费用上升而
增加的 1亿2,170万元费用。可供参考的资料
是,由1989年4月上一次拟定预算费至 1996
年12月期间,土木工程指数上升了85%;以
及
- 因实施环境影响评估研究所建议的纾减环境
影响措施而需要的60万元。
- 1,190 万元是因第 1(b)(i) 项所述的工程降为乙级而
减省的费用。这笔费用会部分抵销上述增加的1亿
3,440万元费用。
3.关于(c)项(设计和施工阶段的顾问费),在净增加的590
万元中-
- 650万元是用来支付设计和施工阶段总共增加的
顾问费。增加的费用是根据上文第2(a)项所述增
加的工程费用的 4.8% 而估计的。顾问费是根据
顾问合约订明的建造工程费用百分比換算表计算
的;以及
- 60万元是因第2(b)项所述的工程降为乙级而按比
例减省的顾问费。这笔费用会部分抵销上述增加
的650万元费用。
4.关于(d)项(工地员工开支),在净增加的2,220万元中 -
- 2,350万元是总共增加的工地员工开支,其中包
括-
- 因1989年4月上一次拟定预算费至1997年3月
期间,工地员工薪金调整而增加的1,010万元
费用。可供参考的资料是,工地员工薪酬所
依据的相类职级的公务员的薪金水平,在19
89年4月至1997年3月期间上升了约100%;
- 因工地员工开支上升而增加的 1,340 万元费
用。增加的费用估计约占上文第 2(a)(ii) 和 2
(a)(iii)项所述增加的工程费用的11%。增加后
的开支与规模和性质相若的工程合约现时的
工地员工开支相符;以及
- 130万元是因第2(b)项所述的工程降为乙级而按比
例减省的工地员工开支。这笔费用会部分抵销上
述增加的2,350万元费用。
5.关于(g)项(街灯),由于把第2(b)项所述的工程降为乙级
,故总共减省100万元费用。
6. 关于(h)项(环境监测和审核计划),所增加的750万元是
由于要为余下的工程实施环境影响评估研究建议的环境
监测和审核计划所致。
7.关于(j)项(应急费用),我们保留3,020万元,作为余下工
程的应急费用。
1这是工程计划在1997-98至2001-02五个财政年度的开支的通胀准备金
(见第8段)。
2这是工程计划直至1997年3月31日的实际开支。
3深圳河与梧桐河汇流后的一段深圳河下游的河道治理工程,已于1997
年 5月展开,预期在2000年11月完成。工程完成后,深圳河的容量会
增加,可以有效容纳其支流的水流。